導語：全縣就業(yè)保障實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年全縣就業(yè)和社會保障工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省第十三次黨代會和市第十次黨代會、縣第十一次黨代會精神，按照省市人力資源社會保障工作會議部署要求，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局，深入實施更加積極的就業(yè)政策，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系向縱深拓展，積極構建和諧勞動關系，堅定信心，穩(wěn)中求進，把就業(yè)和社會保障工作做得更實更好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、積極做好就業(yè)工作

（一）努力完成就業(yè)工作目標。健全落實就業(yè)工作目標責任制度，加大工作力度，發(fā)揮工作合力，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3350人（其中“4050”人員就業(yè)800人）；零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；新增轉移農(nóng)村勞動力8000人；開展各類培訓5770人；發(fā)放小額貸款12000萬元。積極采取措施緩解就業(yè)結構性矛盾，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二）落實更加積極的就業(yè)政策。貫徹實施《省就業(yè)促進條例》，進一步完善發(fā)展服務業(yè)、勞動密集企業(yè)促進就業(yè)的政策措施。抓好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)了發(fā)放和管理，推動穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。會同財政部門確定就業(yè)資金分配方案，及時預撥資金。加強就業(yè)資金的使用管理，確保公益性崗位補貼、社會保險補貼等資金落實到位。完善就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法，建立資金績效考評機制，確保資金安全運行。

（三）繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。全面貫徹落實中央和省市關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署。實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“啟航工程”，完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度。聯(lián)合有關部門、團體定期組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“工業(yè)園區(qū)用工對接”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等活動，建立健全對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，落實各項就業(yè)扶持政策，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，努力實現(xiàn)就業(yè)家庭的動態(tài)清零。

（四）統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作。積極拓展就地就近和跨地區(qū)轉移就業(yè)渠道，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)步擴大。重點做好工業(yè)園區(qū)用工對接工作，依托工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)需求信息互動機制。

（五）深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。用足用好降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項補貼政策和扶持措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。加強創(chuàng)業(yè)培訓，面向城鄉(xiāng)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的各類人員，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓。充分發(fā)揮小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的作用，完善擔保機制，拓展擔保范圍、放寬擔保人限制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應。建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，加強創(chuàng)業(yè)公共服務能力建設，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等社會化服務。

（六）加強職業(yè)培訓。完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度和政策。加強職業(yè)培訓統(tǒng)籌管理，加大職業(yè)培訓投入，全面落實培訓補貼政策。依托技工院校和企業(yè)大力開展崗前培訓、在崗職工技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性。以實訓基地為載體，加大省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)職工技能提升培訓、勞動預備制培訓等工作力度，切實增強勞動者的就業(yè)技能。

（七）加強公共就業(yè)和人才服務。通過資源整合進一步加強縣、鄉(xiāng)級公共就業(yè)人才服務機構，拓展服務功能，完善服務手段，改進服務方式，落實各項公共就業(yè)和人才服務制度，推進公共就業(yè)服務均等化向基層延伸。推進公共就業(yè)人才服務功能建設、信息化建設和標準化建設，為各類勞動者和用人單位提供優(yōu)質高效的公共就業(yè)人才服務。提高就業(yè)信息服務質量水平。

（八）推進就業(yè)和社會保障服務中心建設。加快建設集崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、權益維護、創(chuàng)業(yè)指導、勞動人事等多項功能為一體的就業(yè)和社會保障服務中心，形成布局合理、重點突出、輻射力強、資源共享、運行規(guī)范、服務高效的公共職業(yè)介紹體系，為解決企業(yè)招工難和勞動者求職難的兩難境況提供平臺保障。

二、扎實推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系向縱深拓展

（九）全力做好社會保險擴面征繳和待遇支付工作。以非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和被征地農(nóng)民為重點，擴大各項社會保險覆蓋面，在工業(yè)園區(qū)擴面征繳上有新突破。2012年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到6.2萬人、5.2萬人（其中繳費人數(shù)2.7萬人）、4.2萬人、5.44萬人和1.82萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到7.5萬人（其中學生參保3.27萬人）。新農(nóng)保參人數(shù)達到56萬人，基本達到全覆蓋。落實大幅度提高工傷保險待遇的政策，逐步提高醫(yī)療、失業(yè)、生育保險待遇水平，加強社?；鹫骼U，實行社保經(jīng)辦機構、勞動監(jiān)察、法院聯(lián)動機制，加大企業(yè)欠費和掛帳的清理力度，確保各項社會保險待遇按時按規(guī)定支付和發(fā)放。

（十）進一步做好養(yǎng)老金發(fā)放和社會化服務工作。確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。強化社保待遇支付稽核，建立社保異地支付協(xié)查和違規(guī)案件舉報機制，按國家和省市統(tǒng)一部署，做好2012年退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整工作。繼續(xù)做好未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工和困難群體等參加養(yǎng)老保險工作和待遇核發(fā)，落實企業(yè)立功受獎人員提高退休待遇。落實企業(yè)年金政策，推進企業(yè)年金工作。健全退休人員社會化服務網(wǎng)絡，提升社會化管理水平和服務質量。

（十一）認真做好新農(nóng)保、城居保試點和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。

以參保續(xù)保繳費工作和提高城鎮(zhèn)居民參保意識為主要著力點，進一步做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度的試點工作。以即將出臺的《縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》為契機，切實開展好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

（十二）認真做好基本醫(yī)療保險和生育保險工作。進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，繼續(xù)落實好國有及國有控股關閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工醫(yī)療保險政策待遇。積極推進非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。強化“兩定”管理，落實定點醫(yī)療機構分級管理，建立健全基本醫(yī)療保險基金有效使用和風險防范機制。進一步擴大生育保險覆蓋范圍,繼續(xù)做好生育保險工作，健全生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面，切實保障生育女職工的待遇。

（十三）加強失業(yè)保險制度建設。繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，將未參保的事業(yè)單位和規(guī)模較大的私營、民營企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，逐步解決勞務派遣人員和靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險問題。有效推進外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、勞務派遣人員參加失業(yè)保險。逐步將個體工商戶納入失業(yè)保險。開展失業(yè)預警和失業(yè)預防工作，探索面向各類用人單位的調(diào)控機制，規(guī)范企業(yè)用工行為，加快試行開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)用工監(jiān)測工作，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作聯(lián)動機制。

（十四）完善工傷保險制度。加大對各類工業(yè)園區(qū)的擴面工作力度，以建筑施工企業(yè)、公路、水利、農(nóng)業(yè)等基本建設項目施工隊伍的農(nóng)民工參保工作為重點，加強農(nóng)民工參加工傷保險工作，同時推進商貿(mào)、餐飲、住宿等服務行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。探索工傷預防措施，積極探索工傷保險引進商業(yè)保險模式，努力提高工傷職工待遇水平。將遺漏的老工傷人員隨時納入統(tǒng)籌管理范圍，做好老工傷人員的待遇發(fā)放工作。

（十五）不斷提升社保經(jīng)辦服務水平和質量。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險登記制度，大力推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險跨地區(qū)轉移接續(xù)工作。探索和推進“統(tǒng)籌分付”經(jīng)辦模式，提升精確管理水平，加強社會保險社會化服務管理，推進社會保險經(jīng)辦標準化建設。

（十六）加強社會保險基金監(jiān)管。完善社會保障基金監(jiān)管制度和預警監(jiān)測機制，加強對社會保險基金征繳、支付、管理、運營全過程的監(jiān)督，逐步健全行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制相結合的監(jiān)督體系。規(guī)范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，加大對騙領社會保險待遇欺詐行為的查處力度，堵塞基金支付漏洞。

三、積極構建和諧勞動關系

（十七）全面推行勞動合同制度。進一步提高小企業(yè)勞動合同簽訂率。加強對小企業(yè)貫徹落實《勞動合同法》及其配套規(guī)章政策的指導和服務，繼續(xù)開展“春暖行動”。指導各類企業(yè)完善勞動規(guī)章制度，依法規(guī)范勞動用工管理。全面推行以勞動合同為基礎的勞動用工備案制度。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理和服務，推進勞動定額定員標準化工作。

（十八）積極推進集體合同制度。以工資集體協(xié)商為重點，穩(wěn)步推進集體合同制度。大力實施“彩虹計劃”，擴大集體合同覆蓋面，提高集體協(xié)商的時效性。探索開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度。

（十九）大力開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。鞏固和擴大創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，以小企業(yè)和非公企業(yè)為重點，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧勞動關系創(chuàng)建活動，努力擴大創(chuàng)建活動的覆蓋面。鼓勵更多的企業(yè)特別是中小企業(yè)積極參加創(chuàng)建活動。

（二十）進一步加強勞動關系協(xié)調(diào)機制建設。指導有關行業(yè)建立健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，逐步擴大三方對話范圍，增強三方機制的廣泛性和代表性，推動三方機制向企業(yè)比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。建立勞動關系形式的分析研判制度，努力提高三方共同研究解決重大問題的能力。不斷建立和完善勞動關系工作制度。

（二十一）全面推進農(nóng)民工工作。認真落實國務院解決農(nóng)民工問題的若干意見，加強農(nóng)民工勞動合同簽訂、技能培訓、工資支付、職業(yè)安全、參加社會保險等各項權益保護工作。繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、勞動管理、工資拖欠、社會保障、職業(yè)安全、子女教育、公共服務、權益維護、機制建設等十個方面為重點，開展維護農(nóng)民工權益行動。

（二十二）加大勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作力度。加大勞動爭議調(diào)解仲裁法及相關配套法規(guī)政策的實施力度。以涉及勞動報酬和集體勞動爭議，特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件為重點，提高案件審理質量和效率。加快推進仲裁員建設，努力實現(xiàn)仲裁工作“程序規(guī)范化、文書標準化、管理制度化”。加大調(diào)解員、仲裁員培訓力度，不斷提高仲裁員的政治素養(yǎng)、專業(yè)知識和辦案技巧，實現(xiàn)仲裁員隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化。

（二十三）著力加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加大日常監(jiān)察執(zhí)法工作力度，暢通勞動者舉報投訴渠道。完善行政司法聯(lián)動機制，重點開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工合同與社會保險、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法檢查，建立重大勞動保障違法行為社會公布制度。全面加強勞動保障兩網(wǎng)化管理工作，突出基層勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，逐步在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職監(jiān)察執(zhí)法人員。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，重點解決監(jiān)察人員不足、經(jīng)費保障困難、執(zhí)法裝備和服務設施較差等問題。

四、統(tǒng)籌推進綜合性基礎性工作

（二十四）加強規(guī)劃和統(tǒng)計工作。組織實施人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃以及人力資源和就業(yè)崗位開發(fā)、人才、就業(yè)、社會保障、信息化建設等五個專項規(guī)劃。加強統(tǒng)計服務，提高統(tǒng)計分析質量。做好各類項目的匯總、審核和申報工作，積極爭取財政補助支持。

（二十五）著力推進信息化建設。全面提升人力資源和社會保障業(yè)務領域的信息化管理和服務能力，實現(xiàn)人力資源和社會保障兩大業(yè)務領域在信息技術管理上的有機結合。進一步將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，形成統(tǒng)一的社會保障服務網(wǎng)絡。

（二十六）積極推進公共服務體系建設。加強資源整合，推進人力資源和社會保障公共服務平臺建設。推進公共服務條件規(guī)范化和標準化建設，改善保障條件。加快推進人力資源和社會保障服務中心建設。

（二十七）加強新聞宣傳工作。進一步加強新聞宣傳歸口管理，加強重點業(yè)務工作和重大活動的主動宣傳策劃，建立與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)機制，為政策落實和工作推進創(chuàng)造良好輿論氛圍。

（二十八）做好政務公開和督查工作。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點，推行行政決策公開、行政權力公開透明運行、公共服務機構辦事公開。加大主動公開力度，認真受理公眾依法申請公開事項。進一步加強人力資源和社會保障政務網(wǎng)站建設。拓展政務信息渠道，加大信息上報下發(fā)力度。健全落實民生工程等各項工作情況通報、定期督查、效果評估工作制度，改進完善年度工作考核辦法。

（二十九）加強調(diào)查研究。進一步加強人力資源和社會保障調(diào)查研究工作，完善領導干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務調(diào)研工作機制，提高調(diào)查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。

（三十）積極推進依法行政和法制建設。推進規(guī)范性文件和法律法規(guī)的清理工作，基本建立人力資源和社會保障法律法規(guī)庫。開展行政爭議處理質量年活動，暢通行政復議渠道，創(chuàng)新行政爭議處理方式。貫徹落實“六五”普法工作規(guī)劃，繼續(xù)以《社會保險法》貫徹實施為重點，做好2012年的普法教育工作。

（三十一）切實加強信訪維穩(wěn)工作。積極開展“爭創(chuàng)先進信訪窗口、爭當優(yōu)秀信訪干部”主題實踐活動，提高做群眾信訪工作的能力。加強源頭治理，著重治理重信重訪，把把信訪問題和矛盾糾紛化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。加強內(nèi)部聯(lián)動和外部協(xié)作機制建設，建立預防重大、異常、突出群體上訪事件的工作預案，建立信訪應急隊伍。防止重大群體性事件發(fā)生，確保不發(fā)生影響社會安定的集體上訪和異常信訪。

五、著力加強系統(tǒng)自身建設

（三十二）加大干部教育培訓工作力度。認真貫徹落實《2011-2015年人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》，建立干部培訓動態(tài)化、常態(tài)化機制，實現(xiàn)“上崗即培訓”。繼續(xù)實施干部培訓工程，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，實現(xiàn)理論教育、黨性教育、知識教育和能力培養(yǎng)的相互補充，脫產(chǎn)培訓、自主選學、網(wǎng)絡培訓與實踐提高的有機結合。

（三十三）加強黨風廉政建設。加強黨風廉政建設和懲防體系建設。突出黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識。嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，堅持用制度管人、管事。規(guī)范權力運行流程，確保權力規(guī)范運行。重點加強風險廉能管理，加大對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力抓好突出問題的專項治理。

（三十四）加強系統(tǒng)作風建設。以“迎接黨的十八大、學習十八大、宣傳貫徹十八大”為主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“作風大提速、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整體活動。大力開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口等活動，以一流的作風、一流的效能、一流的環(huán)境，樹立人力資源社會保障部門的良好形象。