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第一章總則

第一條為了促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨章及法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條村務(wù)管理堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)依法管理、村民自治，增強(qiáng)村級(jí)組織效能，促進(jìn)村務(wù)管理民主有序運(yùn)行。

第二章村級(jí)組織及其職責(zé)

第三條村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展各方面重大問(wèn)題實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。村黨支部委員會(huì)負(fù)責(zé)村黨支部的日常工作，由村黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，其他委員根據(jù)分工各司其職。

第四條村民委員會(huì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村民直接選舉產(chǎn)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》履行職責(zé)。日常工作由村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，其他委員根據(jù)分工各司其職。

第五條村經(jīng)濟(jì)合作社是按照《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定建立的村集體所有的社會(huì)性合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)村兩委的授權(quán)協(xié)助處理村務(wù)。

第六條村共青團(tuán)是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍；村婦代會(huì)是聯(lián)系村婦女的群眾性組織，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮重要的作用；村民兵組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是人民軍隊(duì)助手和后備力量；村治保會(huì)是群眾性的治安保衛(wèi)組織；村調(diào)解會(huì)協(xié)助村委會(huì)依法治村，教育村民遵紀(jì)守法，協(xié)助有關(guān)部門做好歸正人員的幫教和安置，依法化解村民內(nèi)部的糾紛和矛盾。

第七條村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、治保、調(diào)解、老協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)等村級(jí)配套及社團(tuán)組織在村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，依照法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)，履行職責(zé)，并完成上級(jí)和本村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

第八條村民代表會(huì)議是經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)討論決定本村重大村務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。村民代表會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，遇重大情況可隨時(shí)召開(kāi)。村民會(huì)議有權(quán)改變或撤銷村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第九條村兩委聯(lián)席會(huì)議是處理本村重要村務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任協(xié)商后共同召集，黨支部書(shū)記主持，一般每月至少召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。

第十條村務(wù)監(jiān)督小組在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本村村務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約及其他規(guī)章制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)提出意見(jiàn)；

（二）對(duì)村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部述職評(píng)議等一系列工作制度執(zhí)行情況及村干部個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期審核監(jiān)督；

（五）協(xié)查信訪，并如實(shí)向村民解釋。

第三章村務(wù)類別及內(nèi)容

第十一條根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)不同，將本村村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)及一般性村務(wù)；村務(wù)管理分為組織人事管理、集體經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)收支管理、社會(huì)事務(wù)管理及其它事務(wù)管理等類型。

第十二條根據(jù)村民會(huì)議授權(quán)，涉及村民整體利益由村民代表會(huì)議討論通過(guò)或決定的重大村務(wù)事項(xiàng)是：

（一）聽(tīng)取和審議村委會(huì)年度工作報(bào)告，評(píng)議村干部；

（二）制訂和修改村財(cái)務(wù)管理制度，確定和修改村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)限；

（三）通過(guò)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定宅基地分配方案；

（四）決定村土地征用及補(bǔ)償費(fèi)分配方案；

（五）5萬(wàn)元以上的村道路、橋梁、辦公樓、老人亭等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金使用、招投標(biāo)或承包方案；

（六）需要村民籌資的方案；

（七）決定價(jià)值1萬(wàn)元以上村集體資產(chǎn)的拍賣、出售，3萬(wàn)元以上的村集體投資及資源的承包；

（八）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的方案，村養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)等福利安排方案；

（九）制訂和修改村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（十）修改村民自治章程、村規(guī)民約及本規(guī)則；

（十一）決定或通過(guò)村兩委聯(lián)席會(huì)議提出或1/3村民代表提出事關(guān)村民利益的事項(xiàng)。

第十三條屬村兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)或決定的重要村務(wù)事項(xiàng)是：

（一）研究貫徹落實(shí)國(guó)家政策措施，執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府決議和決定，安排鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；

（二）研究部署村黨支部委員會(huì)會(huì)議決議的落實(shí)措施；

（三）研究通過(guò)由村兩委聯(lián)席會(huì)議決定的人事問(wèn)題；

（四）審議或起草向村民代表會(huì)議、村民會(huì)議提交議案；

（五）執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定、決議及其制定有關(guān)規(guī)章制度；

（六）制訂、執(zhí)行本村年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（七）研究落實(shí)土地征用措施、宅基地審批、公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

（八）研究年度村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂和修改，安排財(cái)務(wù)收支，決定2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬(wàn)元以下的公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬(wàn)元以下村集體資產(chǎn)的拍賣、出售、出租等事項(xiàng)；

（九）研究制定并落實(shí)本村社會(huì)治安綜合治理、村容村貌建設(shè)、村民慰問(wèn)、救濟(jì)、獎(jiǎng)學(xué)金及補(bǔ)助計(jì)劃等事項(xiàng)；

（十）討論以村兩委名義上報(bào)的重要報(bào)告或其他需要商議的事項(xiàng)。

第十四條一般性村務(wù)，是由村各個(gè)組織根據(jù)各自職責(zé)、分工及權(quán)限能自主處理的村務(wù)。

第四章村務(wù)決策程序

第十五條屬本規(guī)則第十二條規(guī)定的重大村務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村民代表會(huì)議決策；第十三條規(guī)定的重要村務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議決策；第十四條規(guī)定的一般性村務(wù)由村各個(gè)組織根據(jù)各自職責(zé)處理。

第十六條村務(wù)決策程序一般分議題的提出、討論、確定、表決、執(zhí)行、監(jiān)督等六個(gè)環(huán)節(jié)。

第十七條重大村務(wù)決策方案由村黨支部研究提出，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后形成正式方案。如村委會(huì)、配套組織或村民代表聯(lián)名提出的，一般須提請(qǐng)黨支部研究后，提出方案。重要村務(wù)議題由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任協(xié)商、醞釀后提出方案。

第十八條議題的討論應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求村各方意見(jiàn)，集思廣益，充分考慮村民的意愿。重大事項(xiàng)議題經(jīng)討論后，一般須在一周內(nèi)提請(qǐng)法律、政策部門進(jìn)行咨詢，對(duì)暫時(shí)不提請(qǐng)咨詢的，必須向提出者作出說(shuō)明。

第十九條確定重大事項(xiàng)議題應(yīng)經(jīng)過(guò)法律政策咨詢。

凡涉及村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃經(jīng)營(yíng)及重大工程建設(shè)的意向性項(xiàng)目、準(zhǔn)備簽署的合同、各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約草案等事關(guān)村民利益的事項(xiàng)；其它需要通過(guò)法律政策咨詢決定的事項(xiàng)，就內(nèi)容合法性或程序性問(wèn)題，應(yīng)向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或上級(jí)有關(guān)部門咨詢。沒(méi)有通過(guò)法律和政策論證的，不能提交決策。

第二十條議題的表決應(yīng)根據(jù)權(quán)限通過(guò)村黨員大會(huì)、村委會(huì)會(huì)議、村兩委聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議的表決。會(huì)議表決可以用口頭、舉手、投票等形式。進(jìn)行表決時(shí)，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)通過(guò)，決議有效。召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，必須2/3以上村民代表參加，會(huì)議有效；經(jīng)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，決議有效，且不得與黨的路線方針政策及法律法規(guī)相抵觸。

第二十一條執(zhí)行決議由村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其它配套組織根據(jù)各自職責(zé)或授權(quán)執(zhí)行。

第二十二條決議執(zhí)行情況由村黨支部、村務(wù)監(jiān)督小組、村民代表和村民進(jìn)行有效監(jiān)督。對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組提出的問(wèn)題，村有關(guān)組織應(yīng)在7天內(nèi)予以正式答復(fù)。

第五章辦事和議事規(guī)則

第一節(jié)組織人事管理

第二十三條村辦公室主任（村報(bào)賬員）人選由村黨支部提出，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究，提請(qǐng)村民代表會(huì)議通過(guò)。

村級(jí)配套組織（村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織等）人事問(wèn)題由村黨支部在聽(tīng)取多方意見(jiàn)提出，征得相應(yīng)主管部門原則同意后，根據(jù)有關(guān)章程和管理權(quán)限決定。

村老協(xié)、計(jì)生協(xié)等社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人人選按章程規(guī)定提出后，須經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，按章程規(guī)定審批。

村委會(huì)成員分工及其調(diào)解會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)成員等人事問(wèn)題由村委會(huì)主任與黨支部書(shū)記協(xié)商后，提出方案，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，報(bào)鎮(zhèn)備案。

第二十四條本村村務(wù)監(jiān)督小組成員設(shè)5名，一般應(yīng)有村黨支部成員、村民代表、村黨員代表、村老協(xié)代表、普通村民等各方人員。其人選由村黨支部醞釀后提名，經(jīng)村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村委會(huì)相同。村委會(huì)成員、村辦公室主任（村報(bào)賬員）不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組成員不履行職責(zé)，由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，撤銷其成員資格。

第二十五條村民代表選舉與村民委員會(huì)同時(shí)進(jìn)行換屆。本村村民代表設(shè)35名，其人選一般由村黨支部提名（村黨支部成員、優(yōu)秀黨員、村委會(huì)成員、各配套組織負(fù)責(zé)人可按法定程序進(jìn)入村民代表），經(jīng)本小組村民半數(shù)以上投票，并經(jīng)本小組全體村民的半數(shù)以上通過(guò)，即行生效。半數(shù)以上本小組村民書(shū)面聯(lián)名或會(huì)議表決罷免本小組村民代表的，即行罷免。

第二十六條村民小組長(zhǎng)根據(jù)授權(quán)協(xié)助管理涉及本小組村民的各項(xiàng)村務(wù)。本村村民小組長(zhǎng)設(shè)12名，其人選由村黨支部提名，本小組村民半數(shù)以上同意即當(dāng)選；半數(shù)以上本小組村民書(shū)面提出罷免或會(huì)議表決通過(guò)即生效。

第二節(jié)集體經(jīng)濟(jì)管理

第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)屬本村全體村民集體所有，由村委會(huì)依法進(jìn)行有效管理。屬村集體所有的房產(chǎn)、魚(yú)塘、果園、山林、企業(yè)等實(shí)行承包或者出租，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共公益事業(yè)、村級(jí)組織開(kāi)支等。

第二十八條統(tǒng)一管理全村用水。采用承包經(jīng)營(yíng)管理自來(lái)水，應(yīng)由村兩委聯(lián)席會(huì)議討論承包指標(biāo)及管理費(fèi)用，并提請(qǐng)村民代表會(huì)議通過(guò)，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，簽訂合同，依法管理。

第三節(jié)財(cái)務(wù)收支管理

第二十九條財(cái)務(wù)管理實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，嚴(yán)格按照《永嘉縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（永委辦發(fā)〔2002〕114號(hào)）文件執(zhí)行，并推行村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。

（一）村財(cái)務(wù)實(shí)行村委會(huì)主任一支筆審批制度。村委會(huì)主任的有關(guān)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷由村黨支部書(shū)記審批。

（二）500元以下非生產(chǎn)性開(kāi)支由村委會(huì)主任審核簽字，500元以上至2000元非生產(chǎn)性開(kāi)支由村黨支部書(shū)記審核、村委會(huì)主任簽署，2000元以上開(kāi)支由村兩委聯(lián)席會(huì)議研究確定，村委會(huì)主任簽署。生產(chǎn)性開(kāi)支應(yīng)根據(jù)合同、會(huì)議決議授權(quán)由村委會(huì)主任審簽。

（三）村財(cái)務(wù)主管、當(dāng)事人違反村財(cái)務(wù)規(guī)定而招致村集體經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

第三十條村干部報(bào)酬及補(bǔ)貼等。

（一）本村村干部年固定工資基數(shù)為3000元，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村辦公室主任（報(bào)賬員）按固定工資基數(shù)100%計(jì)算，村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)副主任按基數(shù)的40%，其他村兩委成員工資按固定基數(shù)的20%計(jì)算。工資按半年度發(fā)放。其它村干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼制，每人每工時(shí)視實(shí)際情況而定，一般每日不得超過(guò)35元。

（二）實(shí)行村兩委干部年度評(píng)議獎(jiǎng)罰制。在年度村兩委干部（包括村辦公室主任）評(píng)議中村干部個(gè)人被評(píng)“優(yōu)秀”等次的獎(jiǎng)500元，“不稱職”等次的扣發(fā)村干部個(gè)人年固定工資的50%。獎(jiǎng)金按年度發(fā)放。

（三）村干部通訊費(fèi)用。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任每人每年1200元，辦公室主任600元。

（四）村干部差旅費(fèi)報(bào)銷執(zhí)行縣財(cái)政對(duì)國(guó)家工作人員公差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié)社會(huì)事務(wù)管理

第三十一條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究后，提請(qǐng)村民代表討論通過(guò)并報(bào)上級(jí)政府部門審批實(shí)施。村民新建、擴(kuò)建、改建房屋及其它建設(shè)用地，須向村委會(huì)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究，按照程序?qū)徟?/p>

第三十二條需要村民籌資的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，并由村兩委聯(lián)席會(huì)議研究提出方案，提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并實(shí)行一事一議。

第三十三條加強(qiáng)村內(nèi)矛盾的控制和化解，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)組織間、村級(jí)組織與村民間、村民與村民間的矛盾和糾紛在村范圍內(nèi)能妥善解決。

（一）推行村干部民情值勤制。村兩委成員和配套組織負(fù)責(zé)人等3名干部組成每周三、周日夜間值勤，辦理事務(wù)，受理村民咨詢、信訪，協(xié)調(diào)糾紛，化解矛盾等。

（二）推行村干部民情訪談制。村兩委成員至少每月一次深入村民家中訪談，每季度至少組織一次村民情訪談會(huì)，組織村民與村干部交流。

（三）推行村干部探視村民制。遇村民重病或去世以及出現(xiàn)突發(fā)事件等，應(yīng)安排村干部探視慰問(wèn)（黨員一般由村支部書(shū)記前往探視）。

第五節(jié)其它事務(wù)管理

第三十四條會(huì)議管理。會(huì)議的召集、主持及議題的確定。村黨支部委員會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)由黨支部書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記確定議題、召集并主持，特殊情況可邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委召集并主持；村委會(huì)會(huì)議由村委會(huì)主任或主任委托副主任確定議題、召集并主持。召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，一般由村委會(huì)主任提議，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定，由村委會(huì)負(fù)責(zé)召集并主持。村務(wù)監(jiān)督小組會(huì)議，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。

實(shí)行會(huì)前預(yù)告。召開(kāi)黨員大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議一般應(yīng)提前1-2天（村民會(huì)議應(yīng)提前7天，村民代表會(huì)議須在提前3天）將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題，以書(shū)面、口頭、電話或廣播等形式通知應(yīng)到會(huì)人員。

村黨支部委員會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議、村委會(huì)會(huì)議、村民大會(huì)實(shí)到會(huì)人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上，會(huì)議有效（村黨支部換屆按《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》辦理）。召開(kāi)村民代表會(huì)議，2/3以上村民代表到會(huì)，會(huì)議有效。

與會(huì)者參加會(huì)議應(yīng)簽名，由辦公室主任進(jìn)行詳細(xì)記錄并存檔。會(huì)議決議一般應(yīng)通過(guò)廣播、公開(kāi)欄張貼等形式告知黨員、村民（涉及機(jī)密不得公開(kāi)）。

對(duì)上級(jí)下達(dá)指示、出現(xiàn)重大突發(fā)性事件，不能及時(shí)召開(kāi)村級(jí)有關(guān)會(huì)議的，由黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村兩委成員、村配套組織負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職責(zé)可先行處理，事后應(yīng)及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)議和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府報(bào)告。

第三十五條印鑒管理。村黨支部委員會(huì)印鑒由支委會(huì)組織委員保管。村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社印鑒由村辦公室主任保管，村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)監(jiān)督使用。其它村級(jí)配套組織的印鑒根據(jù)章程由各自負(fù)責(zé)人保印鑒保管人離開(kāi)原工作崗位時(shí)，須同時(shí)移交印鑒。不及時(shí)移交印鑒、濫用印章者按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，并賠償由此造成的損失。

第三十六條檔案管理。村內(nèi)各個(gè)組織會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)收支原始憑證、經(jīng)濟(jì)合同、文書(shū)檔案以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村務(wù)決策管理等各種類型的檔案，由村辦公室主任（報(bào)賬員）及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管，確保檔案安全。

第六章民主監(jiān)督

第三十七條推行村干部任期承諾制。村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)成員候選人在黨員、選民投票前，應(yīng)向黨員、村民公開(kāi)書(shū)面承諾（承諾不得違的路線、方針、政策和法律、法規(guī)），明確表達(dá)當(dāng)選后本人的任期承諾。當(dāng)選后的村兩委成員，須將承諾書(shū)列入檔案管理，并報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府備案，接受黨員、村民、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的監(jiān)督。另選他人當(dāng)選的村兩委成員也按此規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦。

第三十八條村務(wù)和黨務(wù)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。對(duì)村民關(guān)心的村務(wù)做到事前、事中、事后全過(guò)程的公開(kāi)。村財(cái)務(wù)結(jié)算實(shí)行月清月結(jié)季公開(kāi)，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府村會(huì)計(jì)服務(wù)中心提供的公開(kāi)欄目、內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)日。

第三十九條實(shí)行村民質(zhì)詢村務(wù)制。黨員、村民就具體村務(wù)、村干部具體行為可以向村各個(gè)組織、村干部本人質(zhì)詢。質(zhì)詢會(huì)一般每半年召開(kāi)一次，上半年設(shè)在7月20日后一周內(nèi)，下半年設(shè)在1月20日后一周內(nèi)（與村干部年度報(bào)告、評(píng)議會(huì)同時(shí)召開(kāi)）。

質(zhì)詢會(huì)召開(kāi)一周前，要進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，同時(shí)將質(zhì)詢會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)向村民公告。

質(zhì)詢應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，并在會(huì)議前二天提交村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任。

村兩委應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議討論，并在質(zhì)詢會(huì)議上逐件予以答復(fù)。本級(jí)答復(fù)不了的，應(yīng)當(dāng)向村民作出說(shuō)明、解釋，并及時(shí)向上級(jí)咨詢。

第四十條實(shí)行村兩委年度報(bào)告和村干部述職制。村兩委年度報(bào)告、村干部述職、質(zhì)詢會(huì)、干部評(píng)議會(huì)議應(yīng)一并召開(kāi)，由鎮(zhèn)駐村干部和村黨支部書(shū)記共同召集并主持。參加會(huì)議對(duì)象為全體黨員、村民代表，時(shí)間一般安排在每年1月20日后一周內(nèi)。具體時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)告內(nèi)容、述職方式須在會(huì)前5天由村兩委聯(lián)席會(huì)議研究確定（村黨支部委員會(huì)的報(bào)告由駐村干部審定），通知全體黨員、村民代表，并告示全體村民。

村黨支部書(shū)記向全體黨員、村民代表報(bào)告一年來(lái)本村黨建、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面重大問(wèn)題的貫徹執(zhí)行情況和下年度工作打算，每位支部委員就本人本年度工作情況應(yīng)進(jìn)行述職。村委會(huì)主任和每一名成員必須向村民代表會(huì)議就村委會(huì)履行職責(zé)、承諾，完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行述職。村辦公室主任應(yīng)向全體黨員、村民代表就工作情況進(jìn)行述職。

村干部述職后，應(yīng)組織村民代表（黨員）討論，并接受村民（黨員）就具體村務(wù)當(dāng)場(chǎng)質(zhì)詢，村干部應(yīng)作出詳盡的解釋。當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不了，應(yīng)承諾在會(huì)后7天內(nèi)予以答復(fù)。

第四十一條實(shí)行年度評(píng)議村干部制。年度評(píng)議村干部與第四十條規(guī)定同時(shí)進(jìn)行。在村干部述職和村民當(dāng)場(chǎng)質(zhì)詢結(jié)束后，即組織全體黨員對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；組織村民代表對(duì)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主評(píng)議；組織全體黨員、村民代表對(duì)村辦公室主任進(jìn)行民主評(píng)議，并當(dāng)場(chǎng)予以公布。

評(píng)議采用無(wú)記名投票方式，評(píng)議表格上設(shè)滿意、不滿意兩欄，評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。滿意率超過(guò)80%的定為“優(yōu)秀”等次，滿意率超過(guò)65%的為“稱職”等次，滿意率在50%至65%之間的為“基本稱職”等次，不滿意率超過(guò)50%的為“不稱職”。其中，村黨支部或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委成員在評(píng)議中不滿意率超過(guò)2/3，視為“嚴(yán)重不稱職的班子”、“嚴(yán)重不稱職的村干部”。

第四十二條村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》（省政府第147號(hào)令）規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。村主要干部（村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員）任期屆中或?qū)脻M時(shí)，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議提出或半數(shù)以上村民代表聯(lián)名要求組織審計(jì)的，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。正常審計(jì)有關(guān)費(fèi)用由村集體支出。

不屬上款途徑提出的審計(jì)，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，也可以進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果屬村干部個(gè)人侵吞集體財(cái)產(chǎn)的，由相關(guān)村干部承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用；屬村集體決策責(zé)任的，由村集體承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用；沒(méi)有以上責(zé)任的，其相關(guān)審計(jì)費(fèi)用由提出人承擔(dān)。

第七章違規(guī)責(zé)任追究

第四十三條實(shí)行村干部誡勉制。對(duì)村干部思想不正、行為不規(guī)、長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)、不履行崗位職責(zé)以及違反村務(wù)管理規(guī)則等等，情節(jié)較輕，由村黨支部給予誡勉。

村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任由鎮(zhèn)委給予誡勉。

第四十四條村干部存在下列違規(guī)決策、違規(guī)管理或個(gè)人侵權(quán)行為造成村集體損失的，須賠償相應(yīng)的損失：

（一）村基本建設(shè)項(xiàng)目的確定和發(fā)包；

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和宅基地的分配、使用；

（三）土地征用及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；

（四）集體資產(chǎn)出租、出售和其它收益的管理與使用；

（五）公益資金籌集管理與使用；

（六）以集體資產(chǎn)為其它單位或個(gè)人提供擔(dān)保的；

（七）公款私存或違反現(xiàn)金管理規(guī)定的；

（八）違反規(guī)定報(bào)銷的，挪用集體資金的或侵占其它集體資產(chǎn)的。

第四十五條實(shí)行村干部辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制。村黨支部書(shū)記、副書(shū)記提出辭職經(jīng)鎮(zhèn)委批準(zhǔn)即可生效；黨支部委員提出辭職經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)后即可生效；村委會(huì)主任、副主任、委員提出辭職，村民代表會(huì)議通過(guò)后即可生效；村辦公室主任辭職經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議同意，提交村民代表會(huì)議通過(guò)后即可生效。

村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在年度評(píng)議中，被評(píng)為“嚴(yán)重不稱職的班子”，應(yīng)當(dāng)集體辭職。村兩委成員在年度評(píng)議中，被評(píng)為“嚴(yán)重不稱職的村干部”，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

應(yīng)引咎辭職而拒不辭職的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由駐村干部上報(bào)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職；應(yīng)引咎辭職而拒不辭職的村委會(huì)成員，由村民代表會(huì)議責(zé)令其辭職。

村黨支部書(shū)記未經(jīng)鎮(zhèn)委批準(zhǔn)長(zhǎng)期外出（連續(xù)3個(gè)月以上）、沒(méi)有履行職責(zé)，由駐村干部上報(bào)鎮(zhèn)委責(zé)令其辭職。根據(jù)第四十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償損失而拒不賠償?shù)拇妩h支部成員，由駐村干部上報(bào)鎮(zhèn)委責(zé)令其辭職。

村委會(huì)主任未經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)長(zhǎng)期外出（連續(xù)3個(gè)月以上）、沒(méi)有履行職責(zé)，由村民代表大會(huì)責(zé)令其辭職。根據(jù)本規(guī)則第四十四條應(yīng)當(dāng)賠償損失而拒不賠償?shù)拇逦瘯?huì)成員，由村民代表會(huì)議責(zé)令其辭職。

第四十六條根據(jù)第四十五條規(guī)定責(zé)令其辭職而拒不辭職的村委會(huì)主任、副主任、委員，按《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定啟動(dòng)罷免程序。