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第一條為加強重點小型病險水庫除險加固項目（以下簡稱小型病險水庫項目）管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點小型病險水庫，是指列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃,以下簡稱專項規(guī)劃》范圍內(nèi)的小型病險水庫。

第三條按照水利部與河南省人民政府簽定的責(zé)任書要求，省人民政府對全省病險水庫項目建設(shè)負總責(zé)。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小型病險水庫項目建設(shè)負責(zé)，并組織有關(guān)部門做好項目的實施工作。建設(shè)單位負責(zé)小型病險水庫項目的具體實施。

第四條市、縣級人民政府是所轄小型病險水庫項目的行政責(zé)任主體，應(yīng)明確病險水庫項目行政責(zé)任人，負責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、配套資金落實和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并建立責(zé)任追究制度。

第五條小型病險水庫加固實行項目管理，按照分級管理、分級負責(zé)的原則，由市、縣級人民政府對轄區(qū)內(nèi)小型病險水庫加固負總責(zé)，中央和省定額補助投資，由市、縣級水行政主管部門履行基本建設(shè)程序、具體組織實施。

第二章前期工作

第六條前期工作包括安全鑒定和初步設(shè)計兩個階段。

第七條安全鑒定由縣級水行政主管部門負責(zé)組織，市級水行政主管部門負責(zé)審定，省水利廳負責(zé)核查。安全鑒定結(jié)論和核查意見必須明確影響大壩安全的病險部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。

第八條初步設(shè)計應(yīng)針對水庫安全鑒定意見提出的水庫病險問題，按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕133號）進行編制，處理方案要經(jīng)過多方案科學(xué)論證，擇優(yōu)選用。初步設(shè)計由省水利廳組織審查批復(fù)。

第九條大壩安全評價由具有水利水電水庫樞紐乙級以上（含乙級）設(shè)計資質(zhì)的單位或水利部公布的科研院所、高等院校承擔(dān)。初步設(shè)計由具有水利水電水庫樞紐乙級以上（含乙級）設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第三章建設(shè)管理

第十條建設(shè)管理實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制。

第十一條項目法人由縣級以上人民政府或委托同級水行政主管部門組建，報上一級水行政主管部門備案。

對小型病險水庫項目多、任務(wù)重的，可按照水利部的要求，實行集中建設(shè)管理模式，即以縣為單位組建一個項目法人，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全部小型病險水庫項目的建設(shè)管理，但每個小型病險水庫項目都應(yīng)組建現(xiàn)場管理機構(gòu)。

項目法人組建，應(yīng)明確法定代表人、技術(shù)負責(zé)人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)；實行集中建設(shè)管理模式的，現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)明確現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量、安全等負責(zé)人。

項目法定代表人應(yīng)具有項目建設(shè)管理經(jīng)驗，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具備水利水電工程中級以上職稱；質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)有質(zhì)量、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證；財務(wù)負責(zé)人應(yīng)具備專業(yè)資格并有三年以上從事會計工作經(jīng)歷。

第十二條招標(biāo)投標(biāo)活動由省轄市水行政主管部門實施行政監(jiān)督。根據(jù)情況，多個水庫可采取打捆招標(biāo)的方式，招標(biāo)時段可適當(dāng)減少。

施工單位資質(zhì)應(yīng)為水利水電工程施工總承包三級以上或相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)。主體工程原則上劃分為一個標(biāo)段，嚴禁人為劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的，須報請省水利廳招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

監(jiān)理招標(biāo)，可以采用多座水庫打捆發(fā)包的方式進行，打捆后的監(jiān)理合同金額在30萬元以上的，應(yīng)實行公開招標(biāo)；若小于30萬元的，可自行委托丙級以上（含丙級）質(zhì)資的水利工程監(jiān)理單位實行建設(shè)監(jiān)理。

第十三條參與小型病險水庫項目的監(jiān)理人員，可按照集中連片的原則，總監(jiān)理工程師可同時在3－5座水庫任職，但每座水庫必須至少保證有一名專職監(jiān)理工程師及相關(guān)監(jiān)理人員。

第十四條參與小型病險水庫項目的施工企業(yè)，可按照集中連片的原則，項目經(jīng)理可同時在3－5座水庫任職，但每座水庫的工程技術(shù)、質(zhì)量安全負責(zé)人必須是專職，并配備滿足施工需要的技術(shù)人員。

第十五條項目法人應(yīng)嚴格按照施工圖設(shè)計文件審查的要求，組織參建單位和專家對施工圖進行技術(shù)會審，并將審查意見報上一級主管部門核備，上一級主管部門要對施工圖審查進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計文件，不得用于施工。

第十六條項目開工應(yīng)履行開工報批手續(xù)。開工報告由省轄市水行政主管部門審批，報省水利廳備案。

第十七條項目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件組織實施。在工程實施過程中，由于施工條件變化需對批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容修改完善的，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理。

對僅從外觀尺寸、工程數(shù)量、施工工藝等方面對已批設(shè)計項目進行微調(diào)，而不改變設(shè)計意圖，不改變施工效果，不增加工程投資的，由項目法人組織有關(guān)方面的專家，并將專家審查意見報上級主管部門核備。

對于改變設(shè)計方案或施工工藝，且影響除險加固效果和該修改設(shè)計項目投資較多的項目，要事先請示上一級主管部門，并報省水利廳建設(shè)與管理處，由省水利廳建設(shè)與管理處明確處理意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

對重要設(shè)計變更，項目法人有下列行為之一的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其按期改正，情節(jié)嚴重的依法追究責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶椤笈こ淘O(shè)計變更的；

（二）將工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查同意或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。

第十八條正在實施的小型病險水庫項目，項目法人應(yīng)按規(guī)定制定度汛方案報主管部門批準(zhǔn)，并嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工，正確處理施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系。有管轄權(quán)的水行政主管部門要組織制定好除險加固期間水庫的調(diào)度運用方案，并監(jiān)督實施。

第四章計劃與資金管理

第十九條中央財政專項資金及省級財政資金對《專項規(guī)劃》內(nèi)的小型病險水庫項目實行定額補助，對黃淮四市的建設(shè)項目省級財政資金適當(dāng)提高補助比例，其余建設(shè)資金由項目所在市、縣人民政府籌措落實。

第二十條中央財政專項資金撥付到省級財政部門后，省財政廳會同省水利廳將資金落實到具體項目，并由省水利廳將資金分配計劃下達市級水行政主管部門，省財政廳將資金支出預(yù)算下達市級財政部門。

第二十一條市、縣人民政府應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模積極籌措配套資金，納入地方同級財政預(yù)算管理，確保配套資金及時、足額到位，保證全面完成重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。

第二十二條加強計劃管理，嚴格按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計組織施工，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條加強財政資金管理，中央及省級財政專項補助資金應(yīng)嚴格按規(guī)定使用，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)基本建設(shè)資金專用帳戶，確保專戶儲存、專款專用，不得截留、挪用。

第二十四條若采用集中建設(shè)管理模式的，水庫現(xiàn)場須有派出機構(gòu)，項目法人與現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)有明確的職責(zé)分工，特別對于合同簽訂、工程款結(jié)算，項目法人代表必須負責(zé)。

第二十五條應(yīng)按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）和《國有建設(shè)單位會計制度》（財會字〔1995〕45號）及補充規(guī)定進行管理和核算，并按照《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（水國科〔2001〕39號）文規(guī)定編報竣工財務(wù)決算。

第五章質(zhì)量與安全管理

第二十六條應(yīng)按照基本建設(shè)項目質(zhì)量與安全管理規(guī)定，逐一全面落實工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，建立和健全“項目法人負責(zé)、施工企業(yè)保證、監(jiān)理單位控制和政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理保證體系，明確和落實參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任。

項目建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作由項目所在省轄市水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施，省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省轄市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對參建各方的質(zhì)量與安全管理體系和控制措施進行監(jiān)督檢查，并提出質(zhì)量與安全監(jiān)督報告。

第二十七條項目法人在與各有關(guān)單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確的質(zhì)量、安全責(zé)任條款和工程質(zhì)量目標(biāo)。在工程建設(shè)過程中，接受并主動配合水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查；同時，應(yīng)根據(jù)工程實際情況，對重點部位進行檢測；發(fā)生工程質(zhì)量與安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時報告并認真處理。

第二十八條施工單位應(yīng)規(guī)范施工管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和內(nèi)部質(zhì)量“三檢制”，施工質(zhì)量的自評應(yīng)及時，并對真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)認真履行質(zhì)量與安全控制職責(zé)，對重要分部工程和隱蔽工程，必須實行旁站監(jiān)理，做好檢查記錄；對施工單位的質(zhì)量評定應(yīng)平行進行，嚴格把關(guān)；對施工單位安全生產(chǎn)措施實行檢查監(jiān)督。

第六章工程驗收

第三十條項目驗收應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)定》（SL223-2008）執(zhí)行。

第三十一條小型病險水庫項目原則上，在中央財政專項補助資金下達之日起一年內(nèi)完工。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時組織項目各階段驗收，并在規(guī)定的期限內(nèi)進行竣工驗收。

第三十二條項目竣工驗收由省轄市水行政主管部門主持，竣工驗收鑒定書報省水利廳備案。

第三十三條按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)加強工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得進行竣工驗收。

第七章建后管護

第三十四條重點小型水庫應(yīng)積極推進管理體制改革，明確管理主體，理順管理體制，落實管理人員和管理經(jīng)費，建立長效、良性的運行機制。

第三十五條項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，進行資產(chǎn)確認和價值調(diào)整，確保建設(shè)項目形成的資產(chǎn)及時入賬，管理部門應(yīng)制訂規(guī)章制度，完善各項管理措施，規(guī)范水庫管理。完成除險加固并已消除險情的水庫，因管理不善，維修養(yǎng)護不到位，再次成為病險水庫的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。