全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-16 09:13:54
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2013年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是:深入貫徹黨的十八大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊扣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主題,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府2013年度六項(xiàng)重點(diǎn)工作和“兩年?duì)幭?、四年領(lǐng)先、六年率先”工作目標(biāo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生為重要任務(wù),以提升綜合效能、規(guī)范行政執(zhí)法為核心要素,以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)在動力,以整體聯(lián)動、網(wǎng)格協(xié)管為重要舉措,鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)成果,提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,強(qiáng)化重點(diǎn)整治督導(dǎo)管理、區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化管理、衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理,實(shí)施整體聯(lián)動,創(chuàng)新社會管理,優(yōu)化社會服務(wù),切實(shí)提高工作質(zhì)量,提高衛(wèi)生執(zhí)法公信力、社會影響力,提升群眾滿意度和社會貢獻(xiàn)度,維護(hù)餐飲食品安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化、體系現(xiàn)代化、監(jiān)管精細(xì)化工作目標(biāo),推動全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
一、夯實(shí)基層基礎(chǔ),鞏固衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)成果
1.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭取政策,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障措施,完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,進(jìn)一步鞏固衛(wèi)生監(jiān)督體系評估工作成果,確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作高效開展。
2.積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)意見》精神,全面強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。不斷加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督分所和人員的規(guī)范化管理,進(jìn)一步健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭“三進(jìn)工程”。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下沉、關(guān)口前移。形成級級有人抓,層層有人管,橫向到邊,縱向到底的三級聯(lián)動的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),徹底消除了衛(wèi)生監(jiān)督盲區(qū)。
3.?dāng)U充和提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化應(yīng)用。以“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”工程為基礎(chǔ),繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。以信息化管理為手段,以滿足移動執(zhí)法應(yīng)用為基礎(chǔ),以權(quán)力透明運(yùn)行為要旨,以實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督基本現(xiàn)代化為追求,全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)現(xiàn)代化、辦公自動化“三大功能”,不斷與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步提升全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督水平和公眾服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息化監(jiān)管手段,完善管理相對人信用檔案,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與餐飲食品安全監(jiān)管誠信體系建設(shè)。
4.加強(qiáng)績效考評等基礎(chǔ)管理。深入研究和落實(shí)績效工資后人事分配制度改革,探索基于基礎(chǔ)業(yè)績與效率的管理機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)在管理,發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用,依托“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”等信息化平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)績效管理智能化、軟件化。積極探索對各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員履職情況、工作效率、質(zhì)量水平、管理能力等進(jìn)行綜合智能化考核和科學(xué)評價(jià),提升工作效率和質(zhì)量。
二、強(qiáng)化效能建設(shè),全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
5.強(qiáng)化理論技能培訓(xùn)。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)工程,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展衛(wèi)生監(jiān)督員繼續(xù)教育。依托衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺為基礎(chǔ),以餐飲食品安全、傳染病與公共場所監(jiān)管、醫(yī)療執(zhí)法、飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、信息管理等為主要內(nèi)容,加大對基層復(fù)合型人才及衛(wèi)生監(jiān)督員全員培訓(xùn)的力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本技能和基本素質(zhì)的三基培訓(xùn),提高全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),全面提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的理論技能。
6.開展崗位練兵活動。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際,突出衛(wèi)生法律法規(guī)、公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管、移動執(zhí)法裝備現(xiàn)場操作應(yīng)用、監(jiān)督信息錄入等重要內(nèi)容,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督崗位練兵活動,進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政能力和執(zhí)法效率。
7.強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),充分發(fā)揚(yáng)“公正、廉潔、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的衛(wèi)監(jiān)精神,時(shí)刻叫響“在崗、在行、在狀態(tài)”,切實(shí)踐行“服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)健康、共建和諧”的服務(wù)宗旨,積極豐富衛(wèi)生監(jiān)督文化內(nèi)涵、繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督員行政法律法規(guī)培訓(xùn)等形式多樣的活動,著力培養(yǎng)全體衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法為民意識、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng),不斷展示公正廉潔,文明高效的衛(wèi)生監(jiān)督形象。
8.發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督稽查職能。深入發(fā)揮內(nèi)部稽查和外部監(jiān)督機(jī)制,制定年度稽查工作計(jì)劃,加大日?;?、專項(xiàng)稽查及層級稽查頻度與力度,側(cè)重對許可管理、衛(wèi)生監(jiān)督員管理、文書質(zhì)量、案件承辦能力等事項(xiàng)開展層級稽查和效果評價(jià),確保衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法公平公正,形象良好。
9.提高政務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化衛(wèi)生許可發(fā)證質(zhì)量,全面優(yōu)化許可工作流程,做好餐飲服務(wù)、公共場所等行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)投訴舉報(bào)和突發(fā)事件的及時(shí)處置、信息報(bào)告和定期分析工作,不斷提高處置效率和水平,切實(shí)提高群眾滿意度。
10.實(shí)施相對人培訓(xùn)工作。繼續(xù)尋求有效的合作平臺,強(qiáng)化管理相對人的培訓(xùn),開辦相對人系統(tǒng)化規(guī)范化的培訓(xùn)班,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者從思想理念、法律責(zé)任、經(jīng)營行為及業(yè)務(wù)技能等方面建立起良好的誠信經(jīng)營和規(guī)范服務(wù)的行為,從根源上避免衛(wèi)生違法行為,實(shí)現(xiàn)減少衛(wèi)生違法行為,有效保障百姓健康安全的服務(wù)目標(biāo)。
三、切實(shí)履行職責(zé),繼續(xù)加強(qiáng)餐飲食品安全保障
11.鞏固放心餐具項(xiàng)目成果,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)《食品安全法》,增強(qiáng)餐飲單位執(zhí)行《食品安全法》的自律意識,以深入實(shí)施“放心餐具”工程為抓手,在餐飲業(yè)全面推行各項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度,全面強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,扎實(shí)開展系列整治活動,保障百姓飲食健康安全。
12.落實(shí)餐飲安全長效監(jiān)管。完善誠信體系,繼續(xù)開展餐飲食品安全百千萬示范工程,創(chuàng)建餐飲食品安全示范街,建立餐飲食品安全監(jiān)督信息公示制,推行新的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,量化分級率達(dá)到100%。深化餐飲食品安全整頓工作,繼續(xù)開展節(jié)假日和重大活動期間餐飲專項(xiàng)集中執(zhí)法活動,嚴(yán)防重大食物中毒發(fā)生。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管
13.全面履行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度,穩(wěn)步推進(jìn)就餐場所、足浴場所衛(wèi)生許可制度。大力推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,住宿業(yè)、游泳場所量化分級率達(dá)到100%,沐浴業(yè)(含足浴)、美容美發(fā)業(yè)達(dá)到80%以上。深化足浴行業(yè)專項(xiàng)整頓行動,規(guī)范住宿行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范,開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督覆蓋率。
14.加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品管理。加強(qiáng)對住宿業(yè)公共用具、游泳池水等監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)對餐飲具集中消毒單位監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查和抽檢,對不合格產(chǎn)品依法查處并予以公布,嚴(yán)格落實(shí)長效管理。
15.加強(qiáng)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。貫徹實(shí)施《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,全面規(guī)范傳染病防治監(jiān)管,進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,開展以疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置管理、消毒產(chǎn)品使用、消毒隔離制度執(zhí)行為重點(diǎn)的傳染病防治專項(xiàng)整治工作,實(shí)行重心下移,重點(diǎn)強(qiáng)化一級醫(yī)院及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢處置及消毒隔離制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
16.加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)2013年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案。完善供水單位和供水設(shè)施情況的基本信息檔案,加強(qiáng)生活飲用水集中式供水單位(含自建水廠)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,組織開展出廠水、末梢水水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)二次供水單位與清洗消毒單位監(jiān)督檢查,督促二次供水單位每年對水箱進(jìn)行清洗消毒,并對水質(zhì)進(jìn)行檢測。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力,完善飲用水污染事件處置措施和程序,積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染事件。
17.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《放射診療管理規(guī)定》。加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及防護(hù)情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測和放射人員健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理。
五、強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序
18.加強(qiáng)醫(yī)療市場衛(wèi)生監(jiān)督。開展以打擊非法醫(yī)療廣告、生活美容場所涉嫌醫(yī)療美容及打擊無證行醫(yī)為重點(diǎn)的醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動,及時(shí)查處群眾舉報(bào),做好大案要案查處,切實(shí)加大執(zhí)法力度。構(gòu)建打擊非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)監(jiān)測,加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查,依法取締黑診所、游醫(yī),繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)配合,落實(shí)打擊非法行醫(yī)聯(lián)動機(jī)制,建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機(jī)制。
六、突出條塊聯(lián)動,加大衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查力度
19.強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督。研究新情況,適應(yīng)新形勢,落實(shí)新對策,積極會同教育行政部門,加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)管,開展對學(xué)校負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員培訓(xùn),規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生日常管理行為。督促學(xué)校落實(shí)餐飲食品安全、傳染病防治、教學(xué)環(huán)境、飲用水衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生管理職責(zé),及時(shí)消除衛(wèi)生安全隱患,嚴(yán)肅查處學(xué)校衛(wèi)生違法違規(guī)行為,切實(shí)保障廣大師生身體健康。落實(shí)對學(xué)校因病缺課監(jiān)測、不明原因疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告處置的監(jiān)督,開展學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動,將學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督提高到新的水平。
20.認(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級部署,結(jié)合本地實(shí)際,聯(lián)合相關(guān)職能部門,圍繞百姓生活,抓住直接關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、對社會危害嚴(yán)重的突出問題,大力開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查和整治活動,尤其加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項(xiàng)整治力度,結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督長效管理工作機(jī)制。做好宣傳工作,提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)注民生執(zhí)法為民的良好形象。