水利工程建設(shè)廉政監(jiān)督員管理制度
時(shí)間:2022-09-14 09:33:26
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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市區(qū)水利工程建設(shè)的全程監(jiān)督,推動(dòng)水利工程建設(shè)高效順利進(jìn)行,確保我區(qū)水利工程建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程”,特制定本制度。
(一)廉政監(jiān)督員的條件
1.熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
2.堅(jiān)持原則,廉潔自律,忠于職守,保守秘密;
3.具有一定工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
(二)廉政監(jiān)督員的管理
廉政監(jiān)督員實(shí)行聘任制,由項(xiàng)目實(shí)施單位紀(jì)委負(fù)責(zé)選聘解聘、管理和考核。派駐的廉政監(jiān)督員根據(jù)工作需要在本單位具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、廉政意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)高的人員中聘請(qǐng)。廉政監(jiān)督員接受單位派駐紀(jì)檢組的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)局黨組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督。
二、廉政監(jiān)督的對(duì)象及范圍
廉政監(jiān)督員監(jiān)督的主要對(duì)象為市區(qū)水利局實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目。范圍包括項(xiàng)目涉及的牽頭實(shí)施單位、項(xiàng)目管理單位、資金使用撥付單位及其他協(xié)辦單位。項(xiàng)目監(jiān)督的時(shí)間,由水利局黨組根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要確定(一般從建設(shè)工程項(xiàng)目開始到工程竣工驗(yàn)收為止)。
三、廉政監(jiān)督的事項(xiàng)及重點(diǎn)
廉政監(jiān)督事項(xiàng)主要是監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行國家法律法規(guī)、制度、政策的情況,即執(zhí)行國家基本建設(shè)程序及項(xiàng)目管理規(guī)定、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的情況;資金使用和管理情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況;執(zhí)行財(cái)政、審計(jì)等部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的情況等。其重點(diǎn)為:
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目決策是否依法合規(guī),是否存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題。
(二)建設(shè)用地手續(xù)是否合法、規(guī)范、完善,是否存在未批先用等問題。
(三)規(guī)劃許可是否規(guī)范,程序是否合法,是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題。
(四)是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否規(guī)范。
(五)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理是否符合相關(guān)規(guī)定,
是否按照規(guī)定繳納保證金、施工項(xiàng)目班子人員是否與投標(biāo)文件一致,是否實(shí)行壓證施工制度,是否嚴(yán)格執(zhí)行合同,是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題。
(六)物資采購和資金管理、使用是否符合規(guī)定,程序是否規(guī)范,監(jiān)管是否到位,工程是否存在嚴(yán)重超概算問題。
(七)工程建設(shè)項(xiàng)目信息是否公開透明,工程建設(shè)公告制度是否建立并得到落實(shí),是否建立工程建設(shè)違法違規(guī)行為記錄及公告制度。
(八)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作人員是否認(rèn)真履行職責(zé),是否履行《廉政承諾書》的約定責(zé)任,是否存在吃、拿、卡、要等違反廉潔自律規(guī)定的問題。
四、廉政監(jiān)督的環(huán)節(jié)和方式
廉政監(jiān)督的重點(diǎn)是程序監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在具體工作中,廉政監(jiān)督員可從招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金管理及使用、工程管理、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)著手進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作方式可采取過程監(jiān)督、日常檢查、重點(diǎn)抽查、受理信訪等。
五、廉政監(jiān)督員的職權(quán)及職責(zé)
廉政監(jiān)督員有權(quán)查閱建設(shè)項(xiàng)目所有資料,有權(quán)參加研究監(jiān)督檢查項(xiàng)目的有關(guān)會(huì)議,有權(quán)參與工程招投標(biāo)、工程施工建設(shè)過程的監(jiān)督,有權(quán)詢問項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員,有權(quán)提請(qǐng)并督促被監(jiān)督單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,有權(quán)接受單位、個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的反映。項(xiàng)目實(shí)施中,出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、方案優(yōu)化調(diào)整、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等涉及工程量、投資增減的事項(xiàng),廉政監(jiān)督員必須對(duì)以上變化事項(xiàng)簽字認(rèn)可,才能作為施工單位結(jié)算工程量與價(jià)款的依據(jù)。
廉政監(jiān)督員進(jìn)駐項(xiàng)目后,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題、受理信訪反映的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)注意妥善保管有關(guān)資料,遵守保密規(guī)定和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,局黨組要責(zé)成和督促項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)主管部門及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)整改不落實(shí)的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追究。
六、嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任
廉政監(jiān)督員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,在監(jiān)督檢查中應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、實(shí)事求是的原則,認(rèn)真履行職責(zé),積極主動(dòng)工作,大膽提出自己的意見或建議。在行使監(jiān)督檢查職權(quán)過程中,不準(zhǔn)接受與項(xiàng)目、企業(yè)有關(guān)單位及人員的宴請(qǐng)、饋贈(zèng);不準(zhǔn)利用職權(quán)影響為自己及親友謀取利益;主動(dòng)接受項(xiàng)目參建單位和企業(yè)的監(jiān)督;廉政監(jiān)督員實(shí)行回避制度,對(duì)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,發(fā)生違紀(jì)違法行為的,要追究其紀(jì)律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。