農(nóng)村實用人才工作制度

時間:2022-04-02 05:41:00

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農(nóng)村實用人才工作制度

第一章總則

第一條為貫徹落實《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強人才工作的決定》、《廣西農(nóng)村實用人才工作實施辦法》和《中共*市委員會*市人民政府關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神,加快建設社會主義新農(nóng)村,制定本辦法。

第二條農(nóng)村實用人才,是指在社會主義新農(nóng)村建設中具有一定科學文化知識或掌握一定專業(yè)技術(shù)和技能的人員。農(nóng)村實用人才的標準是能促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收的人員。

第三條指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立科學的人才觀和發(fā)展觀,圍繞“工業(yè)立柳、強市富民”總體發(fā)展思路和率先在全區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會的目標要求,以促進廣大農(nóng)村勞動者人人貢獻、人人成才為目標,積極完善各項政策措施,整合社會資源,加大培訓力度,健全服務體系,努力建設一支有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實用人才隊伍。

第四條總體目標:結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,根據(jù)農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀,加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用的工作力度。到20*年,縣區(qū)農(nóng)村實用人才總量要有顯著增加,人才素質(zhì)要有明顯提高,人才結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,高層次、創(chuàng)新型專門人才比重增加,產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的分布趨于合理,專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)的比例進一步優(yōu)化;實用人才服務體系和市場機制趨于完善,一個有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境初步形成。

從20*年到20*年,在全市縣區(qū)、鄉(xiāng)、村范圍內(nèi),通過“綠色證書工程”和新型農(nóng)民科技培訓,培養(yǎng)和掌握4萬名左右,覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟各個行業(yè)、領(lǐng)域,具有一定專業(yè)技術(shù)和技能的各類農(nóng)村實用型人才,基本滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

工作任務:縣區(qū)一級共培養(yǎng)和掌握0.3萬名具有大專畢業(yè)以上學歷,中級以上職稱,主要包括農(nóng)、林、水、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)的科研開發(fā)等骨干型優(yōu)秀實用人才;鄉(xiāng)一級共培養(yǎng)和掌握1萬名具有高中階段教育以上學歷,初級以上職稱,從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理等各類專業(yè)實用人才;村一級共培養(yǎng)2.7萬名掌握專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人、農(nóng)民企業(yè)家,或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務的致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人。

第五條工作重點:抓好科技推廣、經(jīng)營管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者等隊伍建設。在提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上下功夫。實行培訓與需求、服務與使用、鼓勵與創(chuàng)業(yè)、引導與提高相結(jié)合。

第二章培養(yǎng)與開發(fā)

第六條認真開展現(xiàn)有農(nóng)村人才資源狀況調(diào)查摸底工作。掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、行業(yè)、區(qū)域分布等方面情況,并登記造冊,建立檔案,綜合分析,查找不足。

第七條由市農(nóng)業(yè)局牽頭,人事、勞動保障、財政、教育、科技和涉農(nóng)部門協(xié)助,每年積極開展農(nóng)村實用人才的培訓,認真制定工作計劃,落實培訓內(nèi)容和對象。

第八條培養(yǎng)對象:一是縣區(qū)、鄉(xiāng)、村現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,通過加強培訓,提高科技水平和創(chuàng)新應用能力,使其成為當?shù)啬稠椶r(nóng)業(yè)科技帶頭人;二是重點從具有初、高中文化程度的青壯年農(nóng)民和每年回到農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生以及具備條件的“田秀才”、“土專家”中,培訓一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理,有志于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的青年農(nóng)民;三是外出務工人員。

第九條充分利用現(xiàn)有各類培訓、教育基地,特別是農(nóng)、林、畜等職業(yè)教育院校開展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓,發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心(站)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機等技術(shù)推廣機構(gòu)的作用,大力開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設置的針對性,專業(yè)課程內(nèi)容可根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)整增加種植類、養(yǎng)殖類、經(jīng)濟類、管理類、農(nóng)副產(chǎn)品加工類、營銷類、服務類等。農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓要體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技進步的要求,從傳授單一技術(shù)、技能向市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域延伸。

第十條鼓勵開展多渠道、多形式培訓。一是支持各類社會組織辦培訓,形成多元化的培訓機制;二是注重依托鄉(xiāng)村企業(yè)和中介組織等開展培訓;三是充分發(fā)揮遠程培訓的輻射作用,利用廣播、電視、網(wǎng)絡及報刊等媒體開展遠程培訓;四是鼓勵以技術(shù)、項目為載體的多種方式聯(lián)合培訓。五是利用各級各類農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等重要實踐基地開展培訓。加強對農(nóng)村實用人才的思想教育,強化社會責任意識,培養(yǎng)奉獻精神。

加快農(nóng)村實用人才培訓信息網(wǎng)絡建設,推動人才服務和培訓方式的信息化。

第十一條按照市場引導培訓,培訓促進就業(yè)的原則,把培訓與推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,大力推行勞務輸出的訂單培訓(訂單—培訓—輸出),加強與勞務輸入地的聯(lián)系與合作,提高勞務輸出的組織化程度。

第十二條市、縣區(qū)培訓單位收取培訓費、教材費、工本費、中介費等要經(jīng)過市、縣物價部門的批準和審查,一律實行自愿原則,禁止亂收費。

第三章評價與使用

第十三條市、縣區(qū)政府要建立以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c、社會和業(yè)內(nèi)認可的農(nóng)村實用人才評價機制,健全技術(shù)職稱和職業(yè)技能鑒定工作體系,切實做好農(nóng)村實用人才評價和職業(yè)技能鑒定等勞動人事服務。有一定專業(yè)技術(shù)的人員要給予技術(shù)資格的評定,頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)資格證書》;對完成職業(yè)技能培訓并通過職業(yè)技能鑒定的,一律發(fā)給《職業(yè)資格證書》。

第十四條要堅持“農(nóng)村實用人才工程”與“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民技術(shù)職稱評定和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合,對在上述培訓、評定、鑒定中已取得證書的人員,可納入農(nóng)村實用人才管理。

第十五條培育和建立農(nóng)村人才市場。要以市、縣區(qū)人才市場為主干和依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站與農(nóng)村人才服務信息點為補充,建立健全農(nóng)村人才市場網(wǎng)絡體系。農(nóng)村人才市場要集配置、交流、培訓、開發(fā)等功能于一體,積極開展人事服務和人才、技術(shù)及信息服務。

第十六條建立和發(fā)展農(nóng)村實用人才智力信息網(wǎng)絡。農(nóng)村人才市場要與城市人才市場相連通,及時為農(nóng)村實用人才提供信息服務。加強與高等學校、科研院所、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)技部門的協(xié)作,利用報刊、廣播和電視等新聞媒體,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等計算機網(wǎng)絡技術(shù),建立農(nóng)村實用人才信息庫。

第四章政策與措施

第十七條各級財政應將必需的農(nóng)村實用人才培訓經(jīng)費列入同級財政部門預算。鼓勵社會各界力量和民間資本進入農(nóng)村實用人才開發(fā)領(lǐng)域,建立起政府、社會、單位和個人共同投入的人才開發(fā)機制。

第十八條鼓勵農(nóng)村實用人才開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣引進或成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)承包和提供有償技術(shù)服務,依法保護其知識產(chǎn)權(quán),并保護其合法收入。

第十九條鼓勵和保障自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村實用人才在自辦、承包種養(yǎng)場或鄉(xiāng)村企業(yè)時享有承包優(yōu)先權(quán)和貸款貼息、稅利返還等方面的優(yōu)惠待遇。允許他們在農(nóng)村跨地區(qū)開展科技承包、創(chuàng)業(yè)等,當?shù)卣坏靡詰艨跒橛勺魅魏蜗拗啤?/p>

第二十條改進農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術(shù)職務評聘中,對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格,在外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進一步完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度,對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實用人才應優(yōu)先提供培訓機會,并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。

第二十一條把農(nóng)村實用人才納入各類專家的評選范圍,對條件具備、本領(lǐng)明顯、得到群眾公認的農(nóng)村人才,通過群眾舉薦、個人自薦和組織推薦等途徑,開展“農(nóng)民技術(shù)員”職稱評審。對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才,可根據(jù)工作需要和本人條件,按法定程序聘用他們從事相應管理工作或擔任相應的領(lǐng)導職務。

第二十二條堅持實行農(nóng)業(yè)人才與項目對接,堅持人才、項目、資金三配套,做到項目、資金向基地和大戶傾斜,推動農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各部門安排的各類專項資金、項目在同等條件下要向貧困縣、貧困村傾斜。

第二十三條鼓勵和引導有一技之長的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡在外地取得的職業(yè)資格證書與本地職業(yè)資格證書同等有效,享受同等待遇。

第二十四條取消農(nóng)民工進城就業(yè)的限制性規(guī)定,取消進城務工的行政性收費,其子女就學憑用工單位證明或居住地街道證明就地擇校,與城鎮(zhèn)職工子女一樣享受教育等方面的權(quán)益。

第二十五條加強管理和再教育。對農(nóng)村實用人才的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況要建檔追蹤,納入社會保障。根據(jù)市場和行業(yè)的要求,用人單位要對農(nóng)村實用人才免費進行二年之內(nèi)不少于兩周的再培訓、再教育,補充、更新知識,提高思想素質(zhì),增強技能,適應從業(yè)要求。

第二十六條各級黨委、政府要對在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻、有突出成績的農(nóng)村實用型人才進行表彰、獎勵。

制定表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才,要給予表彰獎勵,縣區(qū)政府每3年進行一次優(yōu)秀“農(nóng)村實用人才”的選拔表彰活動。市政府每4年進行一次優(yōu)秀“農(nóng)村實用人才”的選拔表彰活動,每次選拔*名左右。要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介,大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的先進事跡,不斷提高人才的社會地位,激發(fā)他們的工作積極性。

第五章組織保障

第二十七條各級黨委、政府要從本地區(qū)農(nóng)村自然資源和人才資源的現(xiàn)狀出發(fā),根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點,制定出人才開發(fā)規(guī)劃,并納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步實施。

第二十八條成立市農(nóng)村實用人才工作小組。成員單位為市農(nóng)業(yè)、人事、財政、勞動保障、教育、科技及涉農(nóng)部門,負責協(xié)調(diào)全市農(nóng)村實用人才工程實施工作,并依據(jù)培訓設施、師資力量等條件認定建立市、縣級實用人才培訓基地。工作小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局,成員單位定期召開工作會議,加強協(xié)作,形成合力。各縣區(qū)也要相應成立農(nóng)村實用人才工作小組,負責制定工作目標,選擇培訓項目,建立人才檔案,進行人才統(tǒng)計。

第二十九條加強目標責任管理。把農(nóng)村實用人才工作作為檢查經(jīng)濟建設與人才工作相結(jié)合的一項重要舉措和考核各級黨政及部門領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容,工作不得力的,要實行責任追究。

第三十條市人才工作協(xié)調(diào)小組要切實加強檢查督促,建立對農(nóng)村實用人才工程實施評價制度,確保農(nóng)村實用人才工作的各項任務落到實處。