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加快城鄉(xiāng)電網發(fā)展，不僅是對供電企業(yè)建設“一強三優(yōu)”發(fā)展目標的要求，也是構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務的需要。但是，由于區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況的差別以及供電企業(yè)歷史情況的不同，在加快電網發(fā)展方面也面臨著不同的形勢和任務，希望通過對加快電網發(fā)展這一共同關心的主題的交流，互通有無，彼此借鑒，更好地在科學發(fā)展觀的指導下，解決好制約電網發(fā)展的突出問題，充分發(fā)揮供電企業(yè)的行業(yè)職能，以電網快速發(fā)展促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、充分認識電網發(fā)展意義

地區(qū)經濟社會發(fā)展對電網建設提出了新的要求。哈爾濱電網是黑龍江電網的重要負荷中心，隨著老工業(yè)基地改造，城市建設的加快，“十一五”期間有以下幾方面因素將促進哈爾濱電網用電量有較大的增長。一是黑龍江老工業(yè)基地改造項目中哈爾濱項目比例較大。二是城市規(guī)劃調整幅度加大，哈爾濱市確定了“北躍、西擴、南延、東優(yōu)、中興”的發(fā)展方向。三是用電結構將有所改變，到2010年，裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)五大基地綜合實力顯著增強。四是市政改造促進用電增長。隨著哈爾濱城市建設及行政區(qū)的擴大，城市占地面積、城市人口將迅速增長，哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)及江北的建設使哈爾濱市城區(qū)面積擴大一倍，大批企業(yè)的建設使用電負荷快速增長。

二、客觀分析電網發(fā)展現狀

哈爾濱電網位于黑龍江電網的中部，是黑龍江電網的樞紐，是東北電網的重要組成部分。供電面積3.7萬平方公里，2005年供電量112.67億千瓦時，最大供電負荷1973兆瓦。

500千伏方永甲乙線、哈大線、永哈甲乙線，合南線、永包線構成哈爾濱地區(qū)電網500千伏網架，形成圍繞城市外圍的“U”形超高壓輸電網。220千伏輸電網仍然維持圍繞城市外圍的不完全雙環(huán)網和向中心區(qū)供電的輻射式電網。位于城區(qū)東、西邊緣的哈東變、哈西變成為環(huán)網上的兩個樞紐變電所。正陽變、哈一變、江北變、平房變、城鄉(xiāng)變、中心變、太平變是深入城區(qū)供電的終端變電所。66千伏配電網以雙回路輻射狀結構為主。

目前有220千伏輸電線路44條1870公里,變電所16座、變電容量3969兆伏安。66千伏輸電線路148條2556公里、變電所165座、變電容量4083兆伏安。10千伏輸電線路370條1800公里、變電所1719座、變電容量2438兆伏安。在輸電設備中，上世紀八十年代及以前的產品占21％，上世紀九十年代及以后的產品占79％。在變電設備中，上世紀八十年代及以前的產品占35％，上世紀九十年代及以后的產品占65％?？傮w看，哈爾濱電網結構和裝備水平都具有較大的發(fā)展空間。

三、準確把握電網發(fā)展目標

哈爾濱電網發(fā)展的主要目標是：增強城網整體供電能力，合理配置變電所的容量和數量，優(yōu)化電網接線，提高供電可靠性，降低電網損耗，解決設備滿載、超載問題。將電網逐步建成輸變電容量充足、電網設施先進，網絡結構合理、具有互帶能力，供電質量優(yōu)良、自動化程度高、技術經濟指標合理、調度靈活、運行安全的現代化電網，滿足國民經濟和社會中長期可持續(xù)發(fā)展的要求。“十一五”期間，哈爾濱城市電網工程總投資62億元，其中500千伏輸變電工程5項，新增變電容量2750兆伏安，新建線路246千米，投資8.8億元，220千伏輸變電工程19項，新增變電容量2040兆伏安，新建線路267千米，投資10.88億元，66千伏輸變電工程26項，新增變電容量1512兆伏安，新建線路205千米，投資12億元，還包括中低壓配電網工程、電網設備改造工程及系統(tǒng)二次工程、營業(yè)配網工程等。

四、努力破解電網發(fā)展難題

近年來，影響哈爾濱電網建設的主要問題是：

1、土地占有者漫天要價

在工程前期工作中，土地使用者拒不執(zhí)行國家規(guī)定，以各種理由，在征占土地面積的數量和補償標準上提出無理要求。如輸電線路鐵塔基礎征地時，抹牛地的大小、補償金額、線路走廊內的土地是否征用問題是矛盾的交點。關于非農業(yè)用地征用，地方無補償標準，需雙方協商解決。上述問題的解決需要大量的資金，而國家產業(yè)政策又不允許超高部分資金進入工程預算，對征地工作造成很大影響。

2、輸電線路保護通道的林木剪枝與砍伐手續(xù)辦理困難，費用巨大現階段，有關林業(yè)部門要求砍伐林木必須征用其所伐林木的相應土地，并且與林主達成補償協議后，才能下發(fā)林木砍伐許可證，而一些林主又不執(zhí)行國家現行政策。市政樹木剪枝手續(xù)辦理同樣困難且費用巨大，又是電力企業(yè)很難逾越的障礙。

3、電力建設缺乏政策支持

電力建設實施中發(fā)生的征地、征林問題矛盾突出，土地、林地占有者不同意工程使用其土地、林地，進而拒不執(zhí)行國家現行有關補償政策，高額索取補償費用，致使一些電力工程建設停滯不前。同時，電力建設前期手續(xù)辦理繁瑣，有的工作人員為電力建設服務的意識較差，把本應由其完成的工作，以冠冕堂皇的方式推給了電力企業(yè)，而有些工作企業(yè)本身根本無法完成或完成的難度很大。

這些問題的存在雖然影響的只是電力建設，但造成的后果確是全局性的。如前期問題沒有得到很好的解決，使工程建設周期延長，造成電力投資計劃的年度完成率降低。為了促進城市電網的健康發(fā)展，目前哈爾濱電業(yè)局正在積極協調相關部門，爭取政策，努力為電網發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

一是增加供電設施建設工程費。貼費取消后，電網建設投資匱乏，電網建設滯后于電源建設及城市經濟發(fā)展。哈爾濱市雖然收取供電設施建設配套費15元/平方米，但是與沈陽市供電設施建設配套費標準90元/平方米，長春市標準為120元/平方米相比，電網工程建設投資缺口仍然很大。目前正在向省、市有關部門匯報，爭取早日出臺新的電力設施工程費政策。

二是推進城市電網變電所所址及高壓走廊規(guī)劃。

為解決變電所及高壓線路用地拆遷量大，拆遷難度大的問題，正與哈爾濱市城市規(guī)劃院共同編制《哈爾濱城市電網變電所所址及高壓走廊規(guī)劃》，有關部門評審批復后，將對變電所所址及高壓走廊規(guī)劃重點保護。

三是爭取政策、法律支持。目前哈爾濱電業(yè)局正在積極推進《城市電力設施保護條例》的立法進程，為電力建設提供有利的法律支持，對拒不執(zhí)行國家有關補償標準，阻礙電力建設的有關人員和企業(yè)出臺管理辦法。構建社會主義和諧社會，推進電網建設，更好地做好電網建設工作，努力實現供電企業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，是我們電力人的責任。