導(dǎo)語：民政局長在廉能管理動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開風(fēng)險崗位廉能防范管理工作動員會，主要任務(wù)是部署我局的風(fēng)險崗位廉能防范管理工作。下面，我就在全局開展風(fēng)險崗位廉能防范管理工作講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會推行風(fēng)險崗位廉能防范管理工作的必要性和重要意義

（一）開展廉政風(fēng)險點防范管理，是深化反腐倡廉工作的一項創(chuàng)新舉措。

風(fēng)險崗位廉能防范管理工作是積極探索有效預(yù)防腐敗消極現(xiàn)象提出的新的思路和方法。廉政風(fēng)險是黨員干部執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性，主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險。風(fēng)險崗位廉能防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作、生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。通俗的講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機制，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此，我們要從以改革創(chuàng)新精神推動廉政建設(shè)的角度來認(rèn)識這個問題，要從建立科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險崗位廉能防范管理體系的需要來看待這項工作。

（二）開展風(fēng)險崗位廉能防范管理，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。

風(fēng)險崗位廉能防范管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實踐，以防范廉政風(fēng)險為核心，對防范工作實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，以形成預(yù)防腐敗工作的長效機制，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。在十七屆中紀(jì)委五次全會上，總書記在講話中專門指出要“推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)”，這意味著風(fēng)險崗位廉能防范管理工作已上升到國家反腐倡廉的戰(zhàn)略部署層面，不再只是在地方局部實施，而是在全國范圍內(nèi)推行。因此，我們要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化懲防體系建設(shè)的高度，充分認(rèn)識開展風(fēng)險崗位廉能防范管理的重要性和必要性，緊密結(jié)合民政工作實際、緊密結(jié)合各自崗位實際，采取切實可行的措施，全力推進民政系統(tǒng)風(fēng)險崗位廉能防范管理工作。

（三）開展風(fēng)險崗位廉能防范管理，是進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實需要。

開展風(fēng)險崗位廉能防范管理工作，要在源頭治腐上下功夫，通過對風(fēng)險的查找分析、監(jiān)控制約、考核評估以及防控措施的及時修正調(diào)整，對腐敗現(xiàn)象的發(fā)生進行動態(tài)的預(yù)警和預(yù)測，提高預(yù)防腐敗對策的主動性、前瞻性和針對性，確保預(yù)防腐敗的各項制度和措施得到有效落實。開展風(fēng)險崗位廉能防范管理的重點是梳理在履行職責(zé)過程中對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗的問題，采取措施加以防范，發(fā)揮警示和提醒作用，使預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，從源頭上不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，最大限度地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和責(zé)任事故的發(fā)生，使干部不犯或少犯錯誤，達到保護和愛護干部的目的。這也是干部健康成長、家庭幸福、事業(yè)興旺的需要。同時，這項工作做好了，對進一步推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)也能起到相互促進、相得益彰的效果。

（四）開展風(fēng)險崗位廉能防范管理，是新形勢下保障民政事業(yè)健康發(fā)展的的客觀需要。

一是構(gòu)建和諧社會，要求民政部門必須始終把加強廉政風(fēng)險防范工作放在突出位置。民政工作涉及困難群眾基本生活的社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等工作，涉及社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會有序運行的基層民主建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理等工作，與實現(xiàn)社會民主法治、公平正義和安定有序密切相關(guān)，對社會和諧有較大的影響。全局黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有高度的政治責(zé)任感，一定要有自尊自愛的自律意識，一定要用更多的精力和時間去了解困難群眾的難處、愿望和訴求，努力把黨和政府的各項民政惠民政策覆蓋到每一位困難群眾，為社會和諧創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

二是發(fā)展現(xiàn)代民政事業(yè)，要求民政部門必須始終把加強廉政風(fēng)險防范工作作為基本任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代民政的目標(biāo)是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，強化民政服務(wù)理念；任務(wù)是構(gòu)建起更加健全的社會救助體系、社會福利服務(wù)體系、社會優(yōu)撫體系和社會管理體系以及基層民主制度，完善民政服務(wù)功能；手段是加快建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政法制體系、資金支撐體系、工作隊伍體系、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升民政服務(wù)效能。發(fā)展現(xiàn)代民政事業(yè)，要求我們必須始終堅定不移地把維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾特別是困難群眾的基本利益放在首位，始終把加強民政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一條主線貫穿其中，在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中保證全市現(xiàn)代民政事業(yè)的健康發(fā)展。

三是建設(shè)服務(wù)型民政隊伍，要求我們必須始終把加強廉政風(fēng)險防范工作作為重中之重。民政部門與人民群眾特別是困難群眾的生活權(quán)益密切相關(guān)，掌管著一定的資金，如低保資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟資金等；掌管著一定的審批權(quán)，如評殘批烈、社會組織登記、區(qū)劃地名管理等；掌管著一定的項目，如福利機構(gòu)建設(shè)、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。近年來，縣委縣政府高度重視民生問題，民生保障特別是困難群眾基本生活保障資金，在公共財政支出結(jié)構(gòu)中的比重不斷加大，民政資金量也隨之大幅攀升，民政部門保障困難群眾基本生活的能力有了很大的提升。但隨之而來的，民政系統(tǒng)廉政風(fēng)險越來越大，并且已經(jīng)顯現(xiàn)出來，迫切需要我們切實加強防范工作。

二、結(jié)合實際、突出重點，大力推進全局風(fēng)險崗位廉能防范管理工作

（一）全面準(zhǔn)確界定風(fēng)險點，扎實做好廉政風(fēng)險防范基礎(chǔ)性工作

風(fēng)險崗位廉能防范管理，防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，就必須從查找風(fēng)險點入手，切實打牢基礎(chǔ)工作。

一要在查找廉政風(fēng)險點的過程中，首先要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，做到“三個下功夫”：即：在找準(zhǔn)風(fēng)險點上下功夫，在找全風(fēng)險點上下功夫，在找實風(fēng)險點上下功夫。只有風(fēng)險點查找的準(zhǔn)確到位、不缺不漏，才能實現(xiàn)防范管理有的放矢、對癥下藥。

二要在查找方法上，要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”的辦法，全面深入查找可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。

三要突出重點，尤其要抓好資金使用管理、干部任用、物資采購、行政審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的梳理查找。

四要在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，各單位、各股室（局）要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、股室（局）和工作崗位等實際，對查找出來的廉政風(fēng)險進行歸納梳理和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生機率和危害損失程度確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限，落實監(jiān)管責(zé)任，制定防范措施，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

（二）實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督，筑牢廉政風(fēng)險防范工作的“三道防線”

廉政風(fēng)險防范，關(guān)鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，重點建立起以前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險“三道防線”，動態(tài)跟蹤廉政風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處置，從而達到全面有效防范目的，把風(fēng)險的發(fā)生或者造成的損失盡可能地降到最低限度。

一要針對風(fēng)險點采取前期預(yù)防措施。主要是綜合運用開展廉政教育、加強制度建設(shè)、規(guī)范工作程序等各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險點”，梳理風(fēng)險類型，屬于思想道德風(fēng)險的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù)；屬于制度機制風(fēng)險的，要進一步加強制度建設(shè)，堵塞制度漏洞；屬于崗位職責(zé)風(fēng)險的，要進一步對崗位職責(zé)進行梳理，規(guī)范工作流程?？傊獙⑶捌陬A(yù)防措施與查找出的廉政風(fēng)險點緊密結(jié)合起來，使預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實施和監(jiān)督考核。

二要把中期監(jiān)控機制建設(shè)作為開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等各種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機制的關(guān)鍵在于真正發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，要通過設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄、及時收集干部群眾意見等方式建立廉政風(fēng)險點監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控。同時，要發(fā)揮好及時糾錯功能，隨時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。

三要針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施后期處置懲戒性措施辦法。主要是通過約談、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改以及組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進行督導(dǎo)，對防范過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)的人和事給予一定的組織處理。實施后期處置辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

（三）建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，把廉政風(fēng)險防范工作落到實處

推行風(fēng)險崗位廉能防范管理工作是一項長期性的工作，也是一項引入現(xiàn)代管理理念的工作。因此，要注意學(xué)習(xí)并運用質(zhì)量管理的方法，重點抓好計劃、執(zhí)行、考核、修正“四大環(huán)節(jié)”工作，建立長效機制，扎實穩(wěn)步推進。

一是抓好計劃環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是全面準(zhǔn)確地查找廉政風(fēng)險點。要從本單位、本股室的工作實際和行業(yè)特點出發(fā)，組織發(fā)動和督促指導(dǎo)廣大黨員干部從自身思想道德、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，認(rèn)真查找風(fēng)險點。同時，要根據(jù)查找的風(fēng)險發(fā)生的機率和危害損失程度確定風(fēng)險等級，制定實施前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，并最終形成《風(fēng)險崗位廉能防范管理工作實施細則》，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機制健全。

二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險防范工作各項措施的全面落實。本環(huán)節(jié)時間跨度大、任務(wù)繁重，是實施風(fēng)險崗位廉能防范管理工作的關(guān)鍵。在實際工作中，要針對查找的各類“風(fēng)險點”，綜合運用各種行之有效、操作性強的方式方法，把前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法等各項監(jiān)控措施有機地融入和貫穿到風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮“三道防線”對廉政風(fēng)險的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

三是強化考核環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范工作進行質(zhì)量考核。要按照單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，由風(fēng)險崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)，采取月評比、季通報、年終考核的形式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行定期檢查和綜合評價，并將年終評價結(jié)果與年度績效考核、目標(biāo)考核相掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮風(fēng)險防范的作用。

四是加強修正環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范管理工作。局風(fēng)險崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)階段性檢查情況和全年綜合考核評價結(jié)果，對在推行風(fēng)險崗位廉能防范管理工作中存在和發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，優(yōu)化措施，改進方法，完善制度，加強管理，進一步促進廉政風(fēng)險防范各項措施的落實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保風(fēng)險崗位廉能防范管理工作取得實效

此次全市第二批試點單位開展風(fēng)險崗位廉能防范管理工作時間為一年，時間緊、任務(wù)重。直屬各單位、機關(guān)各股室（局）要按照局黨組的統(tǒng)一部署，采取有力的措施，創(chuàng)造性地抓好風(fēng)險崗位廉能防范管理工作的貫徹落實。

一要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實。局機關(guān)及直屬各單位要把推進風(fēng)險崗位廉能防范管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，按照規(guī)定的時間和步驟精心組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和直屬單位負責(zé)人要按照貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，把落實風(fēng)險崗位廉能防范管理納入日常工作，在抓好本單位、本部門風(fēng)險崗位廉能防范管理工作的基礎(chǔ)上，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險崗位廉能防范管理。同時對分管股室（局）和局屬事業(yè)單位開展這項工作要親自過問，督查指導(dǎo)，確保按時到位地完成。局黨組將把風(fēng)險崗位廉能防范管理工作納入今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，對不落實或者落實廉政風(fēng)險點防范管理措施不力的單位和個人，將依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和單位、部門負責(zé)人的責(zé)任。

二要注重學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，積極推進。開展風(fēng)險崗位廉能防范管理是一項全新的工作，這項工作中的很多內(nèi)容和概念，對于我們大家來說都比較陌生。因此，順利開展這項工作，必須首先要抓好學(xué)習(xí)，真正吃透弄懂風(fēng)險崗位廉能防范管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟，還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法，決不能囫圇吞棗、生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開展和質(zhì)量。同時，在推動工作過程中，要積極開動腦筋，敢于創(chuàng)新，在制定防范措施、建立預(yù)警機制、開展動態(tài)監(jiān)控等方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項新工作能在我們系統(tǒng)賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗，取得好的效果。

三要強化監(jiān)督、定期檢查、注重實效。推進風(fēng)險崗位廉能防范管理工作要緊貼業(yè)務(wù)工作這個中心，緊扣各單位、股室（局）和崗位工作實際，突出工作實效，切忌一陣風(fēng)、走過場、兩張皮。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，善于借鑒學(xué)習(xí)外單位好的做法，取長補短；對于本系統(tǒng)內(nèi)好的做法要及時進行推廣，不斷把全系統(tǒng)風(fēng)險崗位廉能防范管理工作引向深入。局風(fēng)險崗位廉能防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對廉政風(fēng)險點防范管理工作的日常監(jiān)督檢查，工作落實情況與單位、股室（局）和黨員干部年度考核相掛鉤，確保此項工作順利開展。

同志們，風(fēng)險崗位廉能防范管理工作是一項全新的課題，也是一項長期的工作。我們要認(rèn)真落實局黨組關(guān)于開展風(fēng)險崗位廉能防范管理工作的安排部署，全面推進風(fēng)險崗位廉能防范管理工作，不斷提升反腐倡廉工作水平，為全面完成民政各項工作任務(wù)提供堅強有力的保證。