導語：街道社區(qū)黨建設實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、城區(qū)街道黨（工）委，區(qū)屬有關單位：

為深入貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神，進一步加強和改進我區(qū)城市街道、社區(qū)黨的建設工作，根據(jù)《中央組織部關于加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕25號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面推進平安和諧社區(qū)建設的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號）、《中共**市委組織部關于進一步加強街道社區(qū)黨的建設工作的意見》（肇辦發(fā)〔2005〕34號），結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出實施意見如下。

一、充分認識進一步加強和改進街道、社區(qū)黨的建設工作的重要性和緊迫性

(一)提高對加強我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作重要性必要性的認識。隨著城市基層管理體制改革的推進和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，街道社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要，社區(qū)黨組織承擔的工作任務越來越多。一方面，大量的離退休人員、下崗人員、流動人員進入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織改進工作方式，加強黨員管理，做好群眾工作，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎。另一方面，社區(qū)群眾對物質(zhì)文化的需要不斷提高，迫切需要社區(qū)黨組織整合社會資源，完善服務功能，全面推進社區(qū)建設。近年來，雖然我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作有了一定的發(fā)展，但是總的來說，這項工作的基礎仍然比較薄弱。例如,社區(qū)黨建辦公場地和辦公經(jīng)費緊缺的情況仍然比較突出,社區(qū)黨員的管理仍然比較松散，社區(qū)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制不夠完善，一些領導干部對社區(qū)黨建工作重要性的認識仍有待提高，一些街道社區(qū)工作人員素質(zhì)不能適應形勢發(fā)展要求等等。因此，大力加強街道、社區(qū)黨的建設，對于鞏固和擴大黨在城市的執(zhí)政基礎、促進城市發(fā)展、構建和諧**具有重要意義。

二、正確把握街道、社區(qū)黨建工作的指導思想和目標要求

（二）進一步明確街道、社區(qū)黨建工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結合城市社區(qū)建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，建設和諧安康新**提供堅強的組織保證。

（三）努力實現(xiàn)“五個好”的目標要求。（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結協(xié)作。（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。通過努力，到2010年，我區(qū)100%街道、社區(qū)黨組織要達到“五個好”的要求。

三、加強和完善社區(qū)黨建的基本建設

（四）落實社區(qū)辦公用房。我區(qū)將把社區(qū)建設納入“十一五”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設的總體規(guī)劃，把加大社區(qū)辦公用房建設的投入列入財政預算，拿出專項資金，并通過購置、新建、改造、擴建等各種渠道著力解決社區(qū)辦公用房問題。重點解決沒有辦公場所以及在危房、臨建房、違章建筑中辦公的社區(qū)辦公用房的問題，力爭在2007年，全區(qū)所有社區(qū)辦公用房面積達到80平方米以上，有條件的要達到150平方米以上。在加強社區(qū)辦公用房建設的同時，要預留并規(guī)劃好社區(qū)黨員活動室。黨員活動室的設施必須達到“六個有”：有足夠的面積，有配套的設施，有電教設備，有可接收的電視（寬帶）信號，有一定數(shù)量的黨報、黨刊及電教片；有齊全的管理臺帳。

（五）落實社區(qū)工作人員。依法依規(guī)配備社區(qū)黨組織、居委會工作人員，努力建設一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。每300戶左右配備1名社區(qū)工作者，每個社區(qū)的工作人員最少不低于5人。采取依法選舉、公開招聘等方法，面向社會選賢任能，選聘社區(qū)居委會干部。結合干部交流工作，選擇派機關優(yōu)秀年青干部、大中專畢業(yè)生，挑選復退轉業(yè)軍人、下崗職工和國有企業(yè)黨員，充實社區(qū)干部隊伍。

（六）落實專職社區(qū)黨務工作者。為解決好社區(qū)黨建無人辦事的問題，提高我區(qū)社區(qū)黨建工作水平，區(qū)委為每個社區(qū)配備1名專職的社區(qū)黨務工作者，協(xié)助社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記處理日常黨務工作，搞好社區(qū)黨員的教育管理。黨員人數(shù)較多的社區(qū)可適當增配名額。要通過面向社會公開招聘等形式,不斷提高社區(qū)黨務工作者隊伍年青化、知識化和專業(yè)化水平。街道黨工委和社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)黨務工作者的教育、管理和培訓，建立完善考評機制和激勵機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨務工作者隊伍的工作積極性和主觀能動性。為了加強對社區(qū)黨務工作者隊伍的管理和業(yè)務指導，今后將在街道一級設置1—2名社區(qū)黨建指導員。

（七）落實社區(qū)正常工作經(jīng)費及工作人員工資補貼。區(qū)政府將根據(jù)建立公共財政的要求，加大對社區(qū)公共服務的投入，建立穩(wěn)定的財政投入機制，把社區(qū)辦公、服務、黨建經(jīng)費和社區(qū)工作人員、社區(qū)黨務工作者的工資補貼納入財政預算。要采用誤工補貼的辦法逐步解決社區(qū)兼職人員（如部分社區(qū)黨委、總支下屬的黨支部書記）的報酬問題。各級有關職能部門要按照“事權轉移，權隨責走，費隨事轉”的原則，明確社區(qū)各項責權利，賦予社區(qū)相應的事權，移交相應的工作經(jīng)費，確保社區(qū)開展工作有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。同時，社區(qū)各項建設也要通過多形式、多渠道籌措資金解決。

四、加強街道社區(qū)黨的組織和隊伍建設，擴大黨在城市工作的覆蓋面

（八）以“雙聯(lián)雙建”為載體加強社區(qū)黨組織建設?！半p聯(lián)”，即市、區(qū)、街道三級聯(lián)抓，建立和落實市、區(qū)、街道抓社區(qū)黨建的責任制，市、區(qū)、街道向每個社區(qū)派出黨建指導員或督導員，黨員領導干部每人要聯(lián)系一個社區(qū)；駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建，建立健全聯(lián)建的有關制度，積極探索黨政機關黨員到居住社區(qū)參加黨的活動的制度，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的優(yōu)勢?！半p建”，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部(總支、黨委)”，黨員人數(shù)超過50名的要建立黨總支，超過100名且具備條件的可建立黨委。通過抓好塔腳、柳園、康樂北、芙蓉四個社區(qū)黨建示范點的建設，積極探索完善社區(qū)黨組織設置和加強社區(qū)黨員管理的新途徑新方法。要認真貫徹落實《**區(qū)實施固本強基工程推行社區(qū)黨組織建設目標管理工作意見》，使社區(qū)基層黨組織管理逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、科學化的軌道。建設一個堅強有力的領導班子，社區(qū)黨組織領導班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職，提倡黨組織書記經(jīng)過民主選舉兼任居委會主任，增強社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，加強對居委會、群團組織、民間組織等的領導，團結一切力量，共建平安和諧社區(qū)。

（九）以“雙爭雙促”為載體加強社區(qū)黨員隊伍建設?！半p爭”，就是黨員爭創(chuàng)“三有一好”，做到有理想、有責任、有能力、形象好；爭當服務居民群眾的帶頭人，做到串百家門、知百家事、解百家難，記民情日記，在建設平安和諧社區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用。“雙促”，就是促進黨員教育管理工作，建立和完善黨員電化教育播放網(wǎng)點，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。促使黨員與群眾感情和諧交融，黨員與責任義務和諧相稱，進一步鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的社會基礎。

（十）加大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作力度。街道、社區(qū)黨組織要把在新經(jīng)濟組織、新社會組織（“兩新”組織）黨組織的組建和管理列入工作的一項重要任務，努力實現(xiàn)黨的組織和工作在城市基層的全覆蓋。要指導、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)“兩新”組織（如非公企業(yè)和私立幼兒園等）建立黨組織并加強對“兩新”黨組織的管理，努力完成上級下達關于“兩新”黨建的各項工作任務。積極推動實施“黨群工作一體化”，把街道社區(qū)工青婦等群眾組織建設納入“社區(qū)黨建”范疇，通過廣泛開展社區(qū)黨建和工建、青建、婦建互帶互促活動來實現(xiàn)各自的工作目標，整合社會資源，增強工作效果，把黨的工作開展起來。

（十一）加強和改進對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理。街道、社區(qū)黨組織工作人員要認真熱情地做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。社區(qū)工作人員要關心社區(qū)黨員生活，認真細致做好社區(qū)黨員的思想工作；采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動；積極開展“雙找”活動和“雙關”活動，大力實施黨員“安家”工程，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。要重視做好在社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員、流動人員及其他社會階層中發(fā)展黨員工作。

五、創(chuàng)新思路，建立完善街道、社區(qū)黨建工作長效機制

（十二）建立適應街道社區(qū)黨的建設要求的協(xié)調(diào)議事機制。城市社區(qū)黨的建設要以服務群眾為重點，突出社會關懷和利益協(xié)調(diào)功能，建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)議事機構。如在區(qū)一級成立社區(qū)黨建工作指導委員會，在街道一級成立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)一級成立街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議。街道黨工委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記要分別兼任聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)議事機構的主要負責人，為街道、社區(qū)黨建工作新機制提供有效的組織載體。協(xié)調(diào)機構或議事協(xié)商機構要堅持定期溝通信息，交流經(jīng)驗，通報情況。街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會每年至少召開一次工作會議，街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議每年至少召開兩次專題會議，研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。

（十三）建立運行有序的街道、社區(qū)黨的建設工作模式。逐步形成街道、社區(qū)“黨建聯(lián)席會議決定、主題活動落實、社區(qū)黨員參與、工作制度規(guī)范”的工作方法。街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會根據(jù)共同利益、共同目標，討論決定街道社區(qū)黨建工作的計劃和目標任務。通過開展形式多樣、富有成效的主題活動，落實街道、社區(qū)黨建各項任務，通過動員組織轄區(qū)內(nèi)黨員參加社區(qū)服務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過建立健全各項規(guī)章制度，促進和保障街道社區(qū)黨建工作正常開展。

（十四）建立健全街道、社區(qū)服務體系。要進一步加強社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站的建設和管理，開展便民利民、再就業(yè)、社會救助和福利、維權等形式多樣的社區(qū)服務活動；要充分利用社區(qū)資源，動員和鼓勵轄區(qū)單位的后勤服務和公用設施向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源共享的水平；要加強結對共建，單位黨組織在黨建業(yè)務、工作制度、硬件建設等方面為社區(qū)提供幫助的力度，加強以黨員，共青團員、優(yōu)秀青年為骨干的社區(qū)志愿者服務隊伍建設，為社區(qū)內(nèi)黨員、共青團員、優(yōu)秀青年發(fā)揮作用提供載體和平臺。

（十五）建立街道、社區(qū)黨建共駐共建的工作新機制。推行實施市直和省駐肇單位黨組織、區(qū)直單位黨組織與城區(qū)社區(qū)黨組織結對共建制度，是加強街道、社區(qū)黨建工作的一項重要舉措。各街道、社區(qū)、結對單位要按照市委、區(qū)委有關文件要求，充分履行職責，創(chuàng)新活動形式，大膽開展工作，努力提高共建水平，進一步完善符合**實際、適應新形勢要求的街道、社區(qū)黨建運行機制，形成在市委區(qū)委領導下，以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團結廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新局面。區(qū)直部門要加大結對共建（掛點聯(lián)系）力度，要把結對共建工作擺上重要議事日程，與本單位的日常工作一起同研究、同部署、同檢查、同落實。區(qū)直單位、部門領導班子成員考核、任免，要征求結對共建社區(qū)所在街道黨工委的意見。

六、切實加強對社區(qū)黨建工作的領導

（**）健全機構，落實責任。各級黨組織要高度重視，切實把街道、社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程。區(qū)委、區(qū)政府成立社區(qū)建設工作領導小組，加強對社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的領導和協(xié)調(diào)。為進一步加強社區(qū)黨建工作的領導力量，促進街道社區(qū)各項工作的發(fā)展，根據(jù)上級文件精神，區(qū)委決定在城區(qū)各街道黨工委增加2名委員職數(shù)，選派素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精、實績突出的優(yōu)秀人員擔任。街道黨工委委員為副局級干部，可享受街道黨政班子副職待遇。要把社區(qū)黨建的成效納入考核街道黨工委領導班子工作實績的重要內(nèi)容，各街道黨工委書記要認真履行第一責任人的職責。區(qū)委每半年、街道黨工委每季度至少要分析研究、檢查一次街道社區(qū)黨建工作。要繼續(xù)堅持和完善區(qū)領導街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點建成示范點，指導和推動面上工作。

（十七）齊抓共管，形成合力。黨委、政府各有關職能部門和單位，要各司其職，各負其責，努力形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門具體牽頭，有關部門密切配合，齊抓共管的工作機制。區(qū)直、市直和省駐肇單位及其他駐區(qū)單位要強化“駐于社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)”的觀念，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共駐共建，形成合力，促進社區(qū)各項建設。結對單位和駐區(qū)單位要進一步加強對街道、社區(qū)黨建和社區(qū)建設的指導，總結創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，不斷開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面。