建設項目審計制度

時間:2022-07-08 05:44:00

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建設項目審計制度

第一條為了規(guī)范和加強國家建設項目審計監(jiān)督,保障審計質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條在本省區(qū)域內(nèi)進行的國家建設項目以及有關建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設項目直接有關的財務收支,應當依法接受審計監(jiān)督。

審計機關對前款所列財務收支的真實、合法和效益,依法進行審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱國家建設項目,是指本省使用國家財政性資金、政府設立的專項建設資金、國家統(tǒng)一借貸的建設資金、以國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導地位)的固定資產(chǎn)投資項目。

第四條省人民政府確定的重點建設項目和省屬、國家建設項目本省投資超過50%(包括控股或?qū)嵸|(zhì)擁有控股權)的重點建設項目,由省審計機關組織審計。

只有一個投資主體的重點建設項目,由管轄該投資主體的人民政府審計機關負責審計;有兩個以上投資主體的重點建設項目,由管轄其中投資比例大或者實質(zhì)上擁有控股權的投資主體的人民政府審計機關負責審計;對審計管轄范圍不明確或有爭議的,由省人民政府審計機關組織審計。

第五條上級審計機關可以將其管轄范圍內(nèi)的重點建設項目授權下級審計機關審計,也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內(nèi)的項目,但對同一審計事項不得重復審計。

第六條部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)應加強對國家建設項目審計監(jiān)督。審計機關應加強對部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會中介機構(gòu)對國家建設項目審計質(zhì)量的監(jiān)督管理。審計機關實施審計時可以利用經(jīng)核實確認后的內(nèi)部審計機構(gòu)或者社會中介組織的審計結(jié)果。

第七條審計機關根據(jù)年度審計項目計劃,對國家建設項目總概算或概算執(zhí)行情況、年度預算執(zhí)行情況、年度決算、竣工決算進行審計。

國家建設項目未經(jīng)竣工決算審計的,計劃、財政、建設及項目主管部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

建設單位應當在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后,及時告知審計機關安排審計。審計機關應當在1個月內(nèi)下達審計通知書。

第八條對國家建設項目準備階段資金運用情況審計的主要內(nèi)容:

(一)建設程序的執(zhí)行情況;

(二)項目資本金、資金來源渠道及到位情況;

(三)建設用地征用情況,征地拆遷費用支出和管理情況;

(四)供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費用支出情況;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他情況。

第九條對國家建設項目概算(預算)執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容:

(一)建設項目設計總概算(預算)審批、執(zhí)行情況,調(diào)整概算的審批、執(zhí)行情況;

(二)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等方面招標投標的合理性和有效性情況;

(三)建設項目合同簽定、履行情況;

(四)建設項目資金來源、到位和使用情況;

(五)建設成本及財務收支核算情況;

(六)工程結(jié)算情況;

(七)建設項目所需設備、材料的采購及管理情況;

(八)建設項目各種稅費的計提和繳納情況;

(九)有關內(nèi)部控制制度建立和落實情況;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十條對國家建設項目竣工決算審計的主要內(nèi)容:

(一)本辦法第八條、第九條規(guī)定的有關內(nèi)容;

(二)竣工工程決算表、竣工財務決算表、交付使用資產(chǎn)明細表的真實、合法情況;

(三)建設項目的建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實、合法情況;

(四)交付使用資產(chǎn)的真實、合法情況,各項結(jié)余

資產(chǎn)的情況;

(五)建設期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況,投資包干節(jié)余的分配情況;

(七)尾工工程項目和資金預留情況;

(八)對建設項目效益進行評審;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)下列與項目財務收支有關的情況,應當通報有關主管部門予以調(diào)查,必要時應當協(xié)調(diào)調(diào)查:

(一)違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標投標、環(huán)境保護等建設項目管理法律、法規(guī)的;

(二)建設資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的;

(三)勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理等單位不具備相應資質(zhì)的;

(四)未有效實施工程質(zhì)量管理的;

(五)其他應當由有關主管部門處理的違法、違紀行為。

審計機關在審計中因前款各項情況而需要有關主管部門協(xié)調(diào)調(diào)查的,有關主管部門應當協(xié)助審計機關查清與國家建設項目財務收支有關的事實。

第十二條被審計單位接到審計機關出具的審計取證10日內(nèi),應認真核對,簽署意見,超過期限,未簽署意見的視同認可。

第十三條審計機關對被審計單位在建設項目中違反有關法律法規(guī)規(guī)章的行為,按照國家有關規(guī)定予以處理、處罰;屬于其他部門職權范圍內(nèi)的,應當及時移送有關部門依法處理,并將處理結(jié)果書面告知審計機關。

第十四條審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條本辦法自公布之日起施行。