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第一條為切實加強**區(qū)財政投資小型建設工程項目（以下簡稱小型建設項目）的管理，進一步深化工程建設領域的源頭防治腐敗工作，有效控制工程造價、提高投資效益，確保建設工程的質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)使用財政資金投資建設的，投資額在200萬元以下的小型建設工程項目，包括各類新建、改建、擴建及裝飾、修繕等工程。區(qū)政府各委、辦、局和有關事業(yè)單位參照執(zhí)行。

第三條各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)應成立小型建設項目工作領導小組，負責小型建設項目的承發(fā)包、安全質(zhì)量、資金管理等工作。領導小組由主要領導負總責，分管領導具體負責，涉及工程的有關科室（部門）共同參與。

第四條區(qū)建設和交通管理委員會是小型建設項目的建設行政主管部門。區(qū)建設工程招投標管理辦公室（以下簡稱區(qū)招標辦）負責小型建設項目的日常承發(fā)包管理工作，**市建設工程交易中心**區(qū)分中心（以下簡稱區(qū)交易中心）負責提供交易場所及評標專家抽取等工作。

第五條區(qū)監(jiān)察委員會負責對本辦法執(zhí)行過程中的有關問題進行檢查、督促，調(diào)查處理違反法律、紀律規(guī)定的行為。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)的監(jiān)察室（科）負責對小型建設項目管理的監(jiān)督工作。

第六條招標方式的確定

項目投資額在50萬元以上（含50萬元，下同）、200萬元以下的小型建設項目，必須實行公開招標，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

項目投資額在10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的小型建設項目，由建設單位自行組織邀請招標，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

項目投資額在10萬元以下的小型建設項目，由建設單位的小型建設項目工作領導小組集體討論，擇優(yōu)選定具有相應承包資質(zhì)的施工企業(yè)，并形成會議紀要。

以上項目正式開工前必須向本單位的監(jiān)察室（科）報備。

第七條建設工程項目報建

凡項目投資額在50萬元以上的小型建設項目，建設單位應在取得項目立項批準文件后，向區(qū)招標辦申請辦理工程報建手續(xù)。

第八條招標

建設單位應委托有資質(zhì)的招標公司編制招標文件及組織招標活動。招標文件和招標答疑會紀要應報區(qū)招標辦備案通過。

第九條招標公告

采用公開招標方式的小型建設項目，招標人應在**區(qū)政府網(wǎng)站公告欄招標公告，邀請不特定的具有承接工程相應資質(zhì)的施工企業(yè)投標，公告3個工作日后在區(qū)交易中心接受公開報名。

第十條評標

評標工作由招標人組建的評標委員會負責完成。評標委員會由招標人代表和有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標人于評標前48小時內(nèi)從**區(qū)建設工程評標專家?guī)靸?nèi)隨機抽取確定，并報區(qū)交易中心備案。

第十一條中標及備案

確定中標單位后，招標人應將中標結(jié)果在區(qū)交易中心大廳公示2個工作日。

公示無異議的，招標人將中標結(jié)果報區(qū)招標辦備案，并向中標人和未中標人分別發(fā)放中標通知書和未中標通知書。

第十二條施工合同備案

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件確定的內(nèi)容訂立書面合同（應采用示范文本），并將施工合同報區(qū)交易中心備案。

第十三條施工許可

公開招標的小型建設項目，建設單位應當在項目具備開工條件后，向區(qū)招標辦申領建設工程施工許可證，在取得施工許可證后方可開工建設。

第十四條小型建設項目的施工單位應切實加強施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理，項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量生產(chǎn)負主要責任。

第十五條建設單位應指定專人負責小型建設項目的安全質(zhì)量監(jiān)管工作。投資在50萬元以上的房屋建筑和基礎設施項目，必須通過招標或集體討論的形式確定具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理。

第十六條在施工過程中，因客觀原因需要變更設計內(nèi)容的，必須由小型建設項目工作領導小組集體討論決定，并形成會議紀要，討論通過后方可變更設計圖紙。

第十七條工程款的支付應嚴格按照合同約定并結(jié)合工程進度執(zhí)行，在竣工驗收前，工程款支付額不應超過總額（以審定總額為準）的80%。

第十八條工程的竣工結(jié)算，建設單位應委托具有相應資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)按照施工合同進行審計。

第十九條小型建設項目應建立建設檔案，具體歸檔的資料包括：工程項目立項批文、集體討論會議紀要、工程項目報建表、招標合同、招標文件、投標文件、評標紀錄、中標通知書、施工合同、施工單位證件（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目經(jīng)理證書）、監(jiān)理合同、工程審計情況表、廉潔協(xié)議等。

第二十條在工程項目招投標過程中，各級領導干部要帶頭遵章守紀，不打招呼，不干預招投標的正常進行，為營造公開、公平、公正的市場競爭氛圍起到表率作用。

第二十一條各建設單位應嚴格遵守本辦法第六條的規(guī)定，在項目立項時，不允許有肢解工程、規(guī)避招標的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十二條建設單位與施工單位在簽訂施工合同的同時，應簽訂《工程廉潔協(xié)議》，公開招標項目的廉潔協(xié)議須報區(qū)招標辦備案。

第二十三條在工程建設過程中，工程參建各方應遵循誠信、守法、自律的原則，自覺執(zhí)行法律法規(guī)及本辦法的各項規(guī)定。如有違反規(guī)定的，將依法依紀追究相關單位和人員的責任。