測(cè)繪管理規(guī)章制度
時(shí)間:2022-10-23 04:36:00
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第一條為加強(qiáng)測(cè)繪管理,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條市城建委是本市測(cè)繪工作的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,同時(shí)具體負(fù)責(zé)臨城新區(qū)、普陀山、定海區(qū)解放、昌國(guó)、環(huán)南、城東街道的測(cè)繪管理工作。
各縣(區(qū))建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市城建委直接管理范圍的測(cè)繪管理工作,并接受市城建委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作,并接受同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和**市獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng),執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。市城建委根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展需要,可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)補(bǔ)充制定本市測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)省測(cè)繪局備案。
第五條市和縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目:
(一)建立和復(fù)測(cè)基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng);
(二)測(cè)制和更新1∶500、1∶1000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(三)建立和維護(hù)更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);
(四)建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施;
(五)普查和整測(cè)城市地下管線,建立和維護(hù)更新城市地下管線信息系統(tǒng);
(六)實(shí)施國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
第六條城建、水利、能源、交通、通信、資源開(kāi)發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng),應(yīng)當(dāng)充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
全部或者部分使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目,發(fā)改部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn);財(cái)政部門(mén)在審核涉及未經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn)的測(cè)繪項(xiàng)目預(yù)算支出時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)后10日內(nèi)予以反饋。
測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)為現(xiàn)有適宜測(cè)繪成果可供利用,避免重復(fù)測(cè)繪的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)予審查。確屬重復(fù)測(cè)繪的,發(fā)改部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng),財(cái)政部門(mén)不得批準(zhǔn)預(yù)算支出。
第七條市、縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門(mén)編制本行政區(qū)域的地籍和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃。地籍和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃相銜接。
測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施地籍和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃中的基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪;國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施其中的地籍和房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪,所需的基礎(chǔ)地形圖由測(cè)繪行政主管部門(mén)提供。
第八條基本比例尺地形圖應(yīng)當(dāng)系列配套。
各級(jí)城市規(guī)劃區(qū)、近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))、村莊建成區(qū)應(yīng)當(dāng)覆蓋1∶500或1∶1000比例尺的地形圖,根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際,至少每?jī)赡旮乱淮巍?/p>
第九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求。
建立地理信息系統(tǒng)或者地理信息數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng),必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
市、縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃放線和竣工測(cè)繪,并在建設(shè)工程竣工后90日內(nèi)向項(xiàng)目所在地測(cè)繪行政主管部門(mén)備案,其測(cè)繪成果納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍,規(guī)劃行政主管部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)竣工測(cè)繪資料。
建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線,應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行竣工測(cè)繪。
第十一條市、縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)依法對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和材料。
第十二條從事測(cè)繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件,測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持有合法有效的測(cè)繪作業(yè)證書(shū),臨時(shí)聘用從事非技術(shù)性勞務(wù)的人員除外。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。
第十三條從事委托、承接測(cè)繪及相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。禁止任何單位和個(gè)人分割、封鎖、壟斷測(cè)繪市場(chǎng)。
第十四條測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得向不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包,其中全部或者部分使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目不得委托處于不良信用記錄公示期的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪。
第十五條全部或者部分使用財(cái)政性資金且合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定測(cè)繪單位。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)等不宜招標(biāo)的,經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)部門(mén)審批后不予實(shí)行招標(biāo)方式。
測(cè)繪項(xiàng)目需實(shí)行政府采購(gòu)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條下列使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目在委托測(cè)繪之前,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行方案會(huì)審:
(一)覆蓋縣級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)或行政區(qū)域的大地測(cè)量;
(二)以測(cè)繪或資源調(diào)查為目的的航空攝影;
(三)市或縣(區(qū))基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè);
(四)市或縣(區(qū))地圖集編制;
(五)測(cè)繪合同金額在100萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目。
第十七條項(xiàng)目單位在委托測(cè)繪中嚴(yán)禁下列行為:
(一)將整體測(cè)繪項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避測(cè)繪資質(zhì)的作業(yè)限額;
(二)指使承接方不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪;
(三)迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本價(jià)承接業(yè)務(wù)的;
(四)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第十八條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額承接業(yè)務(wù),并與委托方簽訂書(shū)面合同。
嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以掛靠方式承接測(cè)繪業(yè)務(wù)。
第十九條測(cè)繪單位備案時(shí)須持下列材料:
(一)測(cè)繪項(xiàng)目備案表;
(二)加蓋本單位公章的測(cè)繪資質(zhì)副本復(fù)印件;
(三)測(cè)繪項(xiàng)目合同及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員名冊(cè)和測(cè)繪作業(yè)證件號(hào)碼;
(五)國(guó)家和省測(cè)繪局要求提供的其他資料。
第二十條測(cè)繪單位對(duì)完成的測(cè)繪項(xiàng)目須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),編制質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告;檢驗(yàn)不合格的,不得交付使用。
市、縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)監(jiān)管力度,不定期組織抽檢。
全部或者部分使用國(guó)家投資完成的測(cè)繪成果,組織實(shí)施單位須委托具有測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。未委托檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的測(cè)繪成果,不得交付使用。
第二十一條規(guī)劃、國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃放樣、規(guī)劃竣工測(cè)量、撥地測(cè)量和房產(chǎn)面積測(cè)量進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不得交付使用?/p>
第二十二條基礎(chǔ)測(cè)繪成果由市或縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理;非基礎(chǔ)測(cè)繪成果由測(cè)繪項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理,并接受測(cè)繪行政主管部門(mén)監(jiān)督。
第二十三條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目檢驗(yàn)合格后3個(gè)月內(nèi)匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本或者非基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄;測(cè)繪行政主管部門(mén)接收后,出具匯交憑證,并及時(shí)公布測(cè)繪成果目錄。
非基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄可以委托測(cè)繪單位辦理匯交。
第二十四條測(cè)繪單位和測(cè)繪成果保管、使用單位應(yīng)當(dāng)履行測(cè)繪成果及資料檔案管理制度,并接受測(cè)繪行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。測(cè)繪成果存放應(yīng)當(dāng)符合保密、消防以及檔案管理的規(guī)定和要求,確保測(cè)繪成果的完整和安全。
第二十五條基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行使用許可制度。任何單位或個(gè)人需要使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果,應(yīng)持下列材料向市或縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)申請(qǐng):
(一)基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)表;
(二)單位介紹信(函)或本人身份證明;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
市或縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7日內(nèi)予以回復(fù)。
測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知基礎(chǔ)測(cè)繪成果的密級(jí)、保密要求及使用范圍。
第二十六條基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行有償使用制度。使用單位或個(gè)人按規(guī)定支付使用費(fèi)。
第二十七條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)永久性測(cè)量標(biāo)志。確實(shí)無(wú)法避開(kāi),需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使其失效的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向市或縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)申請(qǐng):
(一)測(cè)量標(biāo)志拆遷申請(qǐng)表;
(二)建設(shè)工程立項(xiàng)批文;
(三)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。
市或縣(區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后20日內(nèi)予以回復(fù)。對(duì)同意拆遷的,有關(guān)單位或個(gè)人按規(guī)定支付遷建費(fèi)用后方可移動(dòng)、拆除或覆蓋永久性測(cè)量標(biāo)志。涉及軍用控制點(diǎn)的,負(fù)責(zé)審批的測(cè)繪行政主管部門(mén)須征求部隊(duì)同意。
第二十八條違反本辦法,構(gòu)成違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第二十九條本辦法自2008年5月1日起施行。
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