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第一章總則

第一條為了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱政府信息，是指各級人民政府及其職能部門，以及依法行使行政管理職能的組織所掌握的，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的并以文件、磁帶、磁盤、光盤以及其他電子存儲材料等載體反映的內(nèi)容。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本辦法。

第四條市政府政務(wù)公開辦公室和各市（縣）區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實施。監(jiān)察、法制、檔案、保密等部門依照各自職責(zé)共同做好政府信息公開工作。

第五條各級人民政府及其職能部門和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織（以下簡稱公開義務(wù)人）應(yīng)當(dāng)依法履行政府信息公開的義務(wù)。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本級政府或本部門政府信息公開的日常工作，并對外公布聯(lián)系方式。

第六條公民、法人和其他組織依法享有獲取政府信息公開的權(quán)利，并有權(quán)獲取相關(guān)信息的復(fù)制品。

第七條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實、公正、及時和便民的原則。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

第二章內(nèi)容和形式

第九條政府信息按行政機(jī)關(guān)履行義務(wù)的不同，分為主動公開和依申請公開兩種方式。

第十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃方面

1．市政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)規(guī)定；

2．本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會中長期發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃、工作目標(biāo)及完成情況；

3．本行政區(qū)域城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及年度計劃。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

1．影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處理情況；

2．與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)的基本情況；

3．扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況；

4．土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況以及經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)和分配情況。

（三）公共資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1．經(jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財政預(yù)算、決算報告及執(zhí)行情況；

2．重要專項基金、資金的使用情況；

3．政府集中采購項目的目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果等情況；

4．重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)和人事方面

1．各級政府工作部門及管理職能的調(diào)整、變動情況；

2．公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

（五）行政管理事項方面

1．行政許可、處罰、收費、強(qiáng)制等行政管理行為的主體、依據(jù)、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)情況；

2．行政機(jī)關(guān)保障管理相對人合法權(quán)益的行政救濟(jì)措施。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

第十一條公開義務(wù)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請公開本辦法列舉的主動公開內(nèi)容以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定不予公開的內(nèi)容外，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依申請向公開權(quán)利人公開。

第十二條下列政府信息不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的事項（法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外）；

（五）行政執(zhí)法案件正在辦理之中，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及個人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開的其他政府信息。

第十三條涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在決策前，應(yīng)當(dāng)將決策方案及理由向社會公開，充分聽取公眾正確意見。

第十四條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證其所政府信息的及時性、準(zhǔn)確性和有效性，所的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十五條主動公開的政府信息，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過以下形式予以公開：

（一）政府公報；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；

（三）報刊、廣播、電視等公共媒體；

（四）政府新聞會；

（五）公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

（六）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

第十六條依申請公開的政府信息，公開義務(wù)人可以采取以下形式予以公開：

（一）信函、電報、傳真、電子郵件；

（二）口頭、書面、復(fù)印件；

（三）其他便于申請人及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

第三章期限和程序

第十七條屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在信息生成后20個工作日內(nèi)公開并免費向公眾提供。

公開義務(wù)人未主動公開政府信息的，公民、法人和其他組織可以要求公開義務(wù)人及時公開；已經(jīng)公開的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予必要的查詢指引。

第十八條屬于依申請公開的政府信息，公民、法人和其他組織可采取信函、電報、傳真、電子郵件等方式或者口頭向行政機(jī)關(guān)提出申請?？陬^申請的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)做好記錄。

申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況、通訊聯(lián)絡(luò)方式、所需政府信息的內(nèi)容描述等，以便公開義務(wù)人查詢和答復(fù)。

第十九條申請公開的政府信息不屬于受理部門掌握范圍的或不存在的，受理部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。申請公開的內(nèi)容不明確的，受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人更改或補(bǔ)充申請。

第二十條申請公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將公開內(nèi)容的信息部分公開。

第二十一條申請公開的政府信息可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書面向行政機(jī)關(guān)承諾同意公開外，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見，第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作同意提供。

第二十二條對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認(rèn)定后，再決定是否公開。

第二十三條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十四條因不可抗力或者其他法定事由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)做出是否公開的決定或向申請人公開政府信息的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知申請人中止理由。

第二十五條公開義務(wù)人決定不予提供的政府信息，不得再通過其自身或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

第二十六條主動公開政府信息的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)無償提供；依申請公開政府信息的，公開義務(wù)人可以向申請人收取打印、復(fù)制、郵寄的成本費用。成本費的收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法按物價、財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南，提供本部門信息公開機(jī)構(gòu)咨詢電話，以及申請信息公開的具體程序、方式等。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制并公開屬于本級政府或本部門主動公開范圍的政府信息目錄，政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引、主題和基本內(nèi)容的概括提示及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等內(nèi)容。有條件的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄適時更新，并予以公開，以便公眾查閱。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會政府信息。未建立新聞發(fā)言人制度的部門，如遇突發(fā)公共事件，應(yīng)當(dāng)適時召開新聞會，公開事件的相關(guān)情況。

第二十九條根據(jù)提供政府信息查閱服務(wù)的需要，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共查閱室或者公共查閱點，并配備相應(yīng)的設(shè)施，以便公眾對相關(guān)政府信息進(jìn)行檢索、查詢、復(fù)制。

對閱讀有困難的申請人，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第四章監(jiān)督和救濟(jì)

第三十條市政府政務(wù)公開辦公室和各市（縣）區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，公布上一年度本行政區(qū)域政府信息公開報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動公開政府信息的情況；

（二）依申請公開政府信息的情況；

（三）依申請同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；

（四）對政府履行信息公開義務(wù)提出舉報的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；

（五）存在的主要問題以及改進(jìn)的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項。

第三十一條公開義務(wù)人違反本辦法，有下列行為之一，由市政府政務(wù)公開辦公室或市（縣）區(qū)政府辦公室責(zé)令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級監(jiān)察部門或者上級主管行政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）不履行主動公開義務(wù)、不及時主動公開內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時更新本機(jī)關(guān)的辦事指南、政府信息目錄的：

（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

（四）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方合法權(quán)益受到損害的；

（五）不依法更正有關(guān)申請人本人信息的；

（六）違反規(guī)定收費的。

第三十二條公開義務(wù)人違反本辦法，隱匿或提供虛假政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條公民、法人和其他組織認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察部門或者上級主管部門舉報。接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。