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第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、市人民政府工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的方針、政策和自治區(qū)黨委、政府和市委的各項部署，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面履行政府職能。實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

三、市人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市人民政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)行使職權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務(wù)，加強政務(wù)信息工作，提高行政效能。要在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負責地做好工作，各司其職，各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實市人民政府的各項工作部署。

第二章組成人員職責

五、市人民政府由市長、副市長、政府秘書長、市長助理、市政府各組成局局長、委員會主任組成。

六、市人民政府實行市長負責制，市長領(lǐng)導市人民政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。

七、市人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

八、副市長按分工負責處理分管工作，受市長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市人民政府進行外事活動。對于工作中的重要情況，應及時向市長報告；對于政策性問題，要認真調(diào)查研究，及時向市長提出建議。市長出差、學習或休假期間，由常務(wù)副市長主持工作。

九、市人民政府秘書長在市長領(lǐng)導下，協(xié)助處理市人民政府日常工作。

十、市人民政府各部門實行行政首長負責制。各局局長、各委員會主任在市人民政府領(lǐng)導下負責本部門工作。各部門決定工作中的重要事項，應事先請示分管副市長，并定期向分管副市長報告工作，重大事項向市長報告。

十一、受市人民政府委托，各局、各委員會可向市人民代表大會或其常務(wù)委員會報告工作。

第三章政府職能

十二、市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十三、貫徹黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價。

十四、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；建立健全社會信用體系，加強政府信用建設(shè)，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十五、認真履行社會管理職能，完善社會管理政策，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正和正義。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導各類民間組織的健

康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

十六、強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管以及績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章科學民主決策

十七、市人民政府及各部門要堅持科學理政，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十八、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、財政預算及決算草案、改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施、社會管理事務(wù)、提請市人大常委會審議的議案、重要的規(guī)范性文件和有關(guān)政府投資建設(shè)等重大決策，由市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。財政超收部分的預算安排，由市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

十九、各部門提請市人民政府討論決定的重大決策建議，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)以及國家、自治區(qū)、烏海市政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，進行基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應充分協(xié)商；涉及各區(qū)的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應按照有關(guān)規(guī)定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。凡涉及機構(gòu)、編制及經(jīng)費問題的，要嚴格控制和把關(guān)，切忌亂開新的口子。

二十、市人民政府在作出重大決策前，要進行調(diào)查研究，根據(jù)需要通過召開座談會等形式聽取派、人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

第五章依法行政

二十一、市人民政府及各部門要認真貫徹實施行政許可法，按照《全國推進依法行政實施綱要》的要求，規(guī)范行政權(quán)力，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政和為人民群眾辦實事的能力和水平。

二十二、市人民政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和擴大對外開放的需要，適時制定規(guī)范性文件，及時修改或廢止不適當?shù)囊?guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。

二十三、市人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)和國家的方針政策。各部門提請市人民政府決策涉及法律的事項和以市人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)市人民政府法制部門審核。

各部門制定規(guī)范性文件要及時報市人民政府備案，由市人民政府法制部門進行合法性審查并定期向市人民政府報告。

二十四、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學配置執(zhí)法機關(guān)的職責和權(quán)限，依法相對集中行政處罰權(quán)，積極推進綜合執(zhí)法工作。嚴格實行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法考評制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章會議制度

二十五、市人民政府實行全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議、市長碰頭會議和專題會議制度。

二十六、市人民政府全體會議由市長召集并主持，一般每年召開兩次。全體會議出席人員為市人民政府組成人員，列席人員為政府副秘書長、各區(qū)區(qū)長、政府直屬機構(gòu)和駐市各有關(guān)單位主要負責人。需要召開全體擴大會議時，由市人民政府辦公廳根據(jù)會議內(nèi)容提出擴大出席名單，報市長或市長委托常務(wù)副市長審定。市人民政府領(lǐng)導不能出席全體會議的，向市長請假；其他人員不能出席或列席的，向秘書長請假。

全體會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹自治區(qū)黨委、政府和市委、市人大常委會的重要決定事項；討論決定市人民政府工作中的重大事項；通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和有關(guān)重要情況，安排部署市人民政府的重要工作；討論需由市人民政府全體會議決定的事項。

二十七、市人民政府常務(wù)會議。

(一)常務(wù)會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集并主持，一般每兩周召開一次，如有需要可臨時召開。政府常務(wù)會議由市長、副市長、政府秘書長、市長助理組成。

市人民政府副秘書長、辦公廳副主任、紀檢組長、市人民政府調(diào)研室主任、市人民政府法制辦主任為固定列席人員。根據(jù)議題的內(nèi)容，可增加有關(guān)單位的負責同志列席，具體名單由秘書長確定。列席會議單位的負責同志一般不帶助手，因特殊情況需帶助手參加會議的，應事先征得政府秘書長同意。

市人民政府領(lǐng)導同志不能出席市人民政府常務(wù)會議的，向市長請假；其他人員不能列席會議的，向秘書長請假。

(二)常務(wù)會議的主要任務(wù)是：研究審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、市級財政預算；討論通過提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議的政府工作報告草案和有關(guān)議案；討論通過由市人民政府的規(guī)范性文件；討論審議我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、長遠性問題；通報或聽取全國、自治區(qū)性質(zhì)的會議精神、重要出國訪問和考察情況；以及需由市人民政府常務(wù)會議決定的事項。

(三)確定常務(wù)會議議題。需列入常務(wù)會議的議題，從以下三個方面收集：一是根據(jù)市人民政府市長、副市長的批示。二是市長辦公會議、市長碰頭會議、專題會議的討論意見提出。三是各區(qū)、各部門請示事項并經(jīng)政府秘書長審核同意提出。議題內(nèi)容涉及幾個部門的，或事先需進一步協(xié)調(diào)的，由分管副市長或分管副市長委托分管副秘書長進行協(xié)調(diào)，取得一致意見后，由分管副市長或政府秘書長簽署意見，報市長或市長委托常務(wù)副市長審定。政府常務(wù)會議研究的文件，一般控制在3000字以內(nèi)。

(四)需列入常務(wù)會議討論的議題，在會議召開的前一周由市政府辦公廳開列清單，經(jīng)秘書長和分管副市長召集有關(guān)人員審核后，呈市長審定；市長委托常務(wù)副市長主持會議的，呈常務(wù)副市長審定。

二十八、市長辦公會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集并主持，不定期召開。市長辦公會議由市長、有關(guān)副市長、秘書長、有關(guān)市長助理組成，根據(jù)需要

市人民政府相關(guān)副秘書長、政府辦公廳副主任及有關(guān)的區(qū)政府和部門、單位負責人列席會議。

市長辦公會議的主要任務(wù)是：研究決定市人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要統(tǒng)籌安排的事項；聽取區(qū)、部門及有關(guān)方面重要工作匯報；討論研究提交市人民政府全體會議、常務(wù)會議討論的事項；審議超預算收入安排意見；研究專項資金的安排使用；討論研究市長或副市長提出的其他重要事項或工作。

二十九、市長碰頭會議由市長召集并主持，不定期召開。市長碰頭會議由市長、副市長、政府秘書長、市長助理組成，根據(jù)需要市人民政府相關(guān)副秘書長、政府辦公廳副主任、紀檢組長、政府調(diào)研室主任列席會議。

市長碰頭會議的主要任務(wù)是：通報和溝通有關(guān)情況。

三十、市人民政府專題會議由副市長按照工作分工召集并主持，不定期召開。出席會議人員由會議主持人確定。

政府專題會議的主要任務(wù)是：研究、落實、協(xié)調(diào)、處理市人民政府已決定的安排部署和專項事宜。

三十一、提請市人民政府全體會議討論的議題，由市人民政府常務(wù)會議或市長確定；提請市人民政府常務(wù)會議和市長辦公會議討論的議題，由市長確定，或由分管副市長、政府秘書長協(xié)調(diào)審核后報市長或常務(wù)副市長確定。上述會議紀要一般由市人民政府秘書長簽發(fā)，如有需要報常務(wù)副市長或市長審定簽發(fā)。市人民政府專題會議議題由副市長確定，紀要一般由政府相關(guān)副秘書長審簽，秘書長簽發(fā)，如有需要報分管副市長審定簽發(fā)。

各類會議的會務(wù)組織工作由市人民政府辦公廳負責，會議文件于會前送達與會人員。市人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經(jīng)市人民政府相關(guān)副秘書長或市人民政府辦公廳分管副主任審核，市人民政府秘書長審定簽發(fā)，如有需要報請市長或常務(wù)副市長審定簽發(fā)。

三十二、精簡和嚴格控制以市人民政府名義召開的全市性會議。

召開全市性會議，必須嚴格按照《市人民政府系統(tǒng)召開全市性會議審批辦法》報批。

貫徹國務(wù)院、自治區(qū)部門工作會議精神，布置總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會議，由各部門召開。

應由各部門召開的全市性專業(yè)會議，不得以市人民政府名義召開，不邀請市人民政府領(lǐng)導和各區(qū)人民政府負責人出席。確需邀請的，須報市人民政府秘書長批準。

第七章公文審批制度

三十三、各區(qū)、各部門報送市人民政府審批的公文，應當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《烏海市人民政府及辦公廳公文形式、適用范圍和審批程序》的規(guī)定。公文審批按照制度化、規(guī)范化、程序化和市人民政府領(lǐng)導同志分工負責的原則辦理，重大事項報市長審批。

三十四、市人民政府或提請市人大常委會審議的規(guī)范性文件，經(jīng)市人民政府法制部門審查、分管副市長審核、由市人民政府常務(wù)會議討論通過后，報市長簽發(fā)；市人民政府的決定、命令、指導性意見，經(jīng)分管副市長審核后，報

市長簽發(fā)；向自治區(qū)政府的請示、報告，經(jīng)分管副市長審核后，報市長或常務(wù)副市長簽發(fā)；以市人民政府名義就某一事項作出安排和部署，或就某一請示事項作出批復，以及致函不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復問題、請求批準等，由副市長或政府秘書長簽發(fā)。

以市人民政府名義制發(fā)的下行文，一般由分管副秘書長審核后簽給秘書長，秘書長把關(guān)后呈市長或分管副市長簽發(fā)；涉及兩個或兩個以上副市長分管工作的公文，經(jīng)有關(guān)副市長會審后簽發(fā)；屬于重大問題，經(jīng)分管副市長審核后，由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。

三十五、以市人民政府辦公廳名義發(fā)文，由市人民政府分管副秘書長審核并向分管副市長報告后，由市人民政府秘書長復審簽發(fā)。有些涉及面不廣的，也可由市人民政府秘書長委托市人民政府分管副秘書長向分管副市長報告后審核簽發(fā)。

三十六、各區(qū)、各部門報送市人民政府審批的公文，由各區(qū)、部門的主要負責同志或主持工作的負責同志簽發(fā)，并嚴格按程序報送，不得直接報送市人民政府領(lǐng)導同志個人。凡報送市人民政府的公文，統(tǒng)一由政府辦公廳簽收、登記，按程序報請分管領(lǐng)導審批或簽署意見。

三十七、各區(qū)、各部門向市人民政府報送的請示性公文，需轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門研究辦理時，凡涉及兩個或兩個以上職能部門的，由政府辦公廳明確主辦部門。主辦部門主要負責人要主動與有關(guān)部門協(xié)商，屬于部門職能范圍內(nèi)的事項，由主辦部門牽頭直接答復報文單位。需市人民政府審批的事項，主辦部門及時商請有關(guān)部門提出辦理意見。

三十八、各區(qū)、各部門代市人民政府和政府辦公廳擬制的文稿，必須由部門主要負責人審簽，并將申請發(fā)文的理由、背景和有關(guān)說明材料一并報送。凡內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，主辦部門應主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可報送文稿。如有分歧，主辦部門的主要負責人應出面協(xié)調(diào)；仍不能取得一致意見的，主辦部門可列明各方理據(jù)，提出辦理建議，并與有關(guān)部門會簽后報市人民政府協(xié)調(diào)或決定。

三十九、提高公文處理工作的效率，確保公文傳遞及時、準確。

各區(qū)、各部門報送市人民政府和政府辦公廳的各類公文，原則上應在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中轉(zhuǎn)有關(guān)部門直接答復或征求意見的，各主辦部門要在10個工作日內(nèi)完成，逾期不能完成的，應書面說明情況和理由，否則將視為同意。緊急公文當日辦結(jié)，如遇特殊情況在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

四十、市人民政府及各部門要進一步精簡公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；確需經(jīng)市人民政府批準的事項并經(jīng)批準后，可加注“經(jīng)市人民政府同意”字樣，由部門自行發(fā)文。市人民政府及政府辦公廳一般不轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)各委、廳、局和市非常設(shè)機構(gòu)的公文。

各區(qū)人民政府、各部門報送市人民政府和政府辦公廳的公文，凡不符合《

國家行政機關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定的，退回原報文地區(qū)和部門重新辦理。

四十一、公文擬辦時限

市人民政府辦公廳在草擬、審核公文中，必須按時限要求，努力提前完成任

務(wù)。

(一)各區(qū)、各部門向市人民政府報送的請示性公文，應在1個工作日內(nèi)呈批。

領(lǐng)導批示后，經(jīng)辦人應在1個工作日內(nèi)擬稿呈批或用《市政府領(lǐng)導批示送閱單》將批示內(nèi)容轉(zhuǎn)出。

(二)需要修改后送領(lǐng)導審批的發(fā)文代擬稿，在3個工作日內(nèi)改好呈批。

代擬稿單位經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商未能取得一致意見而報來的公文，經(jīng)辦人應在收齊有關(guān)單位意見后2個工作日內(nèi)提出擬辦意見呈批。

(三)市人民政府常務(wù)會議和市人民政府工作會議結(jié)束后，經(jīng)辦人應在2個工作日內(nèi)擬好紀要文稿呈批。

(四)急件即到即辦，在規(guī)定時間內(nèi)辦完。難于按時辦完的要向有關(guān)領(lǐng)導報告。

四十二、公文審批

(一)經(jīng)市人民政府辦公廳正常呈批的公文，如需明確表態(tài)的，領(lǐng)導要直接批示，若劃圈，則視為同意。領(lǐng)導批示須用鋼筆或簽字筆，不能用鉛筆和圓珠筆。

(二)經(jīng)市人民政府辦公廳正常呈批的公文，呈批表上幾個層次意見不一致的，最后批示的領(lǐng)導要明確表示同意或不同意誰的意見和哪點意見。

(三)經(jīng)市人民政府辦公廳正常呈批的公文要急件急批。如分管領(lǐng)導外出難以及時審批的，應轉(zhuǎn)由代管該項業(yè)務(wù)的其他領(lǐng)導或政府秘書長審批。

(四)凡經(jīng)市人民政府領(lǐng)導審簽定稿的公文底稿，有關(guān)科室和人員不得外傳。若需更改公文底稿文字和標點的，須經(jīng)審簽領(lǐng)導同意。

(五)市人民政府、市人民政府辦公廳的文件以及市人民政府領(lǐng)導的講話，需要登報或向社會公開的，必須經(jīng)市人民政府秘書長同意。

四十三、批辦文電的處理

(一)除規(guī)定資金安排使用審批的批件外，有關(guān)科室和協(xié)助領(lǐng)導處理日常事務(wù)的工作人員一般不要將領(lǐng)導批示原件或復印件直接轉(zhuǎn)給有關(guān)單位。

(二)市人民政府領(lǐng)導對各區(qū)、市直各單位報送的簡報、資料，凡是有批示的，交市人民政府辦公廳有關(guān)科室，由有關(guān)科室指定專人按文件處理辦法處理。主要領(lǐng)導直接對市直單位的批示，市人民政府辦公廳有關(guān)科室可復印給分管領(lǐng)導閱知。

(三)領(lǐng)導批示應納入督辦程序，并將辦理結(jié)果向批示的領(lǐng)導報告。重要的批示，還應及時向有關(guān)副秘書長報告辦理進程。

四十四、公文督辦

市人民政府發(fā)出的文電，中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府以及市主要領(lǐng)導

交市人民政府、市人民政府負責同志、市人民政府辦公廳辦理的事項(含抄件)，凡需要在規(guī)定時限內(nèi)報告貫徹落實情況的，市人民政府辦公廳要專項登記，立案催辦。

市人民政府辦公廳收到上級有督辦單或交辦單的公文后，要先進行統(tǒng)一登記，再按辦公廳內(nèi)部分工，送有關(guān)科室辦理。沒有督辦單或交辦單的，要根據(jù)領(lǐng)導的批示，在文電要求回報的時間內(nèi)及時回報。

四十五、大力推行電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進程，實現(xiàn)政府部門之間信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低行政成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。市人民政府及各部門非保密性公文，應通過政府網(wǎng)站及時公布。

第八章作風紀律

四十六、市人民政府領(lǐng)導同志要做學習的表率，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習與調(diào)查研究和解決問題結(jié)合起來。密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面的發(fā)展新趨勢、新變化，學習經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的新知識，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。

四十七、市人民政府領(lǐng)導同志要深入基層，了解情況，指導工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從。

四十八、精簡公務(wù)活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導同志出席各類會議和公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定，確需政府領(lǐng)導參加的，應履行報批手續(xù)。市人民政府領(lǐng)導同志出席會議活動、下基層考察、調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

四十九、市人民政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。為加強協(xié)調(diào)配合，市長、副市長對每周的重要活動或重點工作預先作出安排，由政府辦公廳匯總，呈秘書長審閱后印發(fā)。

五十、市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話和文章，以及個人發(fā)表涉及重大問題及事項的講話和文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

五十一、副市長、秘書長、市長助理離開本市到區(qū)外出訪、出差、學習、因病休養(yǎng)或休假，應事先報請市長同意，由市人民政府辦公廳通報其他領(lǐng)導。市人民政府副秘書長和各部門主要負責人離市出訪、出差、學習、休假，應事先向分管副市長和秘書長報告，并提前向市人民政府辦公廳履行請假手續(xù)。

五十二、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部因公出國(境)的有關(guān)規(guī)定，從嚴掌握外事出訪。市人民政府領(lǐng)導同志因公出國(境)訪問，由市人民政府外事辦公室統(tǒng)一承辦。各級領(lǐng)導因公出國(境)訪問，按有關(guān)外事審批規(guī)定辦理。

五十三、市人民政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，認真履行職責，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理。對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第九章行政監(jiān)督

五十四、市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，及時通報情況，辦理建議案和提案，認真聽取意見和建議。

五十五、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專門監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處，限期整改，并向市人民政府報告。

五十六、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政復議法和規(guī)范性文件備案審查制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當?shù)木唧w行政行為。

五十七、市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。按照“屬地管理分級負責，誰主管誰負責”的原則，嚴格實行信訪責任制和責任追究制，有效防范和化解社會矛盾。市人民政府領(lǐng)導及各部門負責人要堅持領(lǐng)導接待日制度，親自閱批重要的群眾來信，督促處理有關(guān)信訪反映的問題。

五十八、建立新聞制度。市人民政府新聞發(fā)言人由市人民政府秘書長、副秘書長、市人民政府新聞辦公室主任和政府部門主要負責人擔任。定期主持召開新聞會向媒體公布市人民政府的重大決策、重要工作事項和涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況；不定期主持記者招待會、通氣會等向媒體公布事關(guān)全局或廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題的有關(guān)信息。

市人民政府新聞會原則上每季度舉行一次，主要就全市建設(shè)和社會發(fā)展有關(guān)方面的事項和問題予以公布；若遇有一定社會影響的重要活動、自然災害、安全生產(chǎn)責任事故、公共衛(wèi)生事件、重大案件等，將不定期召開新聞會、記者招待會、通氣會等，向媒體公布有關(guān)信息。

五十九、市人民政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和群眾反映的重大問題，各部門要積極主動地查處，限期整改，并向市人民政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設(shè)，及時政務(wù)信息，增加工作透明度。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。

第十章督查落實

六十、市人民政府實行督查工作制度。各區(qū)、各部門對自治區(qū)黨委、政府和市委、政府的重大決策和重要工作部署負有落實的職責。健全和完善運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責任明確、反饋及時的督查工作機制，確保政府工作的高效有序運行和政令暢通。

六十一、督查工作的重點是自治區(qū)黨委、政府和市委、政府重大決策和重要工作部署及會議決定的重大事項的落實情況；領(lǐng)導批示交辦事項的落實情況；自治區(qū)和市人大代表建議和政協(xié)提案的辦理情況和辦復質(zhì)量；群眾普遍關(guān)心和社會關(guān)注的熱點、難點問題的解決情況等。以市人民政府名義開展的督查工作，由市人民政府辦公廳綜合協(xié)調(diào)，組織實施。

六十二、督查工作要注重實效。健全督查網(wǎng)絡(luò)，可采用多種形式開展督查工作。督查結(jié)果實行定期通報制度。