導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在違法用地動(dòng)員會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

4月30日，縣委、縣政府在莊周辦事處召開(kāi)了全縣嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)整治工作會(huì)議。時(shí)隔3個(gè)月之后，今天我們?cè)俅握匍_(kāi)規(guī)模大、規(guī)格高、范圍廣的專(zhuān)題會(huì)議，目的很明確，一是對(duì)前一階段全縣“兩違”整治工作推進(jìn)的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行小結(jié)；二是重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府新出臺(tái)的違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，迅速遏制住當(dāng)前違法用地和違法建設(shè)猖獗的勢(shì)頭。剛才熊書(shū)記宣讀了《縣違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)并作了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好。一會(huì)，車(chē)書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，就貫徹違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩違”整治工作的責(zé)任感和緊迫感

關(guān)于“兩違”整治工作的重要性，在歷次會(huì)議上，縣委、縣政府已經(jīng)多次闡述分析，大家都很清楚。這項(xiàng)工作無(wú)論是從加強(qiáng)土地建設(shè)市場(chǎng)管理，加快城市建設(shè)步伐，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益方面，還是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局方面都具有十分重要的意義。不再多講，簡(jiǎn)單分析一下目前形勢(shì)。

從全國(guó)形勢(shì)上看，監(jiān)察部、人力資源部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，也就是15號(hào)令，自去年6月1日起施行，今年已開(kāi)始全面問(wèn)責(zé)，如果違規(guī)違法用地不能有效遏制，整改和查處不到位，將有可能出現(xiàn)大量問(wèn)責(zé)的局面。同時(shí)，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策要求，國(guó)土資源部自今年3月份起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“保增長(zhǎng)、保紅線(xiàn)”的“雙保”行動(dòng)，希望通過(guò)更加積極主動(dòng)的服務(wù)，更實(shí)、更快、更有力的措施，既保證“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”項(xiàng)目用地，又保證18億畝耕地紅線(xiàn)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，國(guó)家在土地建設(shè)市場(chǎng)的整治上，態(tài)度是堅(jiān)決的，紀(jì)律也是嚴(yán)明的。

從全省形勢(shì)看，去年年底，省政府在滁州市來(lái)安縣召開(kāi)了全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會(huì)議。從會(huì)議通報(bào)的情況來(lái)看，全省有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地量大面廣，幾乎失控，引發(fā)群眾不斷上訪(fǎng)，引起了國(guó)土資源部和南京局的高度關(guān)注。少數(shù)地方歷史問(wèn)題未得到妥善處理，個(gè)別地方長(zhǎng)期積累的土地矛盾得不到有效化解。僅在去年開(kāi)展的土地執(zhí)法百日行動(dòng)中，全省就查處違法用地882宗、面積15.2萬(wàn)畝。對(duì)此，省國(guó)土資源廳的態(tài)度是，將嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)已發(fā)生的違法違規(guī)用地行為，堅(jiān)決予以查處到位，防止新的違法違規(guī)用地發(fā)生，這是毫不動(dòng)搖的。

從我縣實(shí)際看，自今年5月21日全縣嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)會(huì)議以來(lái)，在縣“兩違”整治辦公室的牽頭下，通過(guò)城建、國(guó)土、房產(chǎn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，目前全縣共拆除違法建筑440戶(hù)、1356間，共計(jì)3.1萬(wàn)平方米，控制違法建筑2萬(wàn)余平方米；受理“兩違”案件52件，給予黨政紀(jì)處分5人，行政拘留2人，移交紀(jì)委審理1件、移交檢察機(jī)關(guān)1件，其余案件正在辦理中，取得的成績(jī)值得給予充分肯定。

但同時(shí)，我們還要清醒的看到，當(dāng)前工作中還存在一些急待解決的問(wèn)題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把整治工作擺在重要位置，工作進(jìn)度緩慢，工作成效不高。二是屬地管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有落實(shí)分級(jí)管理，沒(méi)有形成層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。三是拆違力度不大，尤其是“小產(chǎn)權(quán)房”的控制和強(qiáng)制拆除措施不力，主要原因還是基層組織、相關(guān)部門(mén)不同程度地存在求穩(wěn)怕亂的思想，工作沒(méi)有形成合力。同時(shí)，因違法用地和違法建設(shè)造成的信訪(fǎng)等突出問(wèn)題，也成為了影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，本著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，與縣委、縣政府保持高度的一致，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究制度

整治違法用地和違法建設(shè)工作，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益和我縣跨越發(fā)展、率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須全面落實(shí)違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究制度，本著“既處理事，又處理人”的原則，痛下決心，用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，對(duì)當(dāng)前土地、建設(shè)市場(chǎng)混亂的局面進(jìn)行集中整治，最終達(dá)到根治私買(mǎi)私賣(mài)、私搭亂建的目的。為此，我們必須在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作：

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任主體。今天會(huì)議下發(fā)的《縣違法用地違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在開(kāi)展違法用地和違法建設(shè)整治工作中應(yīng)該履行的職責(zé)以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定的很清楚。這里有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要進(jìn)一步明確：一是關(guān)于屬地管理的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)“兩違”整治的第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是“兩違”整治的第一責(zé)任人，要落實(shí)分級(jí)管理制度，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成層層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是關(guān)于責(zé)任追究的對(duì)象。這里的重點(diǎn)，第一，是要嚴(yán)厲查處參與違法用地和違法建設(shè)的黨員干部。凡是有“兩違”行為的黨員干部，一經(jīng)舉報(bào)或被發(fā)現(xiàn)都將堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。特別是在當(dāng)前的背景下，必須有高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲不貸。第二，是要嚴(yán)厲查處在執(zhí)法監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄的行政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村基層干部。作為行政執(zhí)法人員和基層的黨員干部雖然自己沒(méi)有“兩違”行為，但是負(fù)有查處制止“兩違”的職責(zé)，不盡職或者失職，有的甚至放水養(yǎng)魚(yú)，以權(quán)謀私，徇私舞弊，甚至是索賄受賄，都將作為我們查處的對(duì)象。

（二）進(jìn)一步加大案件的查辦力度。在上次的會(huì)議上我就說(shuō)過(guò)，控制違法建設(shè)，必須始終堅(jiān)持“對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和頂風(fēng)強(qiáng)建的違法建筑必須拆除到位，對(duì)氣焰囂張、影響惡劣的違法分子必須處理到位”的原則，動(dòng)真碰硬，狠抓涉地違法案件的典型。在查處過(guò)程中，要做到“立案必查”，違法行為一經(jīng)立案，一定要查清事實(shí)、分清責(zé)任、處理到位，切實(shí)起到震懾和警示作用；“查案必結(jié)”，堅(jiān)決執(zhí)行土地、建設(shè)違法案件移送制度，限時(shí)辦結(jié)有關(guān)違法案件，依法追究有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；“結(jié)案必嚴(yán)”，必須讓頂風(fēng)違法者付出代價(jià)，對(duì)違法責(zé)任人，該予以政紀(jì)處分的，堅(jiān)決予以處分，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送處理。

（三）進(jìn)一步加大違法建筑的拆除力度。抓好“兩違”整治，必須始終把違法建筑的拆除貫穿于整個(gè)過(guò)程，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“凡違必拆、拆違務(wù)盡”原則，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決拆除一起，決不手軟。這里，我再一次明確，違法建筑的拆除，在依法合規(guī)的前提下，組織實(shí)施的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。城建、國(guó)土、房產(chǎn)、公安等部門(mén)要相互配合，抓好分工協(xié)作。要本著自拆、助拆和強(qiáng)拆相結(jié)合的原則，在拆違前加強(qiáng)政策宣傳，注重做過(guò)細(xì)的思想教育工作，讓絕大多數(shù)群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)的危害，得到群眾的理解和支持，保持社會(huì)的穩(wěn)定。近期，我們將對(duì)兩處嚴(yán)重違法城市規(guī)劃的“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除，以此達(dá)到警示和震懾的作用。

三、精心組織，合力攻堅(jiān)，確?！皟蛇`”整治工作取得明顯成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)都要把“兩違”整治工作作為義不容辭的責(zé)任，迅速行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。新聞宣傳部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，采取各種有效形式，追蹤報(bào)道違法案件的處理情況，對(duì)那些見(jiàn)不得陽(yáng)光的，尤其是黨員干部作幕后推手的，要堅(jiān)決予以曝光。公安、檢察、法院等部門(mén)要充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用，對(duì)不積極配合、故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，決不手軟。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大工作力度，對(duì)照責(zé)任追究辦法，嚴(yán)厲查處黨員干部參與土地私買(mǎi)私賣(mài)和私搭亂建行為以及執(zhí)法人員失職瀆職的行為?？h“兩違”辦及城建、國(guó)土部門(mén)要增進(jìn)與各部門(mén)的協(xié)作，強(qiáng)化整治工作的協(xié)調(diào)與溝通，定期通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。這里，再一次明確一下紀(jì)律，從今天開(kāi)始，凡因領(lǐng)導(dǎo)不力、拆除不力、查禁不嚴(yán)，新出現(xiàn)大面積違法建設(shè)的，將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)尤其是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，追究執(zhí)法人員的責(zé)任。

同志們，土地和建設(shè)問(wèn)題，始終是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，加強(qiáng)土地建設(shè)市場(chǎng)管理工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以更加旺盛的斗志、更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！