工業(yè)園開發(fā)建設(shè)管治規(guī)章制度

時(shí)間:2022-02-08 09:15:00

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)工業(yè)園園區(qū)管理,維護(hù)園區(qū)公共秩序,創(chuàng)造園區(qū)良好環(huán)境,把園區(qū)建設(shè)成為整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化園區(qū),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《縣工業(yè)園管理暫行辦法》制定本制度。

第二條縣工業(yè)園管理委員會(huì)(以下簡稱“管委會(huì)”)根據(jù)《縣工業(yè)園管理暫行辦法》的規(guī)定,代表縣人民政府履行對(duì)工業(yè)園主園區(qū)及下轄的酒店工小區(qū),柏樹林食品工業(yè)加工小區(qū),現(xiàn)代林業(yè)森工科技園(以下統(tǒng)稱“園區(qū)”)的管理職責(zé)。凡在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)均應(yīng)遵守本制度,自覺履行責(zé)任和義務(wù)。

第二章入園管理

第三條進(jìn)入園區(qū)的投資項(xiàng)目必須具備以下條件:

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策;

(二)符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;

(三)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;

(四)總投資在3000萬元以上且投資強(qiáng)度每畝150萬元以上。

第四條申請(qǐng)?jiān)诠I(yè)園區(qū)投資新建項(xiàng)目,由投資者向管委會(huì)提交以下材料:

(一)項(xiàng)目入園申請(qǐng)書;

(二)投資者身份證復(fù)印件;

(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(四)企業(yè)的國稅、地稅登記證復(fù)印件;

(五)銀行資信證明;

(六)項(xiàng)目建議書;

(七)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告;

(八)項(xiàng)目環(huán)境初步評(píng)審意見;

(九)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或備案文件。

第五條對(duì)符合上述條款又具備以下條件之一的項(xiàng)目可優(yōu)先審批進(jìn)入園區(qū):

(一)一次性固定資產(chǎn)投資總額在3000萬元以上的項(xiàng)目;

(二)高新技術(shù)項(xiàng)目;

(三)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之間關(guān)聯(lián)度高,且符合環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目。

第六條入園程序。

(一)入園企業(yè)提交相關(guān)項(xiàng)目的可行性報(bào)告,領(lǐng)取并填報(bào)《工業(yè)園區(qū)入園申請(qǐng)表》一式三份;

(二)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局及相關(guān)專家按縣域產(chǎn)業(yè)政策要求,及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目入園論證、企業(yè)資信審查。預(yù)審?fù)ㄟ^后,由管委會(huì)下發(fā)《入園通知書》。

(三)辦理以下手續(xù):

1、管委會(huì)及規(guī)劃主管部門會(huì)同企業(yè)現(xiàn)場踏勘,按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃選址,協(xié)助辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃定點(diǎn)批復(fù);

2、由縣國土資源局牽頭,魚市鎮(zhèn)、管委會(huì)配合,在限定時(shí)間內(nèi)完成定栽界樁、地面附著物清理和宗地測繪報(bào)告??h國土資源局負(fù)責(zé)辦理相關(guān)土地手續(xù);

3、縣環(huán)保局參與入園項(xiàng)目的論證工作,負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本的審批申報(bào);

4、縣發(fā)改局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局參與入園項(xiàng)目的論證工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批;

5、縣安監(jiān)局參與入園項(xiàng)目的論證工作,?;髽I(yè)實(shí)行“安全生產(chǎn)許可證”制度,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”審查制度;

6、由管委會(huì)及規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)平面布局圖進(jìn)行審查,并協(xié)助辦理規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)證照;

7、由管委會(huì)協(xié)調(diào),消防部門對(duì)建筑工程及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消防安全審查,辦理消防工程施工許可證;縣工商局為企業(yè)辦理名稱核準(zhǔn)、登記、注冊(cè),核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;縣國稅局、縣地稅局為企業(yè)辦理稅務(wù)登記證;縣技術(shù)監(jiān)督局為企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證;

8、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局參與入園企業(yè)“水土保持方案”的協(xié)助審批許可。

第七條入園企業(yè)就本制度第四條、第六條辦理過程產(chǎn)生的相關(guān)材料報(bào)管委會(huì)備案。

第八條依照國家現(xiàn)行規(guī)定辦理土地使用相關(guān)手續(xù),費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān),管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦理。按《招商引資合同》中規(guī)定的使用年限期滿,企業(yè)如需繼續(xù)使用該地塊,按國家有關(guān)法律法規(guī)辦理土地使用手續(xù)。

第九條投資者要按申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),不得擅自改變土地用途,不得超越批準(zhǔn)用地界線。

第三章入園建設(shè)

第十條企業(yè)正式施工前,應(yīng)取得項(xiàng)目審批文件、《項(xiàng)目選址意見書》、《使用林地審核同意書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》,并提供廠區(qū)規(guī)劃總平面圖和效果圖。園區(qū)內(nèi)企業(yè)出入口設(shè)置,應(yīng)服從園區(qū)總體規(guī)劃,不得隨意設(shè)置。

第十一條企業(yè)建筑工程建設(shè)應(yīng)依法選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位,并按規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。施工中要主動(dòng)接受質(zhì)量、安全監(jiān)督和消防審查,確保安全。上述有關(guān)事項(xiàng)由管委會(huì)協(xié)調(diào)幫助辦理。

第十二條企業(yè)廠區(qū)建設(shè)應(yīng)符合工業(yè)園規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定。

第十三條入園企業(yè)在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下應(yīng)按照《招商引資合同》約定時(shí)間開工,并在約定的期限內(nèi)竣工;約定期限自《招商引資合同》約定的開工之日起計(jì)算,至驗(yàn)收之日止。

第十四條項(xiàng)目竣工后,企業(yè)要及時(shí)向管委會(huì)提出驗(yàn)收申請(qǐng),管委會(huì)負(fù)責(zé)組織縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局進(jìn)行驗(yàn)收,并根據(jù)《招商引資合同》中約定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

第四章安全監(jiān)督管理

第十五條園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作和施工。

第十六條縣安監(jiān)局依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。

第十七條園區(qū)企業(yè)或者個(gè)人對(duì)園區(qū)內(nèi)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè),均有權(quán)向管委會(huì)和縣安監(jiān)局報(bào)告或者舉報(bào)。

第十八條園區(qū)企業(yè)有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。各企業(yè)要做好自身防汛抗洪的治理及防護(hù),確定防護(hù)對(duì)象、治理目標(biāo)和任務(wù),制定、完善防洪措施和實(shí)施方案。

第十九條園區(qū)企業(yè)在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)安全事故后,應(yīng)立即向管委會(huì)和縣安監(jiān)局報(bào)告。

第五章園區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條為加強(qiáng)園區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,維護(hù)園區(qū)形象,管委會(huì)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,依法對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理。

第二十一條本制度所稱園區(qū)容貌,主要是指與園區(qū)環(huán)境密切相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施、公共場所、園區(qū)景觀等的容貌。

本制度所稱環(huán)境衛(wèi)生,主要是指園區(qū)內(nèi)道路、小廣場、公共場所、水域等環(huán)境的清掃保潔;園區(qū)企業(yè)垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清運(yùn)、處置和綜合利用。

本制度所稱自身責(zé)任區(qū),是指園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和管理的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施、場所的土地使用權(quán)限范圍及管委會(huì)指定給企業(yè)管理的范圍。

第二十二條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。造成公路損壞的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告管委會(huì)、公路管理機(jī)構(gòu),并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。

第二十三條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的完好、整潔;屬企業(yè)自身責(zé)任區(qū)的要適時(shí)清洗。

第二十四條園區(qū)內(nèi)主要道路周邊不得堆放、吊掛影響園區(qū)容貌的物品。

第二十五條園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置的廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范。設(shè)置企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,定期維修、清理,確保完好、整潔;損壞嚴(yán)重、影響園區(qū)容貌的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。大型廣告的設(shè)置必須經(jīng)管委會(huì)及相關(guān)部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條企業(yè)對(duì)自身責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、交通、給排水、電力、照明、電訊、人防等公共設(shè)施,應(yīng)規(guī)范建設(shè),與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并經(jīng)常維護(hù),保持完好、整潔、美觀。

第二十七條企業(yè)要保持園區(qū)內(nèi)樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等的整潔、美觀;企業(yè)栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,應(yīng)自行及時(shí)清除。

第二十八條企業(yè)嚴(yán)禁擅自占用園區(qū)道路堆放物料或搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。生產(chǎn)和施工產(chǎn)生的垃圾,要按管委會(huì)要求在指定位置傾倒。

第二十九條在園區(qū)行駛的交通運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

(一)不得向車外拋撒廢棄物;

(二)進(jìn)入園區(qū)的運(yùn)載車輛不得超載;運(yùn)送大型設(shè)施的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志;

(三)運(yùn)載工業(yè)產(chǎn)品、建筑材料、廢土廢渣和生活垃圾等散裝物體以及液體貨物應(yīng)當(dāng)裝載適量,牢固捆扎,封蓋嚴(yán)實(shí),不得沿道撒落、泄漏;

(四)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的車輛必須按規(guī)定停放,不得占用園區(qū)道路;

(五)任何企業(yè)和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。

第三十條進(jìn)入園區(qū)施工的單位現(xiàn)場作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)施工現(xiàn)場材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);

(二)臨道工地應(yīng)當(dāng)打圍作業(yè);

(三)施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理,不得隨地排放;

(四)工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地;

(五)停工場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整理和覆蓋;

(六)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理,不得隨意傾倒。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn),占用或者挖掘園區(qū)內(nèi)道路的企業(yè),施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)路面原狀。

第三十二條禁止在園區(qū)建筑物、公用設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫。在園區(qū)內(nèi)建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等,須經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn),并保持完好、整潔,設(shè)置期滿后必須立即清除。

第三十三條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十四條園區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)保持其整潔、完好和正常使用,企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)看護(hù)和管理,對(duì)企業(yè)內(nèi)公共場所要有專人清掃保潔、垃圾應(yīng)有專人負(fù)責(zé)清運(yùn)。

第六章環(huán)境保護(hù)管理

第三十五條園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及省、市相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策,依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第三十六條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)及個(gè)人有保護(hù)環(huán)境和互相監(jiān)督的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第三十七條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)要積極配合管委會(huì)及相關(guān)部門,做好環(huán)保工作及檢查工作。

第三十八條園區(qū)內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中,環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第三十九條園區(qū)內(nèi)排放污染物的企業(yè),必須依照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記。

第四十條園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害物的企業(yè),必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等污染和公害。

第四十一條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)管委會(huì)和縣環(huán)保局備案,因發(fā)生事故或其它突發(fā)事件,造成或者可能造成污染事故,應(yīng)按預(yù)案要求立即采取相應(yīng)措施降低污染損害,同時(shí)向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告,并通知可能受到污染危害的企業(yè)和居民及時(shí)采取防護(hù)措施,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)接受相關(guān)部門調(diào)查處理。

第四十二條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),將按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。

第四十三條企業(yè)不得擅自拆除或者閑置環(huán)保設(shè)施,確有必要拆除或者閑置的,必須經(jīng)管委會(huì)及相關(guān)部門同意后方可拆除或閑置,否則將依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章附則

第四十四條對(duì)違反以上安全監(jiān)督、園容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)管理制度的企業(yè),管委會(huì)將協(xié)同相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十五條園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要守法經(jīng)營,按章納稅;堅(jiān)持安全、文明生產(chǎn);自覺接受各相關(guān)部門監(jiān)督管理。

第四十六條本制度解釋權(quán)屬縣人民政府。

第四十七條本制度自之日起實(shí)行。