文廣新局依法行政工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-28 10:59:32
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一、完善行政決策程序,促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。認(rèn)真落實(shí)《市重大行政決策程序規(guī)定》,進(jìn)一步健全決策公開、合法性評估和重大決策集體討論等制度,完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大決策聽證制度,對涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),通過舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見,決策情況適時(shí)向社會(huì)公布。要重點(diǎn)抓好規(guī)范性文件制定、文化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的資金安排、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金使用以及關(guān)系文廣新局基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大事項(xiàng),都要運(yùn)用科學(xué)的工作方法,按照法定權(quán)限和決策程序進(jìn)行,使行政決策更加符合文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際。
二、扎實(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo),進(jìn)一步提高管理效能。加強(qiáng)行政指導(dǎo),是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑,是加快職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。各處室、各單位要以市政府推進(jìn)行政指導(dǎo)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式為宗旨,以優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行、提高公共服務(wù)水平為取向,堅(jiān)持把行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法工作全過程。要通過運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等方式開展行政指導(dǎo)工作,著力提升管理效能和依法行政水平。2013年,局將對重大文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大行政審批項(xiàng)目加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)服務(wù),積極為行政相對人出主意、想辦法、提建議,引導(dǎo)其遵守法律、誠信經(jīng)營。要進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制,建立健全行政指導(dǎo)工作制度,不斷拓寬行政指導(dǎo)工作領(lǐng)域和范圍,努力探索文廣新行政指導(dǎo)的特色和經(jīng)驗(yàn)。要不斷創(chuàng)新加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的新途徑、新方法,通過多種行之有效的手段,著力提高行政指導(dǎo)工作績效、減少行政管理成本,形成行政指導(dǎo)與行政服務(wù)相互融合、行政監(jiān)管與行政指導(dǎo)同步推進(jìn)的工作機(jī)制。
三、深化行政審批制度改革,推進(jìn)行政審批便捷化。據(jù)國務(wù)院第六批行政審批制度改革要求,進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,簡化審批程序和操作流程,對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng),對于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng),按照應(yīng)減必減、該放就放原則,該退出的退出,該取消的取消,逐步實(shí)現(xiàn)審批便利化。要按照市政府加強(qiáng)審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作的要求,于10月底前對所有行政審批、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政處罰項(xiàng)目再次進(jìn)行全面清理,并做好行政權(quán)力項(xiàng)目的聽證、論證、征求意見等工作,使行政審批更加便捷、更具操作性。要充分發(fā)揮網(wǎng)上行政審批監(jiān)察系統(tǒng)的作用,加大網(wǎng)上辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的工作力度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢和結(jié)果公示,進(jìn)一步提高行政審批的辦結(jié)質(zhì)量和速度。要深入推進(jìn)全程辦事制,實(shí)現(xiàn)一口受理、全程代辦,為群眾提供更加方便周到的服務(wù)。
四、抓好政務(wù)公開工作,推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化。按照《政府信息公開條例》的要求,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開局重大信息,及時(shí)答復(fù)群眾的咨詢,依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和要求,推進(jìn)政務(wù)公開制度化。要不斷完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,積極推行行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作成果,做好局行政權(quán)力項(xiàng)目的及時(shí)調(diào)整、更新工作,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與行政服務(wù)中心事項(xiàng)辦理、與部門工作業(yè)務(wù)、與行政績效考核“三個(gè)融合”。機(jī)關(guān)工作人員要不斷改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)工作責(zé)任心,全心全意為人民服務(wù),牢固樹立公仆意識(shí)、勤政觀念、效率觀念,為建立更加規(guī)范、有序、高效的工作秩序發(fā)揮積極作用。要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站管理,及時(shí)工作信息,繼續(xù)做好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“寒山聞鐘”論壇貼子答復(fù)工作,做好政務(wù)微博,及時(shí)回應(yīng)民意訴求,促進(jìn)政府陽光行政。
五、加強(qiáng)文化行政綜合執(zhí)法,規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。認(rèn)真落實(shí)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》,重點(diǎn)加強(qiáng)對演出市場、娛樂場所、印刷出版、文物保護(hù)、網(wǎng)吧、衛(wèi)星電視等的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,確保文化市場良好的經(jīng)營環(huán)境和市場秩序。要加強(qiáng)對文化行政綜合執(zhí)法單位的監(jiān)督管理和日常檢查,督促指導(dǎo)行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、說理式執(zhí)法、互動(dòng)式執(zhí)法相結(jié)合,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制,將日??己伺c季度考核、年終考核有機(jī)結(jié)合,提高行政執(zhí)法評議考核的科學(xué)性和實(shí)效性。要繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評查工作,規(guī)范提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。11月份,組織開展全市文廣新系統(tǒng)行政處罰案卷評查工作。要進(jìn)一步修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理,定期組織法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),積極開展行政執(zhí)法疑難問題研討,提高行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)和實(shí)際執(zhí)法能力。
六、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理,進(jìn)一步規(guī)范抽象行政行為。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定和備案工作,對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件由局政策法規(guī)處牽頭,有關(guān)處室配合,于年底前開展一次全面清理,對內(nèi)容滯后、重復(fù)交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修改和廢止,清理結(jié)果和確認(rèn)有效的規(guī)范性文件目錄通過局門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。要進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性、持久性和可操作性,規(guī)范和完善備案審查機(jī)制,確保規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、通過率達(dá)到100%。按照市政府要求,年內(nèi)選取1-2件對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定影響的決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評估。
七、依法做好行政調(diào)解、信訪和“兩會(huì)”建議提案辦理工作,不斷提高行政機(jī)關(guān)的公信力。深入貫徹國務(wù)院信訪條例,進(jìn)一步暢通信訪渠道,提高信訪工作質(zhì)量,落實(shí)首辦責(zé)任制,努力把矛盾和問題解決在初始階段。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高能力素質(zhì),鼓勵(lì)行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)復(fù)議工作業(yè)務(wù)知識(shí),做好行政復(fù)議案件的調(diào)解、和解工作。積極做好“兩會(huì)”建議提案的辦理工作,進(jìn)一步提高“兩會(huì)”建議提案的辦理質(zhì)量。要積極做好《市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的立法推進(jìn)工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展調(diào)查研究和修改論證等工作,確保立法工作有序推進(jìn)。
八、繼續(xù)抓好依法行政宣傳教育,營造依法行政工作良好氛圍。結(jié)合國務(wù)院《綱要》頒布9周年和“六五”普法要求,大力開展多種形式、不同層次的依法行政和法制宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,把法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員理論學(xué)習(xí)的總體計(jì)劃。繼續(xù)利用辦公平臺(tái)每季度刊載法律法規(guī)的學(xué)法形式,落實(shí)學(xué)法人員、時(shí)間、內(nèi)容,加大督查考核力度,防止流于形式。要發(fā)揮業(yè)務(wù)處室共同參與法制宣傳教育的作用,利用以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年審登記等形式,對文化從業(yè)人員、行政管理相對人和行業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高他們依法經(jīng)營的意識(shí)。市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)要圍繞文化行政綜合執(zhí)法的任務(wù)和特點(diǎn)規(guī)律,結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,有針對性地加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、完成任務(wù)好的文化行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。