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2013年全市司法行政基層工作總的要求是：以貫徹落實黨的十八大精神為主線，按照全省、全市政法工作會議和全省、全市司法局長會議的部署，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，大力創(chuàng)新人民調解工作，推進以醫(yī)療、金融、保險、企業(yè)、交通等行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設；大力推進司法所規(guī)范化建設，全面提高司法所履責和服務能力；大力加強基層法律服務行業(yè)管理，提升基層法律服務水平和質量，減少違法違紀問題發(fā)生；大力開展培訓，提高司法行政基層隊伍整體素質。

一、大力創(chuàng)新人民調解工作

1、開展“人民調解規(guī)范化建設”活動。各地要根據《人民調解法》的規(guī)定，在鞏固和發(fā)展人民調解組織在村（居）民委員會全覆蓋的基礎上，全面開展人民調解組織、調解員隊伍和工作機制規(guī)范化建設，提高調解員隊伍素質和工作水平，切實做到每個人民調解委員會有牌子、有印章、有調解室、有臺帳、有人民調解徽章、有調解隊伍。

2、大力加強專業(yè)調解組織建設。要深入推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，積極在醫(yī)療、金融、保險、企業(yè)、交通、林業(yè)、征地拆遷、物業(yè)等領域部門和行業(yè)設立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織。

3、加強人民調解員隊伍建設。要聘請退休公務員、法官、檢察官、律師以及醫(yī)師、教師等各行各業(yè)老專家、專業(yè)技術人才、社會志愿者加入人民調解員隊伍，以縣（市、區(qū)）為單位建立人民調解專家?guī)?，著力建設一支專業(yè)化、社會化的人民調解員隊伍。

4、健全完善“三調聯(lián)動”機制。各地要按照黨的十八大要求，著力完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，認真做好有關聯(lián)動工作，充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用。

5、抓好人民調解經費保障工作。各地要抓住省委、省政府將人民調解工作納入民生工程的有利時機，把人民調解經費列入民生工程的當地政府配套資金落實好，并認真抓好以獎代補政策的貫徹落實，切實有效提高人民調解員的工作積極性。

6、協(xié)助配合省電視臺辦好《金牌調解》電視節(jié)目。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)為《金牌調解》電視節(jié)目推薦優(yōu)質案源、調解員、觀察員，積極協(xié)助省廳組織的《金牌調解》團隊深入基層開展走訪交流活動。

7、開展訂好、用好《金牌調解》叢書活動。讓《金牌調解》叢書真正成為指導人民調解員開展調解工作的教科書，同時，協(xié)助拓展《金牌調解》叢書在全市的宣傳推廣。

二、大力推進司法所規(guī)范化建設

1、大力加強司法所辦公用房建設。目前全市還有將近五分之一的已批未建司法所辦公用房建設項目未實施，各地要千方百計，積極爭取黨委及政府重視與支持，抓緊實施完成。

2、大力加強司法所組織建設。目前全市尚有相當部分司法所為無人所，司法所工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）司法局務必高度重視，要按照贛市編辦（2009）17號《關于進一步加強全市司法所建設的通知》文件，積極請示匯報，采取有力措施，抓緊解決司法所的編制和人員問題，確保司法所工作人員在3人以上；解決司法所副科級別待遇，配齊配強副科級司法所長。

3、深入推進“五好司法所”規(guī)范化建設。要繼續(xù)推進“五好司法所”達標創(chuàng)建活動，重點抓好督辦落實，推動“五好司法所”達標創(chuàng)建活動全面開展。要協(xié)助做好命名表彰一批全省“五好司法所”和“五好司法所”建設工作先進單位工作。

4、進一步推進司法所保障能力建設。組織司法所規(guī)范化建設情況督查和重點地區(qū)調研，統(tǒng)籌推進整體工作。適時召開座談會，總結經驗，研究解決問題，不斷深化司法所規(guī)范化建設各項工作。充分發(fā)揮司法所在基層社會管理服務體系中的作用和影響，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

5、大力加強司法所所務管理。各地要加強司法所制度建設，進一步健全完善內部管理和業(yè)務工作各項規(guī)章制度，全面提升所務管理水平。重點在工作職責、管理制度、監(jiān)督機制等方面，對司法所內部管理進行全面統(tǒng)一規(guī)范。

三、大力加強基層法律服務行業(yè)管理

1、強化基層法律服務行業(yè)監(jiān)督檢查。開展經常性的監(jiān)督指導，開展基層法律服務案卷評查活動，廣泛征詢社會各方面意見等方法，加強對基層法律服務工作者日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的教育和監(jiān)督檢查。加強對基層法律服務所日常執(zhí)業(yè)活動和內部管理工作的監(jiān)督、指導。

2、加大對違法違紀人員的查處力度。要將基層法律服務所服務承諾、收費項目、人員名冊、舉報電話向社會公開，自覺接受監(jiān)督。加強對基層法律服務所和法律服務工作者的行政處罰和投訴處理工作，建立對基層法律服務所、法律服務工作者執(zhí)業(yè)的投訴處理制度，依照法定程序，及時調查處理，嚴格依法行政。

3、抓好年檢注冊工作。各地要在年檢注冊工作中，根據上級的部署和要求，嚴格認真審查年檢注冊材料，對符合條件的，按照規(guī)定的時間及時報送。

四、大力開展隊伍培訓工作

1、協(xié)助省廳抓好隊伍培訓工作。要組織好司法所長參加省廳舉辦的司法所長示范培訓班，全面提高司法所長政治業(yè)務素質；要組織好人民調解管理人員參加省廳舉辦的人民調解管理指導干部培訓班，不斷提高人民調解管理人員管理指導人民調解的工作能力；要組織好基層法律服務所主任參加省廳舉辦的基層法律服務所主任培訓班，整體提高基層法律服務所主任的業(yè)務能力和管理水平。

2、加大基層工作隊伍培訓。各地要舉辦司法所人員培訓班，重點學習黨的十八大精神、司法行政基層工作各項業(yè)務知識和法律知識，切實提高全體司法所工作人員政治業(yè)務素質；要廣泛開展多形式、多層次的技能培訓和崗位練兵活動，努力提高司法所工作人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平和群眾工作能力。要舉辦人民調解員培訓班，加強對全體人民調解員的培訓，著力提高他們的專業(yè)素質和調解技能。要加強對基層法律服務工作者的教育培訓，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和辦案水平。今年上半年，市局將舉辦一期基層法律服務工作者培訓班，集中對基層法律服務工作者進行一次培訓，加強他們的知識更新和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育。