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2013年，全縣人口計生工作在省、市人口計生委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神以及總書記在中央政治局第28次集體學習時重要講話中所提出的任務(wù)要求，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、工作目標

以創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣為主線，認真貫徹落實省、市人口計生委和縣委、縣政府各項工作要求，全力做好目標任務(wù)的分解和落實，強化組織領(lǐng)導，明確工作責任，加強考核獎懲，確保全面完成上級下達的各項工作目標任務(wù)。

二、工作重點

2013年的人口計生工作將根據(jù)省、市人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，緊貼縣委、縣政府工作中心，堅持突出重點，狠抓落實，主要圍繞“五個三”加以推進。

㈠堅持三級聯(lián)創(chuàng)

以三級聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。即縣級創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣、鎮(zhèn)級創(chuàng)建國家或省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站、村級爭創(chuàng)省人口計生村民自治示范村（居）。圍繞創(chuàng)建目標，強化組織領(lǐng)導、分解指標體系、加強督促指導，確保創(chuàng)建取得實效。

㈡推進三項建設(shè)

1．推進人口文化建設(shè)。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加強人口文化建設(shè)。一是搭建多種載體。以建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造美好環(huán)境為主線，以人口文化園（相關(guān)主題公園、社區(qū)文化廣場、城鄉(xiāng)公共活動場所）為主要載體，在全縣建成一批具有一定規(guī)模、彰顯地方特色的人口文化宣傳陣地；將人口文化融入到書法、繪畫、攝影等藝術(shù)作品中，在全縣小學生中征集兒童圖畫，制作《童“話”人口計生》；在全縣繪畫愛好者中征集漫畫作品，制作《漫“話”人口計生》；將人口文化與本土文化有機結(jié)合，打造人口文化精品，形成“縣有品牌、鎮(zhèn)有精品、村有亮點”的人口文化特色。二是傳播人口文化。鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)）開展人口文化文藝創(chuàng)作和文藝演出，支持我縣民間藝人利用本地文藝形式排演人口計生文藝節(jié)目，利用各種載體和平臺傳播人口文化。三是深化宣傳教育。利用傳統(tǒng)節(jié)日，結(jié)合“5•29”、“7.1”、“9•25”、元旦等人口計生重點時節(jié)，組織重大宣傳活動，繼續(xù)用好“報、屏、網(wǎng)、聲、欄”（即報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄）“五位一體”的宣傳平臺，加大宣傳工作力度。積極探索建立新家庭文化圖書角，在農(nóng)村和社區(qū)建立“三個一”閱讀平臺，向人口計生服務(wù)對象推薦“三個一”閱讀書目，即一本有用的書，一本喜愛的書，一本優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的書。

2．推進“新農(nóng)村新家庭”工程建設(shè)。深入開展“新農(nóng)村新家庭示范縣”創(chuàng)建活動，以“示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶”創(chuàng)建為重點，年內(nèi)再評比表彰一批示范對象。開展幸福家庭創(chuàng)建活動，舉辦人口計生家庭曬幸福活動，通過舉辦征文、攝影、才藝展示等方式，組織計劃生育家庭唱響幸福之歌。圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，著力提高家庭發(fā)展能力。

3．推進惠民計生工程建設(shè)。一是做好農(nóng)村獎、特扶工作。嚴把審核、公示等各個環(huán)節(jié)，按規(guī)范程序和法定條件進行確認，確保人頭準確，手續(xù)完備。適時做好獎、特扶的提標工作，做好手術(shù)并發(fā)癥人員納入特扶的實施工作。二是做好一次性獎勵工作。將一次性獎勵作為常態(tài)工作抓實抓好。三是組織好慰問活動。組織上門慰問計生困難家庭，幫助計劃生育困難家庭解決生產(chǎn)、生活中的實際問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

㈢深化三項行動

1．深化誠信陽光計生行動。繼續(xù)在全縣開展誠信陽光計生工作，組織誠信陽光計生示范鎮(zhèn)（區(qū)）、示范村、示范家庭等系列創(chuàng)建活動，進一步營造政府誠信、村級守信、群眾互信的良好氛圍，推動群眾婚育觀念得到轉(zhuǎn)變，人口計生工作更加得到全社會和廣大群眾的參與和支持。

2．深化整治“兩非”行動。一是強化目標責任制管理。對退出上一輪性別比監(jiān)控的3個重點管理鎮(zhèn)進行跟蹤考核，對新納入的3個鎮(zhèn)實行重點管理。從今年起，對連續(xù)兩輪納入性別比監(jiān)控重點管理的鎮(zhèn)實行人口計生評比表彰“一票否決”。二是加強對照顧二孩的孕情跟蹤服務(wù)。嚴格執(zhí)行符合政策生育對象妊娠14周以上因醫(yī)學原因需終止妊娠醫(yī)學檢查備案制度和憑證定點引產(chǎn)、憑證取環(huán)等相關(guān)制度，加強各服務(wù)機構(gòu)B超管理，加強部門協(xié)調(diào)和重點地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，依法打擊“兩非”行為。三是全面推行出生實名登記制度。加強對醫(yī)療機構(gòu)出生實名制落實情況的督查，落實出生實名登記制度。

3．深化生育關(guān)懷行動。一是開展結(jié)對幫扶活動。各鎮(zhèn)（區(qū)）要對計劃生育困難家庭重新做一次調(diào)查，建立檔案。對確實困難的家庭要多渠道予以幫助。通過聯(lián)合相關(guān)部門，實施“助困、助學、助醫(yī)、助業(yè)”等項目幫扶，確保生育關(guān)懷行動落到實處。二是強化利益導向。深入開展婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)愛留守兒童、老年健康關(guān)懷等活動。三是實施婦女發(fā)展項目。以婦女發(fā)展項目為依托，把幫助群眾脫貧致富作為協(xié)會為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項長效工作來抓，努力提高計生困難家庭的造血功能。四是推進計劃生育系列保險工作。進一步做好計劃生育系列保險，認真做好政策宣傳，擴大參保面，及時做好理賠工作，使參加保險的對象得到實惠。

㈣突出三項重點

1．突出基層基礎(chǔ)工作。夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平仍是人口計生工作的首要任務(wù)。要扎實開展冬春人口和計劃生育集中活動，全面落實“四個堅持”、“四個提高”的工作要求，圍繞孕環(huán)情監(jiān)測、長效避孕措施落實、流動人口管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、信息數(shù)據(jù)核對等工作重點抓落實。強化對冬春人口和計劃生育集中活動的督查考核，并將考核結(jié)果納入對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度目標管理，確保冬春人口和計劃生育集中活動取得實實在在的效果。

2．突出信息化建設(shè)。一是擴大覆蓋范圍。推進人口計生“金人工程”建設(shè)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)村居服務(wù)終端全覆蓋，確?？h、鎮(zhèn)、村(居)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加強村級計生專干計算機業(yè)務(wù)知識培訓，提高微機操作水平。二是強化規(guī)范管理。按照《縣人口和計劃生育統(tǒng)計信息工作規(guī)范化管理的意見（試行）》要求，加強信息化建設(shè)規(guī)范管理，督促各鎮(zhèn)村按要求對原始信息及時采集、變更和上傳，從源頭上把好數(shù)據(jù)關(guān)。三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測力度，平穩(wěn)運行省《人口和計劃生育綜合信息平臺》和《全員人口管理信息系統(tǒng)》，開展經(jīng)常性統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，適時通報數(shù)據(jù)質(zhì)量，達到運轉(zhuǎn)正常、管理有序、使用高效。四是開展爭創(chuàng)活動。開展爭創(chuàng)“人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”活動，確保“十二五”期末我縣人口信息化建設(shè)指數(shù)達96%。

3．突出流動人口“一盤棋”。一是加強流動人口信息管理。組織鎮(zhèn)、村計生專干采取入戶采集登記的方式，建立健全工作臺帳；定期與公安暫住人口登記信息，衛(wèi)生部門生育、孕期保健、預防接種等信息，計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)信息及時進行核對；及時同國家PADIS流動人口子系統(tǒng)交流信息進行核對；組織鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦統(tǒng)計員對流動人口信息進行錄入、變更，確保流動人口信息逐步規(guī)范、完善。二是加強流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。落實流動人口宣傳教育、行政服務(wù)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育均等化服務(wù)的五項舉措。同時，將流動人口納入出生缺陷干預、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目中，將優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)更多地延伸到流動人口。三是探索流動人口管理服務(wù)新途徑。探索流動人口分類管理的新方法，建立對戶籍地和流入地的工作職責，明確服務(wù)工作內(nèi)容和工作責任，進一步加強縣內(nèi)流動人員鎮(zhèn)（區(qū)）間的協(xié)調(diào)工作，提高流動人口管理服務(wù)工作水平。

㈤提升三個水平

1．著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。認真貫徹落實全省人口和計劃生育“世代服務(wù)”提質(zhì)工程推進會暨“十二五”科技工作會議精神，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是拓展“1+1+X”職能?？h計劃生育指導站和各鎮(zhèn)計生服務(wù)站在原有六項職能的基礎(chǔ)上，至少拓展一項以上新的工作職能。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動。對照國家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標準和要求，以“為您服務(wù)、向您匯報、請您評議、讓您滿意”為工作取向，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動，爭取年底全縣所有服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)成國家或省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。三是抓好國家和省市項目的實施。認真抓好現(xiàn)有國家、省市項目的實施，積極向上爭取新的項目，重點推進孕前優(yōu)生篩查項目的實施。

2．著力提升依法行政水平。一是抓好培訓強素質(zhì)。采取多種方式加強計生行政執(zhí)法人員的培訓教育，定期開展行政執(zhí)法人員集體學法活動，提升執(zhí)法人員的總體素質(zhì)。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)知識考試。二是嚴格審批提效能。進一步完善人口計生各項證件辦理流程，按法定條件實施再生育照顧、獎特扶辦理、社會撫養(yǎng)費征收等審批和公示，嚴格遵循法定期限和辦理程序。實行政務(wù)公開，把人口計生執(zhí)法程序、項目、獎勵優(yōu)惠政策以及人口計生管理服務(wù)的各項程序進行公開，接受社會各界的監(jiān)督。三是加強指導促便民。圍繞四大類10項行政指導內(nèi)容，將行政指導工作與人口計生便民維權(quán)、誠信陽光計生和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作有機結(jié)合，切實為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。四是注重檢查提質(zhì)量。加大對執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，重點圍繞“五查五看”進行，即查執(zhí)法規(guī)范，看行政處罰和社會撫養(yǎng)費征收是否有違法程序和執(zhí)法問題；查服務(wù)質(zhì)量，看辦理各類人口計生證件過程中是否有違規(guī)收費；查法定獎勵，看人口計生法定獎勵優(yōu)惠政策是否已落實到位；查便民維權(quán)，看群眾實行計劃生育的合法權(quán)益是否得到保障；查執(zhí)法程序，看執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否有吃拿卡要等行為。五是抓好信訪保穩(wěn)定。規(guī)范信訪辦理程序和信訪文書格式，建立完善領(lǐng)導信訪接待日、下訪、矛盾排查調(diào)處、辦理監(jiān)督工作責任等制度，不斷推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化建設(shè)。加大信訪查處辦理辦結(jié)力度，切實維護群眾合法權(quán)益。

3．著力提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平。一是提升創(chuàng)新水平。實行工作項目化，項目責任化，將全年重點工作結(jié)合實際細化成項目，并將項目完成情況納入全年考核。繼續(xù)在各鎮(zhèn)（區(qū)）推行“一鎮(zhèn)一品”，在委各科室站推行一科室一特色創(chuàng)新項目。以項目的實施帶動全面工作水平的提升。二是提升創(chuàng)優(yōu)水平。順應形勢發(fā)展，以更高的標準定位新時期人口計生工作。深入開展“三爭創(chuàng)一爭當”（即爭創(chuàng)“世代服務(wù)窗口”、“便民維權(quán)窗口”、“生育關(guān)懷窗口”和“爭做國策服務(wù)標兵”）活動，加強學習研究先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，推動爭先進位，提高創(chuàng)優(yōu)的能力和水平。三是開展“四爭”活動。圍繞縣委、縣政府對部門提出的“爭位次、爭項目、爭資金、爭牌子”的要求，進一步更新理念，彰顯部門工作特色，推動全委爭進位、科室爭位次、個人爭先進目標的實現(xiàn)。

三、保障措施

為保證上述工作目標的實現(xiàn)，必須抓好各項保障措施的落實。一是加強隊伍建設(shè)。圍繞“三問三治”（問責、問廉、問效，治庸、治懶、治散），繼續(xù)深化“三學三述三評”活動，打造“五型”團隊。加強人口計生干部隊伍管理，完善行政管理、技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、信息統(tǒng)計等隊伍職業(yè)化倍增建設(shè)體系，做好“一證五師”培訓、考試等組織工作。根據(jù)計生服務(wù)站的職能，配齊配強專業(yè)技術(shù)人員。加強人口計生干部的能力作風建設(shè)，激勵廣大人口計生干部樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識，為人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障。進一步加強計劃生育協(xié)會工作，發(fā)揮計劃生育協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)和民主監(jiān)督的作用，動員和組織廣大會員積極參與人口計生工作。二是加大資金投入。進一步加大縣、鎮(zhèn)、村的人口計生經(jīng)費的投入，確保設(shè)施配備、人員培訓、工資報酬發(fā)放到位。三是強化考核獎懲。根據(jù)人口計生目標要求，進一步制定和完善考核細則，將人口計生各項目標任務(wù)，細化到每一個科室、每一個人、每一個項目，做到可量化、可定性、可操作、可追究，年終根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。四是加強組織領(lǐng)導。依據(jù)目標責任制的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要繼續(xù)將人口計生工作擺上重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、責任科室具體負責的工作格局，做到人口計生工作與經(jīng)濟工作一起部署，一起檢查，一起考核。