科技計劃與項目評估管理制度
時間:2022-11-30 09:54:00
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第一章總則
第一條根據(jù)國家科技部《科技評估管理暫行辦法》(國科發(fā)計字[2000]588號),為推動我省科技計劃與項目評估活動健康、有序的發(fā)展,加強(qiáng)對省級科技計劃的管理,特制定本辦法。
第二條本辦法中所指的科技計劃與項目評估,是指由科技評估機(jī)構(gòu)(以下簡稱評估機(jī)構(gòu))根據(jù)委托方明確的目的,遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn),運用科學(xué)、可行的方法對科技計劃和項目所進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。
第三條科技計劃與項目評估工作必須遵循獨立、客觀、公正和科學(xué)的原則,保證評估活動依據(jù)客觀事實作出科學(xué)的判斷。
第二章評估類型和對象
第四條科技計劃與項目評估按科技計劃的管理過程,一般可分為立項評估、執(zhí)行過程評估、項目績效評估和跟蹤評估四類:
(一)立項評估,是在編制科技計劃時對實施該項目的必要性和可行性所進(jìn)行的評估;
(二)執(zhí)行過程評估,是指計劃實施過程中對計劃與項目是否按照預(yù)定的目標(biāo)、規(guī)劃執(zhí)行,及對其未來的發(fā)展態(tài)勢所進(jìn)行的評估。評估的目的在于發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整或修改目標(biāo)與策略;
(三)項目績效評估,是在科技計劃項目完成后對項目的目標(biāo)實現(xiàn)情況、水平、效果和影響,經(jīng)費使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性所進(jìn)行的評估;
(四)跟蹤評估,是在年度計劃和中長期計劃完成后所進(jìn)行的后效評估,重點評估科技計劃的整體效果,各類計劃集成支持的重點工作的整體績效,以及計劃實施對科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用。
第五條科技計劃與項目評估的對象:省級科技計劃與重大項目,各類科技計劃集成支持的重大科技工程與專項。
第三章組織管理
第六條省科技計劃與項目評估工作由省科技廳和省財政廳共同負(fù)責(zé)。省科技廳負(fù)責(zé)科技計劃與項目評估工作的組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,會省財政廳對省級科技計劃和重大項目經(jīng)費的預(yù)算、經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行評估;省財政廳負(fù)責(zé)科技計劃與項目評估經(jīng)費預(yù)算的審批,并對評估工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條省科技廳發(fā)展計劃與財務(wù)處具體負(fù)責(zé)省級科技計劃與項目評估工作的綜合管理:
(一)與修訂科技計劃與項目評估的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織中介機(jī)構(gòu)和專項計劃主管處室進(jìn)行科技計劃與項目的評估;
(三)監(jiān)督和考核評估機(jī)構(gòu)。
第八條省科技廳專項計劃主管處室負(fù)責(zé)本部門計劃項目的立項、執(zhí)行過程評估,配合進(jìn)行項目績效評估和跟蹤評估。
第九條根據(jù)計劃管理工作需要,省科技廳于每年三季度提出下一年度的評估工作建議計劃和經(jīng)費預(yù)算,商省財政廳后實施。
第十條從事省級科技計劃與項目評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)必須持有科技部或省科技廳頒發(fā)的科技評估資格證書。
第十一條科技計劃與項目評估可實行有償服務(wù)??萍加媱澟c項目評估業(yè)務(wù)收費數(shù)額,由委托方與評估機(jī)構(gòu)在委托合同中協(xié)商議定。
第四章評估程序
第十二條科技計劃與項目評估的基本程序如下:
(一)評估需求分析和方案設(shè)計;
(二)簽訂評估協(xié)議或合同;
(三)采集評估信息并綜合分析;
(四)撰寫評估報告。
第十三條評估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的需求,在對評估范圍、評估對象及評估可行性等方面進(jìn)行咨詢和必要研究分析后,確定評估目標(biāo)和評估方案。
第十四條評估方案得到委托方認(rèn)可后,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂委托合同。評估合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)評估范圍、對象;
(二)評估目的;
(三)評估工作時限;
(四)信息采集