教育發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)實(shí)施要點(diǎn)

時(shí)間:2022-08-22 09:24:44

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教育發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)實(shí)施要點(diǎn)

一、科學(xué)謀劃,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.編制學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》,各地要科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局,確保到2015年,每1.5萬左右常住人口規(guī)劃配建一所幼兒園。2013年編制完成主城區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃(匯報(bào)稿)。

2.不斷完善中小學(xué)布局調(diào)整。針對(duì)國家審計(jì)署提出的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整審計(jì)意見,各地要進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)布局調(diào)整整改工作,要按照國家、省規(guī)定要求抓緊制定中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃,在此之前各地暫停撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。要進(jìn)一步健全中小學(xué)撤并學(xué)校資產(chǎn)管理的政策規(guī)定,確保教育資產(chǎn)的保值增值。

二、強(qiáng)化責(zé)任,建立校舍安全工作長效機(jī)制

3.做好校安工程的自查驗(yàn)收工作。要聯(lián)合各成員單位,按照“全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃”的要求,全面總結(jié)三年來中小學(xué)校舍安全工程取得的成效。對(duì)照省制訂的中小學(xué)校舍安全工程檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),3月底前完成校舍安全工程三年規(guī)劃的自查驗(yàn)收工作,并將自查驗(yàn)收的結(jié)果和實(shí)施工程中的好經(jīng)驗(yàn)形成總結(jié)報(bào)告,報(bào)市校安辦。另外,各地各學(xué)校要切實(shí)做好省、市驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

4.科學(xué)制訂后三年校舍安全實(shí)施規(guī)劃。各地要根據(jù)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》(蘇政發(fā)〔2012〕148號(hào))精神,科學(xué)制訂2013-2015年中小學(xué)校舍安全實(shí)施規(guī)劃,建立健全中小學(xué)校舍安全管理長效機(jī)制。2013年各級(jí)校安辦要進(jìn)一步落實(shí)校安工程建設(shè)責(zé)任,全面完成市政府下達(dá)的新建、加固中小學(xué)校舍100所、總面積70萬平方米的目標(biāo)任務(wù)。到2015年,全市所有校舍全部符合國家抗震設(shè)防要求。

5.積極推進(jìn)教育重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)高師新校區(qū)建設(shè)??茖W(xué)、合理地整合市區(qū)高中教育資源,加快通大附中、二中新校區(qū)建設(shè),確保2013年底竣工并交付使用。

三.依法行政,建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

6.依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)政策。按照《教育法》“三個(gè)增長、二個(gè)比例”的要求落實(shí)教育經(jīng)費(fèi),依法落實(shí)財(cái)政主渠道、拓寬多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)政策。要確保財(cái)政教育撥款增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長,確保全社會(huì)教育投入增長比例高于GDP增長比例,財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)到省核定比例。要重點(diǎn)解決好教育費(fèi)附加的足額征收、全額使用和規(guī)范管理,要努力爭取土地出讓金教育資金全部用于教育。

7.繼續(xù)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。2013年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)要在2012年每生每年學(xué)期幼兒園200元、小學(xué)550元、初中750元、普通高中500元的省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上有所提高。各地要根據(jù)省、市關(guān)于建立健全學(xué)前、普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知要求,建立并不斷完善學(xué)前、普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐年提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。要進(jìn)一步完善學(xué)前教育收費(fèi)管理,切實(shí)解決學(xué)齡前幼兒入園貴的問題。有條件的縣(市、區(qū))可率先實(shí)施一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。

8.全面化解高中學(xué)校債務(wù)。各縣(市)區(qū)要根據(jù)省財(cái)政廳、省教育廳下發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)化解高中階段學(xué)?;窘ㄔO(shè)債務(wù)的指導(dǎo)意見》要求,按照“分級(jí)管理、市縣負(fù)責(zé);統(tǒng)籌規(guī)劃、分年化解;嚴(yán)格管理、構(gòu)建機(jī)制”的原則,通過完善控債機(jī)制、制定年度還款計(jì)劃、多渠道籌措化債資金、建立償債激勵(lì)機(jī)制等措施,全面啟動(dòng)實(shí)施高中階段債務(wù)化解工作。

四.深化管理,提高教育資金使用效益

9.進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。以貫徹執(zhí)行“學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度”為抓手,強(qiáng)化內(nèi)控職能,完善內(nèi)控手段。要建立財(cái)政教育支出績效評(píng)價(jià)體系,積極推行績效評(píng)價(jià)制度,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心管理和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)每月例會(huì)制度。制訂直屬學(xué)校(單位)、局機(jī)關(guān)公務(wù)卡管理辦法,指導(dǎo)和督促直屬學(xué)校(單位)實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)查處、狠抓落實(shí)”的總要求,全面規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

10.加強(qiáng)學(xué)校(單位)資產(chǎn)管理。完善資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理程序和工作流程,明確管理職責(zé)。要加強(qiáng)與財(cái)政部門的對(duì)接,確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、有效、及時(shí)。各學(xué)校(單位)所有固定資產(chǎn)要清理登記、建賬立卡,新增和減損固定資產(chǎn)要手續(xù)規(guī)范、及時(shí)入賬。

五、完善體系,不斷加大扶貧助學(xué)力度

11.全面落實(shí)國家助學(xué)政策。2013年,對(duì)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童給予資助,資助面為10%,資助金額為1000元/生.年;繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本,繼續(xù)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃,按在校學(xué)生8%的補(bǔ)助面發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助,小學(xué)1000元/生.年,初中1250元/生.年;全面落實(shí)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策,切實(shí)安排好補(bǔ)助資金,擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免收學(xué)費(fèi)政策范圍,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)校一、二、三年級(jí)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

12.繼續(xù)開展“江海陽光.慈善助學(xué)”行動(dòng)。積極與市婦聯(lián)、文明辦等部門溝通協(xié)調(diào),加大資助力度,拓寬資助范圍。認(rèn)真實(shí)施生源地助學(xué)貸款管理工作,建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度,認(rèn)真開展貸前、貸后管理和本息催收工作。

六、推進(jìn)改革,切實(shí)提高后勤管理水平

13.建立健全學(xué)校后勤管理工作長效機(jī)制。完善后勤工作人員管理、培訓(xùn)制度,分級(jí)開展對(duì)后勤管理人員的培訓(xùn),尤其是要開展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn),提高后勤管理隊(duì)伍專業(yè)化水平。針對(duì)學(xué)校多年未充實(shí)后勤人員實(shí)際狀況,積極探索后勤服務(wù)社會(huì)化的有效經(jīng)驗(yàn),提高后勤服務(wù)質(zhì)量。

14.完善食堂財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持學(xué)校食堂的公益性原則,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂收支核算,合理確定供餐價(jià)格,要建立食堂收支公示制度、滿意度測評(píng)制度,定期對(duì)食堂膳食、服務(wù)質(zhì)量、伙食費(fèi)結(jié)算和食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)。組織開展中小學(xué)廚藝大賽,提高中小學(xué)食堂廚師技能。

15.開展學(xué)校后勤管理工作督導(dǎo)評(píng)估。制定《市學(xué)校后勤管理工作評(píng)估細(xì)則》,對(duì)學(xué)校后勤管理工作實(shí)行目標(biāo)管理。在全市中小學(xué)中開展“后勤管理示范單位”、“優(yōu)秀后勤管理工作者”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展中小學(xué)“星級(jí)節(jié)水型學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。