全縣價格維護(hù)工作要點(diǎn)
時間:2022-08-06 09:54:28
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2013年我縣價格工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)省、市價格工作會議和縣委擴(kuò)大會議精神,緊緊圍繞省、市價格工作要求和縣委、縣政府中心任務(wù),堅(jiān)持以“穩(wěn)物價、促發(fā)展、惠民生、樹形象”為主線,以“四個著力”(即著力維護(hù)價費(fèi)秩序穩(wěn)價格、著力強(qiáng)化價費(fèi)監(jiān)管惠民生、著力優(yōu)化價費(fèi)服務(wù)促發(fā)展、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)樹形象)為抓手,繼續(xù)以“五大”主題活動為載體,履行監(jiān)管職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,化解價費(fèi)矛盾,維護(hù)民生利益,為全縣實(shí)現(xiàn)“四個提升”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
一、著力維護(hù)價費(fèi)秩序穩(wěn)價格
1、落實(shí)穩(wěn)價政策措施。圍繞市、縣穩(wěn)價安民目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好各項(xiàng)價格政策落實(shí),充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度,健全生產(chǎn)保供、困難補(bǔ)貼、市場監(jiān)管等長效機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)價目標(biāo)責(zé)任措施落到實(shí)處,努力保持全縣價格秩序和價格水平的基本穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。認(rèn)真完成國家發(fā)改委、省、市局價格定點(diǎn)監(jiān)測任務(wù),繼續(xù)抓好糧食、農(nóng)資等15大類120個品種價格的日常監(jiān)測工作,做到及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。主動做好災(zāi)害性氣候引發(fā)的主副食品價格異常動態(tài)監(jiān)測工作,認(rèn)真分析原因趨勢,增強(qiáng)監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性和預(yù)見性。突出做好重點(diǎn)市場、典型企業(yè)在重要節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日期間對市場供應(yīng)、價格、預(yù)期等情況的跟蹤監(jiān)測,對可能引起價格波動的傾向性、苗頭性問題,立即預(yù)警預(yù)報(bào),及時提出應(yīng)急措施。
3、推進(jìn)價格惠民建設(shè)。以深化“穩(wěn)定物價惠民生”活動為載體,適時開展以主副食品為重點(diǎn)的價格讓利活動。進(jìn)一步推進(jìn)平價商店建設(shè),堅(jiān)持以簽訂產(chǎn)銷對接協(xié)議為基礎(chǔ)的平價商店準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)平價商店考核管理,實(shí)行平價商店退出機(jī)制,保證運(yùn)營質(zhì)量和效果,促進(jìn)平價商店持續(xù)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)“農(nóng)超對接”,研究加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)合作組織的政策扶持,引導(dǎo)其和商場、超市以及蔬菜經(jīng)營者逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本,保持“菜籃子”價格基本穩(wěn)定。
4、組織市場價格督查。深化“價格督查百家行”活動,采取集中指導(dǎo)與分散指導(dǎo)相結(jié)合、專項(xiàng)巡查與日常檢查相結(jié)合的辦法,強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管,突出應(yīng)急監(jiān)管,注重節(jié)假日監(jiān)管。強(qiáng)化春節(jié)、五一、中秋等重大節(jié)日市場價格專項(xiàng)整治活動,加大重大節(jié)點(diǎn)、重要商品、重點(diǎn)行業(yè)市場價格實(shí)時監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善城區(qū)大中型零售企業(yè)促銷備案制度,通過政策提醒、執(zhí)法勸勉、執(zhí)法警示、執(zhí)法回訪等方式,督促經(jīng)營者自查自糾,加強(qiáng)價格自律,承擔(dān)社會責(zé)任,促進(jìn)市場公平競爭。
5、加強(qiáng)調(diào)節(jié)基金建設(shè)。按照價格調(diào)節(jié)基金使用管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)節(jié)基金的使用管理,合理確定調(diào)節(jié)基金的使用方向,充分發(fā)揮其在促進(jìn)生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備中的重要作用,不斷豐富市場價格調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段。
二、著力強(qiáng)化價費(fèi)監(jiān)管惠民生
1、加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。落實(shí)義務(wù)教育階段收費(fèi)惠民政策,嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)行為;按照公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,加強(qiáng)對擇校收費(fèi)的管理;加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)用管理,根據(jù)國家政策,合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);完善幼兒園收費(fèi)管理政策,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力,嚴(yán)格監(jiān)管公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范職業(yè)學(xué)校、民辦幼兒園收費(fèi)行為,努力減輕家長負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。
2、完善醫(yī)藥價格管理。認(rèn)真貫徹醫(yī)改方案,落實(shí)國家基本藥物價格政策,推廣基本藥物零差率工作。重點(diǎn)推進(jìn)和完善社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療價格管理,切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務(wù)站價費(fèi)行為,全面抓好價費(fèi)公示,積極做好新農(nóng)合機(jī)構(gòu)單病種限價工作,對實(shí)施限價的病種、限價的水平開展跟蹤調(diào)查,加強(qiáng)單病種限價的動態(tài)管理。加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)價藥品價格監(jiān)管,規(guī)范藥品價格秩序。
3、強(qiáng)化房價管理力度。加強(qiáng)新建商品住宅房價格備案工作,認(rèn)真落實(shí)“以成本認(rèn)證結(jié)論來引導(dǎo)、以價格測算水平來提醒、以明碼標(biāo)價規(guī)定來規(guī)范”等政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行“一價清”制度,杜絕價外亂收費(fèi)行為,促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。落實(shí)“兩管三線”價格管理辦法和房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法,規(guī)范涉房和中介服務(wù)收費(fèi)行為。強(qiáng)化保障性住房價格管理,切實(shí)履行好核批職能,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。以完善小區(qū)停車收費(fèi)、電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、物業(yè)分項(xiàng)目收費(fèi)、小區(qū)停車收費(fèi)等政策為重點(diǎn),加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)業(yè)的收費(fèi)管理,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
4、組織價費(fèi)成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價格成本監(jiān)審條例》,完善成本監(jiān)審集體審議制度,采取定期審與動態(tài)審、調(diào)前審和專項(xiàng)審相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)做好供水、熱力、幼兒園、職業(yè)學(xué)校、自制藥品、公益性公墓、液化氣等涉民價費(fèi)的定價(費(fèi))成本監(jiān)審,建立重點(diǎn)行業(yè)定期與動態(tài)相結(jié)合的成本監(jiān)審制度,引導(dǎo)企業(yè)和單位合理支出,降低成本,提高效益。積極開展政府定價目錄內(nèi)定調(diào)價前的成本監(jiān)審,嚴(yán)格把關(guān)申報(bào)成本中不合理因素,有效遏制虛假成本費(fèi)用支出,增強(qiáng)政府制定價格的公信力。
5、開展價費(fèi)專項(xiàng)整治。根據(jù)省、市價格部門要求,梳理現(xiàn)行涉及民生收費(fèi)及優(yōu)惠措施,公開公示涉民價費(fèi)清理規(guī)范目錄。強(qiáng)化對壟斷行業(yè)價格及其延伸性收費(fèi)的管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育、質(zhì)監(jiān)、銀行、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決治理亂收費(fèi)亂罰款,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對各類壟斷市場、哄抬價格的行為進(jìn)行深入研究,加大打擊力度,維護(hù)市場公平和普通消費(fèi)者的利益。
6、暢通價格訴求渠道。以12358價格舉報(bào)電話為平臺,建立市場價格行為調(diào)查制度,選擇不同類型的市場設(shè)點(diǎn)建崗,定人定時對價格行為進(jìn)行實(shí)時跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不正當(dāng)價格行為;加強(qiáng)價格輿情跟蹤監(jiān)管,建立網(wǎng)民反饋問題查處制度,加大與網(wǎng)民的互動,及時發(fā)現(xiàn)價格違紀(jì)線索,加大查處和清退力度,提高價格執(zhí)法的效率。
7、深化價格誠信建設(shè)。以“建設(shè)百家價費(fèi)誠信單位”為目標(biāo),以推行商業(yè)領(lǐng)域明碼實(shí)價為重點(diǎn),分層次推進(jìn)價格誠信創(chuàng)建活動。組織動員20家價費(fèi)管理基礎(chǔ)較好單位參加“省價格誠信單位”創(chuàng)建活動,力爭2013年再創(chuàng)成2家以上;組織動員30家明碼標(biāo)價較為規(guī)范的單位開展“明碼實(shí)價”活動;培育一批“明碼實(shí)價”先進(jìn)典型。以建設(shè)“價費(fèi)誠信示范街”為重點(diǎn),組織動員50家經(jīng)營門點(diǎn)、店開展“明碼標(biāo)價”活動,引導(dǎo)經(jīng)營者價格自律,履行價格承諾,營造構(gòu)建價格誠信建設(shè)的良好氛圍。同時加大價格監(jiān)管力度,對少數(shù)不守信譽(yù)、不講誠信,實(shí)行價格欺詐的經(jīng)營者和產(chǎn)生不良社會影響的價格欺詐案件,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、著力優(yōu)化價費(fèi)服務(wù)促發(fā)展
1、抓好中心任務(wù)落實(shí)。緊緊圍繞全縣中心工作,采取彰顯價格工作特色的服務(wù)舉措,全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于結(jié)對聯(lián)系鎮(zhèn)相關(guān)任務(wù)要求,配合聯(lián)系鎮(zhèn)做好招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、稅源經(jīng)濟(jì)培植等工作,積極幫助聯(lián)系鎮(zhèn)完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步做好掛鉤企業(yè)的服務(wù)工作,盡力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng),努力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)縣政府確定的開票銷售和納稅增幅目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)系村共建、幫扶工作,積極幫辦實(shí)事,努力使兩村“造血”功能有所增強(qiáng),集體經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。抓好縣政府下達(dá)的新城建設(shè)、城市管理等階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí),努力發(fā)揮價格部門在全縣“四個”中的職能作用。
2、治理涉企價費(fèi)環(huán)境。以“優(yōu)化服務(wù)百家規(guī)模企業(yè)”為重點(diǎn),繼續(xù)深化“陽光價費(fèi)興百業(yè)”主題活動,不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的價費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,做大做強(qiáng)。組織開展2011年度《收費(fèi)許可證》年審和換證工作,重點(diǎn)審查政策措施落實(shí)、收費(fèi)政策執(zhí)行、收費(fèi)單位收費(fèi)票據(jù)使用等情況,把好關(guān)口,規(guī)范源頭。認(rèn)真開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,加大清費(fèi)減負(fù)力度,嚴(yán)格執(zhí)行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)小、微型企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策,確保各項(xiàng)價費(fèi)落實(shí)到位。配合相關(guān)部門做好百家規(guī)模企業(yè)“扎口收費(fèi)”工作,重新審定和調(diào)整“扎口收費(fèi)”企業(yè),有計(jì)劃地實(shí)施“一費(fèi)制”向重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)延伸推進(jìn),認(rèn)真落實(shí)縣政府出臺的部分收費(fèi)減免政策,努力打造項(xiàng)目建設(shè)的價費(fèi)成本“洼地”,服務(wù)創(chuàng)新型、科技型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)制度,調(diào)整充實(shí)50個企業(yè)監(jiān)測點(diǎn),完善查訪、走訪活動,突出涉企亂收費(fèi)等問題的查處,及時掌握企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況,杜絕涉企亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
3、規(guī)范涉農(nóng)價費(fèi)行為。以“培植百村規(guī)范收費(fèi)示范單位”為抓手,深化“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目,編印《常用涉農(nóng)價格和收費(fèi)交費(fèi)指南》,免費(fèi)發(fā)放農(nóng)戶,提升鎮(zhèn)、村價費(fèi)監(jiān)管水平,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),2013年力爭“涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化村(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)率90%以上。同時,鞏固創(chuàng)建成果,實(shí)行退出機(jī)制,樹立先進(jìn)典型,培植一批示范單位。進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度,按照“動態(tài)管理、長久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求,在“廣、實(shí)、準(zhǔn)、清”下功夫,鞏固和完善提高公示質(zhì)量和效果。認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購保護(hù)價政策,配合相關(guān)部門做好收購市場監(jiān)管工作。加強(qiáng)基本農(nóng)藥、種子等差率管理,加大農(nóng)村農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。組織涉農(nóng)價費(fèi)專項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)惠農(nóng)價費(fèi)政策落到實(shí)處,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革。在保持全縣價格秩序基本穩(wěn)定的前提下,認(rèn)真落實(shí)國家、省、市資源性價格改革政策,適時制定污水處理收費(fèi)制度和天然氣價格調(diào)整方案,積極推進(jìn)居民階梯式電價改革。加強(qiáng)煤電聯(lián)動機(jī)制管理,適時調(diào)整蒸汽價格。根據(jù)國家成品油價格調(diào)整措施,適時啟動和完善出租車運(yùn)價、油價聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸價格管理,做好農(nóng)村道路客運(yùn)成本調(diào)查及運(yùn)價調(diào)整實(shí)施細(xì)則的制定工作,規(guī)范公路客運(yùn)價格行為。抓好旅游景點(diǎn)票價管理,用足用好用活價格杠桿,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。對縣管價費(fèi)的調(diào)價項(xiàng)目,把握好時機(jī),把握好力度,把握好整個社會群體的反應(yīng),同時要認(rèn)真履行定調(diào)價程序,充分考慮社會承受能力,嚴(yán)把關(guān)口,審慎出臺。
5、做實(shí)農(nóng)本調(diào)查工作。深化“信息監(jiān)測惠三農(nóng)”活動,按時高質(zhì)完成國家、省、市局下達(dá)的“農(nóng)戶種植意向調(diào)查”、“農(nóng)戶存糧情況調(diào)查”等專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)我縣荷藕、生豬、糧食、特色水產(chǎn)品等“三品一特”農(nóng)本調(diào)查工作,建立重點(diǎn)農(nóng)戶農(nóng)本調(diào)查制度,開展以改進(jìn)種植方式等相關(guān)內(nèi)容的節(jié)本增收調(diào)查;加強(qiáng)與種養(yǎng)大戶、加工營銷專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的掛鉤聯(lián)系,定期提供農(nóng)本調(diào)查分析資料,合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向深加工和“產(chǎn)銷一條龍”方向發(fā)展。加強(qiáng)與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的互動,提升價格監(jiān)測信息服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。
6、強(qiáng)化價格公共服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)《省涉案財(cái)物價格鑒證條例》,做好涉案財(cái)物價格鑒證,推進(jìn)涉紀(jì)財(cái)物價格認(rèn)證,大力拓展涉稅財(cái)物、公路路產(chǎn)損失價格認(rèn)定、價格爭議調(diào)解處理等工作,開拓行政執(zhí)法部門查辦案件價格鑒證領(lǐng)域,努力打造“價格鑒證”、“價格認(rèn)證”兩大公共服務(wù)品牌。繼續(xù)做好資產(chǎn)評估、拍賣工作,不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新社會管理,積極服務(wù)民生需求,辦好電視臺、日報(bào)《物價之窗》欄目和物價專版,擴(kuò)大宣傳層面,使之成為價格公共服務(wù)的重要載體。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價管理檢查站的作用,通過組織“規(guī)范月”、“宣傳周”等主題活動,強(qiáng)化農(nóng)村價格監(jiān)管服務(wù)。
四、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)樹形象
1、提升履職能力。以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、突出新形勢下價格工作新要求、新特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)價格法律法規(guī)、價格理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),突出基礎(chǔ)知識的應(yīng)用性和基本技能的針對性,使干部職工在履行崗位職責(zé)時能夠把問題講得清、情況寫得明、工作干得好,全方位提升價格干部隊(duì)伍理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的軟實(shí)力。
2、推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行政務(wù)公開制度,向社會公開辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限等。完善價格新聞制度,定期或不定期價格信息;積極推進(jìn)電子政務(wù),通過物價網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開。在政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,在重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)調(diào)戶、價格監(jiān)測點(diǎn)建立價格聯(lián)絡(luò)員制度,積極打造價格服務(wù)品牌,努力塑造物價部門形象。
3、堅(jiān)持依法行政。以貫徹《行政強(qiáng)制法》為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范價格行政行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和備案管理,進(jìn)一步規(guī)范重大價格決策征求社會意見、合法性審查和集體審議等程序,加強(qiáng)重大價格決策的跟蹤評估和動態(tài)調(diào)整。積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,事前、事中、事后監(jiān)督相銜接的行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工程,完善成本監(jiān)審、集體審價、集體審案、權(quán)力內(nèi)控等審核把關(guān)制度,規(guī)范價格監(jiān)督檢查程序,強(qiáng)化價格行政指導(dǎo)力度,不斷提高價格行政科學(xué)化水平。
4、加強(qiáng)效能建設(shè)。圍繞省、市價格工作績效考核目標(biāo)和縣委、縣政府個性化、專項(xiàng)化的考核目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,完善督查制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。組織開展“三問三治三爭”(問責(zé)問效問廉、治庸治懶治散、服務(wù)上爭先實(shí)績上爭先形象上爭先)活動,不斷改進(jìn)價格服務(wù),努力提高工作效能,樹立機(jī)關(guān)嶄新形象,切實(shí)提升服務(wù)水平。緊扣價格工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真開展價格調(diào)研工作,積極尋求價格工作發(fā)展之策,創(chuàng)新舉措,確保全年價格調(diào)研任務(wù)的完成。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,構(gòu)建拒腐防變長效機(jī)制,努力打造想干事、能干事、干成事、不出事的價格干部團(tuán)隊(duì)。