導(dǎo)語(yǔ)：出國(guó)（境）管理暫行制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中央、省和**市關(guān)于加強(qiáng)干部（包括國(guó)家干部、招聘干部，以下簡(jiǎn)稱(chēng)干部）出國(guó)（境）管理的通知精神，明確我市干部出國(guó)（境）管理單位、審批領(lǐng)導(dǎo)和各單位關(guān)于干部出國(guó)（境）管理的職責(zé)，完善我市干部出國(guó)（境）管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范出國(guó)（境）的審批程序，統(tǒng)一各項(xiàng)管理制度所使用的表格格式，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本暫行辦法：

一、干部出國(guó)（境）管理的審批規(guī)定

凡辦理出國(guó)（境）手續(xù)人員，必須以真實(shí)身份申報(bào)，并提供真實(shí)、可靠的材料，嚴(yán)禁弄虛作假。不管因公務(wù)或私事出國(guó)（境）辦證，都需由所在單位同意后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)方可出國(guó)（境），嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國(guó)（境）。

（一）因公出國(guó)（境）審批程序

1、干部（處級(jí)以上干部除外）因公出國(guó)（境）的，需先填寫(xiě)《因公出國(guó)人員審查表》，經(jīng)所在單位及上級(jí)主管部門(mén)同意，交由市外事僑務(wù)局送市委組織部政審。

2、副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)的，需先填寫(xiě)《因公出國(guó)人員審查表》，經(jīng)市委書(shū)記或市長(zhǎng)批準(zhǔn)，加蓋市委公章，由市外事僑務(wù)局送**市委組織部政審。

副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦理因公往返港澳通行證的，需填寫(xiě)《出入境登記卡》，連同出訪任務(wù)批件（由市外事僑務(wù)局填寫(xiě)）報(bào)**市人民政府或市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批（詳見(jiàn)審批流程圖）。

3、部隊(duì)、法院、檢察院和中央、省屬單位主要負(fù)責(zé)人因公出訪，需地方政府審批的，必須先經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審批后，按上述報(bào)批制度辦理。

4、使用因私證照?qǐng)?zhí)行公務(wù)出國(guó)（境）的，根據(jù)江組干發(fā)字〔2002〕247號(hào)文規(guī)定，必須辦理《使用因私護(hù)照?qǐng)?zhí)行公務(wù)考察申請(qǐng)表》的審批手續(xù)（見(jiàn)附件）。

5、已經(jīng)離(退)休的單位領(lǐng)導(dǎo)不再辦理多次往返港澳通行證或派遣出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)，個(gè)別確因工作交接需要或特殊情況的，報(bào)經(jīng)單位研究同意后，可辦理一次性的證照。

（二）新辦（含換發(fā)）因私出國(guó)（境）證件審批程序

1、股級(jí)及其以下干部（以下稱(chēng)為一般干部）因私事（含旅游、探親、留學(xué)，下同）辦理出國(guó)（境）的，先填寫(xiě)《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《廣東省居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)表》或《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。簽發(fā)后《**市XX（單位）赴境外人員登記表》由單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請(qǐng)表交申請(qǐng)人送公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批。

2、科級(jí)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下同）因私事出國(guó)（境）的，先填寫(xiě)《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《廣東省居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)表》或《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》（共3個(gè)表格），報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意、市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、組織部政審。

報(bào)批、政審、辦證等手續(xù)，統(tǒng)一由單位專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)辦理，個(gè)人資料則由本人提供。辦證個(gè)人和單位須提前兩個(gè)工作日以上提出政審要求，市委組織部在收齊以上資料后，須在兩個(gè)工作日內(nèi)完成政審工作。政審后《**市XX（單位）赴境外人員登記表》、《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》由市委組織部存檔，申請(qǐng)表交申請(qǐng)人送公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批。

3、副處級(jí)以上干部因私事出國(guó)（境）的，填寫(xiě)《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》，《國(guó)家干部出國(guó)（境）登記卡》，《廣東省居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)表》或《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》（共3個(gè)表格），由市委書(shū)記（或委托黨群副書(shū)記）提出意見(jiàn)，加蓋市委公章送**市委組織部政審。市委書(shū)記、市長(zhǎng)因私事出國(guó)（境），須報(bào)**市委書(shū)記、市長(zhǎng)批準(zhǔn)，所填寫(xiě)的申請(qǐng)表格（同上）由黨群副書(shū)記提出意見(jiàn)，加蓋市委公章送**市委組織部政審。

（三）持因私證照再次出國(guó)（境）審批程序〔即辦理出國(guó)(境)簽證（注）〕

1、已辦理證照的一般干部，需再次出國(guó)（境）時(shí)，要填寫(xiě)《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《國(guó)家干部出入境登記卡》，《廣東省居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)表》或《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》（共3個(gè)表格），報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。簽發(fā)后將《登記表》、《登記卡》交由單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請(qǐng)人持本單位出具的《收據(jù)》領(lǐng)取出國(guó)（境）證照，將出國(guó)（境）證照和申請(qǐng)表送公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批或有關(guān)部門(mén)簽證。

2、已辦理證照的科級(jí)干部，需再次出國(guó)（境）時(shí)，要填寫(xiě)《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《國(guó)家干部出入境登記卡》，《廣東省居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)表》或《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》（共3個(gè)表格），報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意、市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、組織部政審和存檔。申請(qǐng)人持證照《收據(jù)》領(lǐng)取出國(guó)（境）證照，將出國(guó)（境）證照和申請(qǐng)表送公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批或有關(guān)部門(mén)簽證。

3、已辦理證照的副處級(jí)以上干部因私事出國(guó)（境）的，填寫(xiě)《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《國(guó)家干部出入境登記卡》，《廣東省居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)表》或《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》（共4個(gè)表格），由市委書(shū)記（或委托黨群副書(shū)記）提出意見(jiàn)，加蓋市委公章送**市委組織部政審。市委書(shū)記、市長(zhǎng)因私事出國(guó)（境），須報(bào)**市委書(shū)記、市長(zhǎng)批準(zhǔn)，所填寫(xiě)的申請(qǐng)表格（同上）由黨群副書(shū)記提出意見(jiàn)，加蓋市委公章送**市委組織部政審。申請(qǐng)人持證照《收據(jù)》領(lǐng)取出國(guó)（境）證照，將出國(guó)（境）證照和申請(qǐng)表送市公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批或有關(guān)部門(mén)簽證。市紀(jì)委、市公安局、市檢察院、市法院的一把手每次出國(guó)（境）均須送**市委組織部政審。

辦證個(gè)人和單位須提前兩個(gè)工作日以上提出政審，市委組織部在收齊上述資料后，須在兩個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。

（四）出國(guó)（境）定居的申請(qǐng)

1、未辦有因私證照的一般干部申請(qǐng)出國(guó)（境）定居的，要填寫(xiě)《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》或《廣東省居民前往港澳地區(qū)定居申請(qǐng)審批表》（共3個(gè)表格），并提供《個(gè)人申請(qǐng)書(shū)》、《親屬邀請(qǐng)出境定居函件》、《境外親屬有效身份證影印件》，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按干部管理權(quán)限由所在單位黨委（黨組）提出意見(jiàn)，報(bào)市人事局審批。審批后，填寫(xiě)的表格、所提供的資料和申請(qǐng)表影印本分別由市人事局和單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請(qǐng)表交申請(qǐng)人送公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批（詳見(jiàn)審批流程圖）。

2、未辦有因私證照的科級(jí)干部申請(qǐng)出國(guó)（境）定居的，要填寫(xiě)《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》或《廣東省居民前往港澳地區(qū)定居申請(qǐng)審批表》（共3個(gè)表格），并提供《個(gè)人申請(qǐng)書(shū)》、《親屬邀請(qǐng)出境定居函件》、《境外親屬有效身份證影印件》，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并按干部管理權(quán)限由所在單位黨委（黨組）提出意見(jiàn)，市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、市委組織部政審。審批后，填寫(xiě)的表格、所提供的資料和申請(qǐng)表影印本分別由市委組織部和單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請(qǐng)表交申請(qǐng)人送公安局出入境管理部門(mén)報(bào)批。

3、持有護(hù)照需申請(qǐng)出國(guó)定居的干部，要填寫(xiě)《因私出國(guó)或赴港澳臺(tái)國(guó)家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》或《廣東省居民前往港澳地區(qū)定居申請(qǐng)審批表》（共3個(gè)表格），并提供《個(gè)人申請(qǐng)書(shū)》、《親屬邀請(qǐng)出境定居函件》、《境外親屬有效身份證影印件》，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并按干部管理權(quán)限由所在單位黨委（黨組）提出意見(jiàn)，一般干部報(bào)市人事局審批，市人事局和單位存檔；科級(jí)干部送市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、市委組織部政審，市委組織部和單位存檔。持證照《收據(jù)》領(lǐng)取護(hù)照到有關(guān)部門(mén)簽證。本通知下發(fā)前已辦理申請(qǐng)出國(guó)定居而未報(bào)告的干部，應(yīng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告。

凡是被批準(zhǔn)出國(guó)（境）定居的干部，應(yīng)辦理離職或提前退休手續(xù)，如不辦理的，所在單位應(yīng)該予以辭退，所辭退的干部須按干部管理權(quán)限報(bào)批。離(退)休干部出國(guó)（境）定居參照在職干部的審批程序執(zhí)行。

4、科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶出國(guó)（境）定居或辦理了外國(guó)長(zhǎng)期居留證后，領(lǐng)導(dǎo)干部本人要向市委組織部報(bào)告。

二、干部出國(guó)（境）請(qǐng)假制度

辦妥出國(guó)（境）證照或簽證（注）后，干部每次出國(guó)（境）時(shí)，要按干部管理權(quán)限向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

(一)一般干部必須向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，超過(guò)1個(gè)月（含1個(gè)月）的要報(bào)市人事局審批；科級(jí)單位副職向正職領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并報(bào)市委組織部審批，超過(guò)1個(gè)月（含1個(gè)月）的送市人事局辦理準(zhǔn)假手續(xù)；科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)要向市委組織部請(qǐng)假，并報(bào)告市分管領(lǐng)導(dǎo)，超過(guò)1個(gè)月（含1個(gè)月）的，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部同意請(qǐng)假后，送市人事局辦理準(zhǔn)假手續(xù)。

(二)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要向市委書(shū)記、市長(zhǎng)（或委托黨群副書(shū)記）請(qǐng)假，報(bào)**市委組織部備案。

三、干部出國(guó)（境）期間的規(guī)定

干部出國(guó)（境）期間，不得同時(shí)持因公和因私兩種證件；未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自用護(hù)照、通行證在境外申辦前往別國(guó)的簽證。要按法律法規(guī)的規(guī)定使用護(hù)照、通行證，注意保管，避免被盜搶、遺失和損毀。

四、出國(guó)（境）證照集中保管制度和報(bào)告制度

（一）依照中央和省市有關(guān)規(guī)定，我市范圍內(nèi)的干部每次出國(guó)（境）歸來(lái)后和辦理新證后未出國(guó)（境）的，須在五個(gè)工作日內(nèi)，將所持有的證照交有關(guān)部門(mén)集中保管。

1、因公護(hù)照和通行證的保管

副科級(jí)以上干部的因公護(hù)照和通行證必須交由市外事僑務(wù)局集中保管；一般干部的因公護(hù)照和通行證交由所在單位集中保管，保管單位負(fù)責(zé)做好證件登記管理工作。

2、因私護(hù)照和通行證的保管

副處級(jí)以上干部、科級(jí)單位黨政一把手的因私護(hù)照、通行證交由市委組織部集中保管，副科級(jí)干部的因私護(hù)照交由市委組織部集中保管、因私通行證交由所在單位集中保管。一般干部的因私護(hù)照、通行證交由所在單位集中保管。保管單位負(fù)責(zé)做好證件登記管理工作。

各單位必須指定一名政治思想好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員同志負(fù)責(zé)證件保管和證件登記管理等工作（具體要求見(jiàn)開(kāi)紀(jì)發(fā)〔2005〕5號(hào)文）。

3、對(duì)交來(lái)出國(guó)（境）證照的干部，由證照保管單位出具《收據(jù)》。

（二）干部出國(guó)（境）歸來(lái)后實(shí)行報(bào)告制度。出國(guó)（境）干部必須在出國(guó)（境）回來(lái)后五天內(nèi)，填寫(xiě)《出國(guó)（境）回執(zhí)單》，交證照保管單位存檔，副科級(jí)以上干部由單位加具意見(jiàn)后報(bào)市委組織部存檔。

五、違規(guī)違法出國(guó)(境)行為的處理

(一)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定辦理護(hù)照或港澳通行證的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

(二)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國(guó)（境）的干部，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》（《國(guó)家公務(wù)員法》生效后，按照該法執(zhí)行）有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自獲取國(guó)（境）外永久居留權(quán)的外派人員、臨時(shí)出國(guó)（境）人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)回，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)在國(guó)（境）外執(zhí)行公務(wù)期間擅自出走，不聽(tīng)勸告繼續(xù)滯留國(guó)（境）外的，要停止其公職；六個(gè)月內(nèi)自動(dòng)回歸并作出深刻檢查的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；超過(guò)六個(gè)月的開(kāi)除黨籍。

(三)對(duì)臨時(shí)出國(guó)（境）的干部擅自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外期限或擅自變更路線，造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；非黨員的給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。對(duì)在國(guó)（境）外期間有危害國(guó)家安全行為或申請(qǐng)政治避難的叛逃人員，一律開(kāi)除公職及黨籍，吊銷(xiāo)其持有的護(hù)照和其它出入境證件，并取消其在國(guó)內(nèi)享受的各種福利待遇，注銷(xiāo)戶口，有關(guān)部門(mén)要配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)做好查處工作。

凡以探望叛逃人員為目的或由叛逃人員提供條件申請(qǐng)?zhí)接H、旅游、留學(xué)出境的，不予批準(zhǔn)。對(duì)故意為叛逃人員或出走人員提供方便條件的有關(guān)單位及人員，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)為叛逃人員取得護(hù)照或港澳通行證的直接責(zé)任人，按情節(jié)輕重依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)擅自接受企業(yè)、下屬單位資助或邀請(qǐng)出國(guó)（境），或公費(fèi)出境旅游的行為，要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)參與人員的責(zé)任。

(四)對(duì)干部在境外涉足色情、賭博場(chǎng)所，參與“黃、賭、毒”等違法違紀(jì)活動(dòng)的行為，除按照黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)干部出國(guó)（境）（非定居）回來(lái)后沒(méi)有依時(shí)履行證照集中保管制度和報(bào)告制度的，證件集中保管單位及專(zhuān)職管理人員必須依據(jù)《**市XX（單位）赴境外人員登記表》申報(bào)的出境時(shí)間，在干部出國(guó)（境）返回后七天內(nèi)督促該同志履行證照集中保管制度和報(bào)告制度。

干部出國(guó)（境）回來(lái)后沒(méi)有依時(shí)履行證照保管制度或報(bào)告制度的，經(jīng)證件保管單位及專(zhuān)職管理人員的督促三天內(nèi)還未履行的，證件保管單位要向市紀(jì)委報(bào)告，由市紀(jì)委責(zé)令其三天內(nèi)履行證照集中保管制度和報(bào)告制度。

六、干部出國(guó)（境）管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅性工作，各級(jí)黨委（黨組）要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于出國(guó)（境）管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，共同做好干部出國(guó)（境）管理工作。

有關(guān)干部備案程序按照開(kāi)委辦〔2004〕79號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由市委組織部、市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)郧暗囊?guī)定與本辦法有不同的，按本辦法執(zhí)行。未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，上級(jí)有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。

各單位要參照本辦法，制定本單位關(guān)于干部出國(guó)（境）管理的細(xì)則。