酒類(lèi)商品監(jiān)督管理制度
時(shí)間:2022-10-26 04:55:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)酒類(lèi)商品市場(chǎng)秩序,促進(jìn)酒業(yè)健康發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者和酒類(lèi)商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事酒類(lèi)商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的單位或者個(gè)人以及對(duì)酒類(lèi)商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條本條例所稱(chēng)的酒類(lèi)商品,包括各種白酒、啤酒、黃酒、果酒和食用酒精以及其他含有乙醇的飲料。但國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查、批準(zhǔn)的藥酒除外。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持名優(yōu)酒類(lèi)商品的發(fā)展,組織有關(guān)部門(mén)依法查處偽劣酒類(lèi)商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。
第五條縣級(jí)以上人民政府確定的主管酒類(lèi)監(jiān)督管理的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類(lèi)商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生和公安等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),依法對(duì)酒類(lèi)商品進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條鼓勵(lì)酒類(lèi)行業(yè)組織建立和完善行業(yè)自律制度,發(fā)揮酒類(lèi)行業(yè)組織在咨詢(xún)、服務(wù)方面的作用。
第二章生產(chǎn)管理
第七條從事酒類(lèi)商品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的酒類(lèi)商品生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)酒類(lèi)商品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)具有保證酒類(lèi)商品質(zhì)量的工藝條件、計(jì)量、檢測(cè)手段以及符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(三)酒類(lèi)商品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(四)取得衛(wèi)生行政主管部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證,并符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定;
(五)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,具有一定的生產(chǎn)規(guī)模;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條酒類(lèi)商品生產(chǎn)者與他人聯(lián)合生產(chǎn)酒類(lèi)商品,在異地設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)、委托加工的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原輔材料配方、生產(chǎn)工藝和酒類(lèi)商品質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
第九條生產(chǎn)、銷(xiāo)售酒類(lèi)商品,禁止下列行為:
(一)使用工業(yè)酒精、合成酒精以及有害人體健康的添加劑;
(二)摻雜、摻假,以假充真、以次充好、以不合格酒類(lèi)商品冒充合格酒類(lèi)商品;
(三)偽造酒類(lèi)商品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志;
(四)擅自使用他人生產(chǎn)的酒類(lèi)商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝璜,或者使用與他人生產(chǎn)的酒類(lèi)商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝璜,造成和他人生產(chǎn)的酒類(lèi)商品相混淆;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十條酒類(lèi)商品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全商品質(zhì)量保障體系,對(duì)出廠的酒類(lèi)商品必須檢驗(yàn)合格,出具合格證明,并在包裝的顯著位置用中文標(biāo)明實(shí)際生產(chǎn)廠廠名、廠址、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)許可證編號(hào)、主要成份的名稱(chēng)和含量等內(nèi)容。
有使用期限的酒類(lèi)商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明保質(zhì)期。
第三章銷(xiāo)售管
第十一條從事酒類(lèi)商品銷(xiāo)售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證。
第十二條申請(qǐng)領(lǐng)取酒類(lèi)商品批發(fā)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本;
(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,取得衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證,并符合消防等方面的要求;
(三)有熟悉酒類(lèi)商品知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員和健全的管理制度;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條申請(qǐng)領(lǐng)取酒類(lèi)零售許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)有衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第十四條申請(qǐng)酒類(lèi)商品批發(fā)許可證,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng);申請(qǐng)酒類(lèi)商品零售許可證,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
申請(qǐng)酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式,酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。
第十六條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證。
縣(市)酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定之日起十五日內(nèi),向設(shè)區(qū)的市酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十七條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)提供酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證申請(qǐng)書(shū)格式文本,不得收費(fèi)。
酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第十九條酒類(lèi)商品批發(fā)許可證和零售許可證的有效期均為三年,當(dāng)事人需要延續(xù)有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證按年度進(jìn)行檢驗(yàn)。未按規(guī)定進(jìn)行年檢或者年檢不合格的,繳銷(xiāo)其酒類(lèi)商品批發(fā)許可證或者零售許可證。
在酒類(lèi)商品批發(fā)許可證和零售許可證的有效期內(nèi),酒類(lèi)商品銷(xiāo)售者的名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。
第二十條酒類(lèi)商品批發(fā)許可證和零售許可證由省酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一印制,任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租或者出借。
第二十一條酒類(lèi)商品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者不得向未取得酒類(lèi)商品批發(fā)許可證和零售許可證的銷(xiāo)售者銷(xiāo)售酒類(lèi)商品;酒類(lèi)商品銷(xiāo)售者不得從無(wú)酒類(lèi)商品生產(chǎn)許可證或者酒類(lèi)商品批發(fā)許可證的企業(yè)和個(gè)人購(gòu)進(jìn)酒類(lèi)商品。
第二十二條任何企業(yè)和個(gè)人不得銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)的酒類(lèi)商品。
第二十三條酒類(lèi)商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在購(gòu)銷(xiāo)酒類(lèi)商品時(shí),應(yīng)當(dāng)相互查驗(yàn)酒類(lèi)商品生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證以及質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,并索取復(fù)印件備查。酒類(lèi)商品的包裝上標(biāo)明是優(yōu)質(zhì)商品的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)優(yōu)質(zhì)商品的證明。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取日常檢查、抽查、聯(lián)查等方式,對(duì)酒類(lèi)商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,依法查處無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售和制售偽劣酒類(lèi)商品等違法行為。
第二十五條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)時(shí),不得少于二人,應(yīng)當(dāng)佩戴省酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)制發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)志,并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)未出示行政執(zhí)法證件的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受監(jiān)督檢查。
第二十六條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)時(shí),可以采取下列措施:
(一)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與酒類(lèi)商品監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的情況;
(二)查閱、復(fù)制或者錄制與酒類(lèi)商品監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的材料;
(三)要求被檢查的單位和個(gè)人就酒類(lèi)商品監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。
第二十七條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng);
(二)不得索取和收受被檢查單位或者個(gè)人的財(cái)物,不得謀取其他利益;
(三)不得泄露被檢查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密;
(四)與被檢查單位或者個(gè)人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督檢查收集證據(jù)時(shí),在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。
酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依法登記保存的原料、設(shè)備、工具等有關(guān)物品,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)登記表,并由酒類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的,由酒類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法人員注明拒簽事由。登記表一式三份,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人一份。
對(duì)登記保存的有關(guān)物品,酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管,并在七日內(nèi)做出處理決定;因保管不善造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條任何單位和個(gè)人對(duì)酒類(lèi)商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)中的違法行為,均有權(quán)向酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴和舉報(bào)。
酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報(bào)之日起七日內(nèi)決定是否立案,并告知投訴人或者舉報(bào)人。對(duì)違反本條例規(guī)定的,依法給予行政處罰;對(duì)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)案件,按有關(guān)規(guī)定給予投訴人或者舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章法律責(zé)任
第三十條酒類(lèi)商品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者有下列情形之一的,由酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照各自的職責(zé)依法予以處罰;給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其酒類(lèi)商品生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例第七條、第十一條和第二十條規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售酒類(lèi)商品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
(二)違反本條例第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品、生產(chǎn)設(shè)備和有關(guān)原輔材料,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售酒類(lèi)商品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款。
(三)違反本條例第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售酒類(lèi)商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款,并可沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于生產(chǎn)以假充真的酒類(lèi)商品的原輔材料、包裝物和生產(chǎn)工具。
(四)違反本條例第九條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售酒類(lèi)商品貨值金額等值以下的罰款。
(五)違反本條例第九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
(六)違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期補(bǔ)辦,對(duì)批發(fā)者處以一千元以下罰款,對(duì)零售者處以一百元以下罰款。
(七)違反本條例第二十一條規(guī)定的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一千元以上三千元以下的罰款。
(八)違反本條例第二十二條規(guī)定的,責(zé)令停止銷(xiāo)售,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品,并處違法銷(xiāo)售酒類(lèi)商品貨值金額二倍以下的罰款。
第三十一條違反本條例第十條規(guī)定的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得;在包裝的顯著位置不用中文標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售酒類(lèi)商品貨值金額百分之三十以下的罰款。
第三十二條違反本條例第十四條第二款規(guī)定,申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證的,酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理或者不予批準(zhǔn),并給予警告。申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)酒類(lèi)商品批發(fā)許可證、零售許可證。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員違反本條例第二十七條規(guī)定之一,有故意或者重大過(guò)失的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條酒類(lèi)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放酒類(lèi)商品生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;
(三)未依法向申請(qǐng)人說(shuō)明不受理或者不予批準(zhǔn)的理由的;
(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)不受理,對(duì)已受理的舉報(bào)不調(diào)查、不處理的;
(五)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為不制止、不查處,造成嚴(yán)重后果的。