工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
時(shí)間:2022-08-17 05:08:40
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第一章總則
第一條為推動(dòng)我縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,根據(jù)工作實(shí)際,縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持企業(yè)發(fā)展,圍繞規(guī)范資金使用制度,提高資金使用效率,特制定本管理辦法。
第二條本辦法所稱縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),是指由縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排,專項(xiàng)用于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。
第三條專項(xiàng)資金的管理和使用,遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,遵循公開透明、公平公正、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,重點(diǎn)支持全縣工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新等方面,實(shí)行自愿申報(bào)、項(xiàng)目庫(kù)管理、專家評(píng)審、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第二章組織機(jī)構(gòu)
為保障專項(xiàng)資金使用和管理合法規(guī)范,成立縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):
縣委副書記、縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
人大常委會(huì)副主任、經(jīng)開中心主任
縣政府副縣長(zhǎng)
成員:
縣政府辦綜合保障中心主任
縣工科局局長(zhǎng)
縣發(fā)改局局長(zhǎng)
縣財(cái)政局局長(zhǎng)
縣商務(wù)局局長(zhǎng)
縣能源局局長(zhǎng)
縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心副主任
縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)組辦公室”),辦公室設(shè)在縣工科局,辦公室主任由同志兼任。工作中,按照實(shí)際發(fā)生獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的3%且不超過30萬(wàn)元,用于作為推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展的工作經(jīng)費(fèi)。
第三章管理職責(zé)及分工
第四條專項(xiàng)資金由工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)組管理。按照部門職能分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
(一)縣工科局負(fù)責(zé)確定工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金重點(diǎn)支持的方向和對(duì)象,受理納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新工程、信息技術(shù)工程、素質(zhì)提升工程、領(lǐng)航樹標(biāo)工程等獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)申請(qǐng)、審核、組織評(píng)審等工作??h商務(wù)局、縣能源局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心及相關(guān)單位負(fù)責(zé)本部門獎(jiǎng)項(xiàng)相關(guān)資料的評(píng)審、驗(yàn)收等工作。
(二)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算、撥付、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)審、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等專項(xiàng)工作費(fèi)用。
(三)專項(xiàng)資金使用單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé):
1、制定項(xiàng)目投資預(yù)算和負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,在申報(bào)材料中明確項(xiàng)目工藝、實(shí)施進(jìn)度、工期等;
2、對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,確保項(xiàng)目資助資金單獨(dú)核算、按規(guī)定用途專款專用,不得與其他經(jīng)費(fèi)混淆使用;
3、接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料;
4、對(duì)所提供有關(guān)材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章資金扶持范圍
第五條專項(xiàng)資金支持的方向和對(duì)象
(一)縣委、縣政府確定支持的工業(yè)和信息化重點(diǎn)方向和對(duì)象;
(二)在縣境內(nèi)依法成立,具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營(yíng)正常、管理科學(xué)、信譽(yù)良好的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);
(三)正在實(shí)施的重大招商引資項(xiàng)目企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿笆痉稁?dòng)作用的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。
(四)民營(yíng)企業(yè)主要出資人、實(shí)際控制人;民營(yíng)企業(yè)中持有股份的主要經(jīng)營(yíng)者、中高層經(jīng)營(yíng)管理人員;以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主的工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人;有代表性的個(gè)體工商戶。
第六條專項(xiàng)資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式(專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除外),根據(jù)資金用途,獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要集中于三大獎(jiǎng)勵(lì),五大工程。
三大獎(jiǎng)勵(lì):
(一)納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年納稅額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),給予一定獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額由政府專題會(huì)議確定。
(二)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,給予獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先支持“六新”項(xiàng)目和省“十四大”、市“十大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。
獎(jiǎng)勵(lì)額度參照項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、投資額度、建設(shè)速度、企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)、納稅貢獻(xiàn)等,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度由政府專題會(huì)議研究確定。
(三)綠色節(jié)能獎(jiǎng)。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中獲得國(guó)家、省、市表彰的重點(diǎn)用能企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
五大工程:
(一)科技創(chuàng)新工程。對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,給予扶持獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度按項(xiàng)目類別確定。
對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的,分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;
對(duì)獲得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利認(rèn)定的企業(yè)分別給予2萬(wàn)元、5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)新獲得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的,給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)新列入國(guó)家和省智能制造試點(diǎn)示范的企業(yè),分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)企業(yè)被省級(jí)以上有關(guān)科研院所設(shè)立為院士工作站、博士工作站、碩士工作站的,分別給予企業(yè)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的企業(yè),分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
對(duì)新更換智能設(shè)備(智能工業(yè)機(jī)器人)的企業(yè),按投資總額(以購(gòu)買設(shè)備的正式票據(jù)為準(zhǔn))的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過50萬(wàn)元。
(二)信息技術(shù)工程。對(duì)“兩化”融合、企業(yè)上云、企業(yè)信息化技術(shù)改造項(xiàng)目,給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)額度按項(xiàng)目類別確定。
“兩化”融合,對(duì)獲得國(guó)家“兩化”融合管理體系評(píng)定證書的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)列入國(guó)家、省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)并啟動(dòng)貫標(biāo)工作的企業(yè),每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)列入市級(jí)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)并啟動(dòng)貫標(biāo)工作的企業(yè),每家獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。試點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)貫標(biāo)工作只可享受一次獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)上云,對(duì)我縣獲得省“企業(yè)上云”獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè),按照市獎(jiǎng)勵(lì)額度的30%給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)。
信息化技術(shù)改造項(xiàng)目,按項(xiàng)目信息化軟硬件投資給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)比例不高于30%,單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬(wàn)元。
(三)企業(yè)培育工程。對(duì)小升規(guī)企業(yè),分三年給予總計(jì)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(第一年2萬(wàn)元,第二年3萬(wàn)元,第三年5萬(wàn)元)。對(duì)新錄入的限額以上貿(mào)易企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(第一年2萬(wàn)元,第二年3萬(wàn)元)。
對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)“專精特新”的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)在庫(kù)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)全年銷售額分別在所屬行業(yè)排前3位,分別給予5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在庫(kù)電商企業(yè)年網(wǎng)絡(luò)零售額超過億元的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),超過5千萬(wàn)元的企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年利用外資超過100萬(wàn)美元的外商投資企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
(四)素質(zhì)提升工程。對(duì)企業(yè)家、中高層管理自主參加學(xué)歷和能力提升培訓(xùn)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額為所用學(xué)費(fèi)的30%,最多不超過2萬(wàn)元。由縣政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于開展舉辦論壇、培訓(xùn)、專題講座等工作。
(五)領(lǐng)航樹標(biāo)工程。對(duì)參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè),給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在行業(yè)領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的,分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)行業(yè)論壇或研討會(huì)等的,分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)展會(huì)并布設(shè)展臺(tái)(廳)的,給予5000元補(bǔ)助(原則上500元/㎡,最高不超5000元),對(duì)出境參加會(huì)展的,給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)縣委、縣政府確定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于園區(qū)各項(xiàng)手續(xù)辦理。
其他需要獎(jiǎng)補(bǔ)的情形,由領(lǐng)導(dǎo)組一事一議研究決定。已享受縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的同一項(xiàng)目,不得重復(fù)申請(qǐng)縣級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。
第五章資金申報(bào)審批流程
第七條資金的申報(bào)。
(一)通知。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)年度預(yù)算資金規(guī)模,結(jié)合年度工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等因素,制定年度申報(bào)計(jì)劃。
(二)企業(yè)申報(bào)。企業(yè)按照本辦法有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)備有關(guān)資料,向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出申請(qǐng)并提交紙質(zhì)材料。凡申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,必須為縣統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目。
第八條審批和撥付。
(一)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織項(xiàng)目審批工作,對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行收集匯總,對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,確定擬支持項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃報(bào)縣政府。
(二)縣政府召集相關(guān)部門專題研究后下達(dá)專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。
第六章資金使用和監(jiān)督檢查
第九條專項(xiàng)資金總額為1000萬(wàn)元,獎(jiǎng)補(bǔ)不足部分,列入下年度預(yù)算予以獎(jiǎng)補(bǔ),節(jié)余部分,轉(zhuǎn)回國(guó)庫(kù)。由縣財(cái)政局及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展監(jiān)督檢查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
第十條項(xiàng)目建成后,由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目決算報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見,報(bào)縣財(cái)政局。分年度獎(jiǎng)補(bǔ)的,分別在相應(yīng)年度專項(xiàng)資金中解決。
第十一條專項(xiàng)資金管理和使用接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度,并自覺配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查工作。
第十二條嚴(yán)格申報(bào)資料過程控制,對(duì)資料不齊、條件不符的項(xiàng)目予以退回。對(duì)企業(yè)弄虛作假、騙取、套取專項(xiàng)資金,截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為,納入黑名單,禁止申報(bào)其他項(xiàng)目,嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)全縣。對(duì)各級(jí)職能部門工作人員吃拿卡要等違紀(jì)違法行為,要依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第十三條本辦法由縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。