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2012年，縣發(fā)改委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮經濟社會綜合協調職能，在落實“4·21會議”精神、計劃規(guī)劃編制、重點項目管理、經濟體制改革、當好參謀助手、爭取上級資金、搞好政策研究、抓好協調服務等方面做了大量卓有成效的工作，為全縣經濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。

一、2012年工作情況

（一）積極對上爭取，很抓幫扶政策落實

深入研究國家和省市宏觀調控、產業(yè)發(fā)展和投資政策，搞好項目策劃、論證和包裝。積極跑省跑市，邀請省市領導來調研指導工作，聯絡感情。對符合上級資金投向的項目早動手、早準備，爭取更多項目列入上級投資計劃。共爭取上級資金10806萬元，其中中央7541萬元、省1655萬元、市1610萬元。充分發(fā)揮縣幫扶辦職能，實施“月調度、季督查、半年總結”制度，協調縣直有關部門積極與市直部門對接，全力抓好15項幫扶政策落實。除原有財政支持政策外，共落實貸款貼息、中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展、土地開發(fā)整理、縣鄉(xiāng)公路改造、水利設施建設、小城鎮(zhèn)建設等幫扶資金14966萬元。

（二）認真研究制定我縣2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃

從去年10月著手制定2012年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，在制定過程中，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點，做到積極可靠，留有余地，充分體現計劃的宏觀性、指導性和可操作性。1月10日，在第十七屆人民代表大會第一次會議上審議通過。在此基礎上，我們按照縣委、縣政府工作部署，制定了2012年經濟社會工作目標。從實施情況看，年度計劃是積極可靠的，對全縣經濟社會發(fā)展起到了較好的引領作用。

（三）強化重點項目管理措施，積極穩(wěn)步推進項目建設

以擴大投資為重點，我們著力在加強投資管理、重點項目建設、重點項目儲備等方面下功夫。一是加強投資管理。密切追蹤國家宏觀投資政策走向，及時監(jiān)測投資運行情況，進一步規(guī)范投資項目審批、在建項目調度、儲備項目策劃等運作程序，下發(fā)了《縣政府投資項目管理辦法》、《縣政府投資項目招標投標管理辦法》等文件，為政府投資項目規(guī)范管理提供了有力依據；審核項目招標方案51個，參加開標會50場，對招投標活動進行現場監(jiān)督；4月份開始按照《縣政府投資項目管理辦法》等有關文件規(guī)定，組織政府投資項目編制初步設計和概算，經專家評審后進入招標程序。共組織對熱源廠三期配套供熱管網及鍋爐安裝工程、縣圖書館工程等33個項目的評審，工程概算總投資1.52億元，經評審節(jié)省投資1373萬元；積極做好行政服務中心窗口工作，協調項目審批有關環(huán)節(jié)和工作關系，確保初步審查意見的時效性，提高辦事效率。全年共立項項目128個，其中：備案54個，審批57個，核準17個，辦結率100%。二是積極推進重點項目建設。與縣府督查室、縣財政局等有關部門建立起了月調度、季抽查、半年全面檢查的工作機制，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。積極與省市有關部門匯報銜接，把溫泉國際、縣客運中心、齊魯化紡工業(yè)園、帥潮二期等13個項目列為全市實體經濟發(fā)展重點項目，為加快重點項目建設創(chuàng)造了條件。三是提前儲備明年重點項目。經過前期工作，共篩選出2013年95項財政類重點項目和127項非財政類重點項目，為2013年的項目建設奠定了堅實基礎。

（四）認真開展調研和經濟形勢預警預測，當好參謀助手

縣發(fā)改委圍繞全縣經濟和社會發(fā)展重點、熱點和難點問題，深入基層、深入一線，開展調查研究，撰寫具有針對性、指導性的專項調研報告30余篇，其中《立足新起點、謀求新跨越、奮力建設富裕文明現代新》、《提高服務業(yè)發(fā)展水平，促進縣域經濟結構優(yōu)化》等4篇被《經濟》刊用。加強全縣經濟運行監(jiān)測預測，加大對熱點、難點問題的調研力度，做到月分析、季報告，敏銳、準確地把握經濟走勢出現的趨勢性變化，及時提出具有針對性、靈活性和前瞻性的對策、建議，為領導決策當好參謀助手。

（五）努力做到“四個到位”，招商引資取得新成效

作為全縣專業(yè)招商部門之一,發(fā)改委努力做到“四個到位”。一是人員到位。成立招商引資工作領導小組，1名副主任靠上抓招商引資工作。二是責任到位。將招商任務分解到每個工作人員身上，人人承擔招商指標。三是資金到位。對于縣里獎勵的招商引資資金，設置專賬管理，?？顚Ｓ?，最大限度滿足招商引資所需費用。四是工作到位。策劃包裝一批重點項目，積極參加對外招商洽談會。取得以下成果：一是工商銀行項目落戶完成，已經開展信貸業(yè)務。二是民生銀行分行小微企業(yè)互助基金項目。該項目已經正式開展業(yè)務工作，17家貸款客戶已獲2070萬元的授信。三是永安保險設立分支機構項目，省保監(jiān)局已批準設立。目前我委正在協助選址，該項目預計年增加稅收200萬元。四是中國銀行和中銀富登村鎮(zhèn)銀行項目，經過多次洽談和考察，準備來商設立分支機構。五是小額貸款公司項目。已經組建，材料上報待批。六是投資4641萬元的110kv賈莊輸變電工程和投資2588萬元的縣農網改造升級工程已開工建設。七是美國嘉吉公司生豬養(yǎng)殖基地項目。該公司評估小組成員以來商實地考察選址，計劃2013年開工建設。

（六）發(fā)揮協調職能，積極推進德大鐵路建設

縣發(fā)改委充分發(fā)揮協調職能，切實推進鐵路建設進度。德大鐵路段全長29公里，征地面積1753畝，總投資約10億元，需總土方量260萬方，在殷巷鎮(zhèn)后蘆洼村北設客運站和貨運站各一處。目前，橋梁工程基本完工，土方工程已完成110萬立方米，累計完成投資3.2億元。

（七）發(fā)揮醫(yī)改辦職能，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

充分發(fā)揮縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室職能作用，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實施。一是組織召開推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設工作會議，起草完成《關于加強村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的意見》。二是構筑醫(yī)改“網底”工程，為全縣256處村衛(wèi)生室統(tǒng)一配備電腦、安裝信息軟件，以信息化建設為突破口，形成村衛(wèi)生室的新農合管理信息、財務管理、績效工資、基藥配送及使用、公共衛(wèi)生項目等信息相互融合的村級信息網絡平臺。三是繼續(xù)擴大基本藥物制度實施范圍，我縣納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室3月31日起實施國家基本藥物制度。四是完成基層醫(yī)療機構清理化債工作。五是深入推進醫(yī)療保障制度建設，完善新農合醫(yī)療信息系統(tǒng)和居民健康檔案信息系統(tǒng)，新農合參合率達到100%。六是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，建設縣衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心以及白橋、孫集、殷巷、韓廟衛(wèi)生院。七是制定大病保險工作方案。八是對公立醫(yī)院改革進行深入調研。九是建立全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作聯席會議制度，研究解決全縣醫(yī)改工作的整體情況和重大問題，強化部門協調，形成工作合力，共同做好全縣的醫(yī)改工作。

（八）發(fā)揮金融辦職能，積極開展金融工作

充分發(fā)揮縣金融工作辦公室職能作用，積極開展優(yōu)化金融環(huán)境、信貸協調服務、企業(yè)融資等各項工作。一是起草《關于打造金融安全區(qū)促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，以商發(fā)〔2012〕13號文件的形式下發(fā)。二是加強對融資性擔保機構的監(jiān)管，嚴格按照省市相關要求督促企業(yè)規(guī)范經營，5月份指導晟啟擔保投資有限公司完成年審和規(guī)范整頓，為中小企業(yè)融資提供擔保服務。三是扎實推進農信社改革步伐，把清收和化解不良資產工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度考核，與招商引資工作任務掛鉤。四是今年共組織、參與銀企對接活動5次，銀行累計發(fā)放貸款5千余萬元。五是組織召開金融機構聯席會議，協調解決金融機構發(fā)展過程中遇到的問題。積極與民生銀行對接，協調推進小微企業(yè)互助擔保貸款業(yè)務。六是我委籌備成立了縣經濟發(fā)展促進會。10月22日成立，開展經濟調研、產業(yè)規(guī)劃、發(fā)展宣傳等相關工作，以整合社會資源、搭建溝通平臺、創(chuàng)新融資渠道、扶持小微企業(yè)，為促進我縣經濟發(fā)展做出貢獻。

（九）加強運作管理，完善縣公共資源交易中心規(guī)范運行

縣公共資源交易中心于今年3月14日正式掛牌成立，這是縣委、縣政府為規(guī)范政府行為，加強公共資源交易管理，從源頭上預防治理公共資源交易腐敗行為的一項重大改革。一是將原分設在各職能部門的建設工程招投標、政府采購、土地出讓、土地交易等項工作統(tǒng)一集中起來，規(guī)范運作管理。二是研究制定了《縣公共資源交易項目開標活動暫行規(guī)定》、《縣公共資源交易項目評標活動暫行規(guī)定》、《縣公共資源交易中心交易場所管理規(guī)定》等各項制度，為集中公共資源交易和強化統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎。三是交易流程“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一交易受理登記，統(tǒng)一選取招標機構，統(tǒng)一信息，統(tǒng)一場地、時間安排，統(tǒng)一評審專家選取，統(tǒng)一資料保存，統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控。四是5月上旬成立了招標庫，并制定了《縣政府投資項目招標庫管理辦法》（試行），對入庫機構的權利、義務、業(yè)務范圍、服務期限、選取方式和違規(guī)處理做了明確規(guī)定。進場交易項目累計60個，完成交易金額5.15億元。

二、存在問題和不足

今年以來，我委領導班子及其他干部職工致力自身建設，努力加快我縣科學發(fā)展跨越發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但是與科學發(fā)展觀的要求比、與新形勢下發(fā)改工作的要求比還有差距，主要表現為：有效實施宏觀調控的手段還不多，超前研究經濟發(fā)展政策不夠深，用科學發(fā)展的理念謀事、推動科學發(fā)展思路落實的能力還有待進一步提高，理論學習還有待加強。這些都需要我們在下步工作中，緊密結合學習貫徹落實黨的十八大精神切實采取措施，認真加以整改，不斷提高委領導班子駕馭發(fā)改工作的能力和水平。

三、2013年工作要點

2013年，以黨的十八大精神為指導，按照全縣“一二三四五六”的發(fā)展思路，堅定“環(huán)境立縣、工業(yè)強縣、富民惠民”理念，落實“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建”，充分發(fā)揮職能作用，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作新局面，為加快建設富裕和諧文明現代新做出新的努力。

（一）深入學習貫徹黨的十八大精神

嚴格按照《縣委關于深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的決議》部署要求，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，認真組織學習，準確把握精神實質，指導工作實踐。

（二）著力抓好對上爭取工作

認真研究國家產業(yè)政策和投資方向，在農業(yè)、工業(yè)、教育、文化、旅游等方面高質量策劃包裝項目。協調有關部門，研究我縣對上爭取工作措施及做好市委、市政府繼續(xù)支持的爭取和調度工作，推動對上爭取工作取得更大成效。

（三）著力抓好招商引資工作

按照縣委、縣政府部署，創(chuàng)新招商方式和招商手段，策劃包裝一批重點項目，提升服務招商引資工作水平，提高招商引資的成功率。一是主動參加大型招商活動，有針對性地到企業(yè)拜訪，邀請大企業(yè)、大集團來我縣考察，加強與客商的聯系。二是加強與省、市業(yè)務部門的溝通和聯系，委托上級業(yè)務部門幫助招商，力爭完成全年招商任務。三是對于永安保險、小額貸款公司等在談項目積極跟蹤，爭取盡快簽約落戶。

（四）著力抓好項目管理工作

一是監(jiān)督《縣政府投資項目管理辦法》、《縣政府投資項目招標投標管理辦法》等文件的實施情況，嚴格執(zhí)行基本建設程序。二是做好2013年重點項目初步設計和概算評審工作。三做好項目招標方案審核及現場監(jiān)督工作。四是加強對重點項目督查，積極協調解決重點項目推進過程中存在的問題，更好的發(fā)揮項目的經濟效益和社會效益。三是做好項目的并聯審批工作，對項目單位提供全程服務，保證項目及時立項，促進盡早開工建設。

（五）繼續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

全力做好醫(yī)改辦公室工作，當好參謀助手，主動及時向政府領導匯報，加強謀劃督促，扎實做好服務協調工作，推進醫(yī)改不斷深入。一是根據省市大病保險工作實施方案，部署啟動我縣大病保險工作。二是按照省市統(tǒng)一部署，對縣醫(yī)院、中醫(yī)院公立醫(yī)院改革工作作出統(tǒng)一安排。三是繼續(xù)完善和鞏固各項醫(yī)改成果，將醫(yī)改工作推向深入。

（六）進一步做好德大鐵路建設協調工作

協調相關部門，妥善解決制約德大鐵路建設的突出問題，加快推進工程建設，確保該項工程順利進行，力爭2014年建成通車，提升縣發(fā)展環(huán)境，帶動全縣經濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展。

（七）進一步加強金融工作

一是進一步加強村鎮(zhèn)銀行的引進力度，推進縣農信社銀行化改革步伐和小額貸款公司引進工作。二是舉辦銀企對接活動，組織金融機構多渠道、多種形式為縣域企業(yè)提供服務，緩解融資困境。三是加快農村信用體系試驗區(qū)建設。四是引導各金融機構完善內控機制，提高經營管理水平，增強風險管控能力，有效預防和化解金融風險，督促企業(yè)規(guī)范經營，打擊非法金融活動，打造金融安全區(qū)。五是提高企業(yè)直接融資意識，推動成熟型后備企業(yè)加快改制報備，力爭年內1-3家企業(yè)實現直接融資。

（八）進一步拓寬公共資源交易范圍

嚴格按照縣委、縣政府要求，在現有中心招投標項目（建筑工程、政府采購、土地出讓、農業(yè)）統(tǒng)一進場交易同時，對水利、農業(yè)開發(fā)、戶外大型廣告等其他交易行為的項目，爭取進場交易，力爭各項交易活動達到效益最大化，成本最低化。

（九）繼續(xù)抓好經濟運行監(jiān)測工作

密切關注全縣經濟發(fā)展態(tài)勢，加強全縣經濟運行監(jiān)測預測，加大對熱點、難點問題的調研力度，做到月分析、季報告，找準經濟社會發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出對策和建議，為縣委、縣政府當好參謀助手。

（十）做好產業(yè)規(guī)劃和年度計劃的編制工作

對《縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿廣泛征求社會各界意見，進行修改完善，經專家論證定稿后付諸實施。與相關部門溝通協調，編制工業(yè)經濟、農村經濟、固定資產投資、外經外貿和社會事業(yè)發(fā)展年度工作目標。