進一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用推進新農(nóng)村建設(shè)

時間:2022-07-17 04:33:00

導(dǎo)語:進一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用推進新農(nóng)村建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

進一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用推進新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民是推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。黨的十七大報告明確指出,要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是貫徹十七大精神、堅持科學發(fā)展觀、堅持以人為本思想的根本要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的必然要求。

一、引導(dǎo)農(nóng)民,拓寬農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的領(lǐng)域

一要引導(dǎo)農(nóng)民進一步增強發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力和水平,拓寬經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),明晰致富門道,擴大集約、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?;N養(yǎng)。引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和板塊建設(shè),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動“一村一品”、“一村一業(yè)”建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)民采用先進適用科學技術(shù)、種養(yǎng)模式、農(nóng)機具進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備水平。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè),建設(shè)鄉(xiāng)村休閑游專業(yè)村、特色村,開發(fā)特色旅游商品,拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。拓寬農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道,鼓勵有實力、有能力、有資本的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵有實力的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

二要引導(dǎo)農(nóng)民進一步當好自主管理新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主人,拓寬民主管理領(lǐng)域。完善村民代表大會、黨員民主生活會、村務(wù)聽證會、村民議事會和民主協(xié)商會等民主制度,推進村民自治。進一步落實農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),村級規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場開拓、大項目引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金管理等要讓群眾參與,接受群眾監(jiān)督,讓新農(nóng)村建設(shè)的過程成為農(nóng)民自發(fā)參與、主動創(chuàng)造、實現(xiàn)價值的過程。

三要引導(dǎo)農(nóng)民進一步改善家鄉(xiāng)面貌、改善生產(chǎn)生活條件,拓寬家園建設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)民出點子、出資金、出勞力,投身到以飲水安全、農(nóng)田水利、通灣道路、村莊整治、村灣綠化為重點的村灣改造工作中去,讓農(nóng)民通過自己的主動實踐,喝上放心水、走上暢通路、住上寬敞房、用上衛(wèi)生廁、燒上潔凈能,上得起學、看得起病,過上紅火日子,成為幸福生活的創(chuàng)造者。

二、扶持農(nóng)民,搭好農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的平臺

落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策,構(gòu)建更大的政策扶持平臺。繼續(xù)鞏固“三免四補”支農(nóng)惠農(nóng)政策,完善和強化促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管,完善農(nóng)民籌資投勞辦法,堅決制止新農(nóng)村建設(shè)中的亂集資、亂攤派、亂收費行為,遏制農(nóng)民負擔反彈。嚴格農(nóng)村財務(wù)管理,繼續(xù)推進村級財務(wù)公開。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實林農(nóng)對林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán),嚴肅查處侵害農(nóng)民土地權(quán)益的行為。推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)自愿、依法、有償流轉(zhuǎn),保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

發(fā)動社會力量和群眾加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,構(gòu)建更寬的資金扶持平臺。整合各項支農(nóng)資金,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大市區(qū)財政“三農(nóng)”的投入,確保本級財政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村的增量逐年增長。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。繼續(xù)加強農(nóng)村小康建設(shè)工作,組織黨政機關(guān)、事業(yè)單位對口幫扶。鼓勵和吸引民間資本、工商資本和外來資本投向新農(nóng)村項目建設(shè),在扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民新村建設(shè)、結(jié)對幫扶、科技服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等方面廣泛參與,努力形成政府投入、農(nóng)民出資投勞、社會廣泛參與的投入格局。

創(chuàng)新民情溝通機制,構(gòu)建更便捷、雙向溝通的平臺。采取走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、明察暗訪等多種形式,廣泛征集群眾意見,及時了解農(nóng)民群眾的發(fā)展要求、利益訴求。開通利農(nóng)電話和網(wǎng)上服務(wù)熱線,設(shè)立群眾意見征集信箱,開展建設(shè)新農(nóng)村金點子征集等活動,構(gòu)建把握群眾思想脈搏、集中群眾智慧、密切黨群干群關(guān)系、反映落實群眾合理訴求的快速通道。

三、培訓農(nóng)民,提升農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的綜合素質(zhì)

大力實施新型農(nóng)民培訓工程,培育壯大有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。一是實施“領(lǐng)頭雁培訓工程”。重點實施“一村一名大學生計劃”,推進現(xiàn)代遠程教育,提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)。二是實施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”,提高農(nóng)民組織化水平和自我發(fā)展能力。三是實施“新型農(nóng)民科技培訓工程”。提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和科技素質(zhì),促進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。四是實施“綠色證書培訓工程”,提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。五是實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,重點開展實用技術(shù)普及培訓,支持科技示范戶做大做強產(chǎn)業(yè),提升示范帶動能力。六是組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶赴外地學習培訓,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出國出境考察,重點學習發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗。著力打造農(nóng)村基層干部隊伍,農(nóng)場(莊園)主、合作社長隊伍,能工巧匠隊伍,科技示范隊伍和骨干農(nóng)民隊伍等“五支隊伍”。

優(yōu)化整合培訓資源,促進教育培訓資源更多地向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的科學技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,充分調(diào)動各部門的積極性,以農(nóng)業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、星火學校、職業(yè)成人學校為骨干,農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和各類技術(shù)推廣機構(gòu)為補充,各類勞動培訓基地、職業(yè)學院和技工學校、涉農(nóng)組織共同參與,構(gòu)建新型農(nóng)民培訓的骨干網(wǎng)絡(luò),多渠道、多層次、多形式地開展新型農(nóng)民培訓。要完善農(nóng)民教育培訓的師資庫,壯大師資隊伍,構(gòu)建村有指導(dǎo)員、組有示范戶、戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

四、組織農(nóng)民,增強調(diào)動農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮的組織能力

充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù),緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題,切實加強農(nóng)村基層黨支部思想、組織、作風建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”村黨組織為目標,切實加強村級黨支部班子建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè),優(yōu)化組織設(shè)置,擴大組織覆蓋,創(chuàng)新活動方式,選好配強“一把手”,把想干事、會干事、干成事的人選進村級班子。加強和改進黨員管理,建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制,充分調(diào)動農(nóng)村黨員的積極性,造就一大批新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。要把推動發(fā)展作為村黨支部的首要職責,大力實施農(nóng)村黨員“雙培雙建雙帶”工程,推進“三級聯(lián)創(chuàng)”,使村黨支部成員成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的表率。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用。農(nóng)村黨支部書記是新農(nóng)村建設(shè)的一線指揮員,是新農(nóng)村“大廈”建設(shè)的重要基石。必須全面提高農(nóng)村黨支部書記“五種能力”建設(shè),即:帶頭學習、執(zhí)行政策的能力,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力,發(fā)揚民主、善于集中的能力,化解矛盾、促進和諧的能力,管好自身、帶好隊伍的能力,造就一大批新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。要提高農(nóng)村黨支部書記和支部成員的待遇,改善辦公、生產(chǎn)和生活條件,關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員的生活。

充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在經(jīng)濟發(fā)展中的幫扶作用。以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施為契機,建立聯(lián)席會議制度,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,強化建章立制工作,規(guī)范登記注冊、財務(wù)管理、議事決策制度,研究扶持配套政策,促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托,因地制宜,多渠道、多形式、多層次地推進專業(yè)合作組織建設(shè),促進生產(chǎn)服務(wù)型、產(chǎn)銷結(jié)合型和生產(chǎn)、加工、銷售一體型等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展,培育壯大一批產(chǎn)品特色鮮明、帶動農(nóng)戶面廣、市場競爭力強、運行機制健全的示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為組織農(nóng)民、富裕農(nóng)民,連接產(chǎn)、加、銷的橋梁和紐帶。