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同志們：

今天這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議，是繼2007年之后召開(kāi)的第二次全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省環(huán)境保護(hù)會(huì)議和全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)"十一五"以來(lái)全市環(huán)境保護(hù)工作，部署"十二五"和今年的環(huán)保工作任務(wù)。剛才，葛生副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了表彰通報(bào)，會(huì)議對(duì)主要污染物減排工作超額完成任務(wù)的縣區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，王崧副市長(zhǎng)代表市政府與各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)簽訂了"十二五"減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各地各單位按照責(zé)任書(shū)的要求，抓緊制定計(jì)劃，及時(shí)分解任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定我市環(huán)保工作取得的顯著成績(jī)

"十一五"以來(lái)，全市上下，尤其是環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)"三者并重"，主動(dòng)作為，積極進(jìn)取，為加快建設(shè)美好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。成績(jī)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是污染減排任務(wù)全面完成。"十一五"末，全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮排放量分別比2005年下降11.9%和6.4%，超額完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)，受到省政府的通報(bào)表彰。2011年，全市四項(xiàng)減排指標(biāo)中，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫三項(xiàng)指標(biāo)均被省政府認(rèn)可為完成；氮氧化物(N0x)減排比例超過(guò)全省平均水平。

二是環(huán)境監(jiān)管工作力度加大。"十一五"期間，全市共立案查處違法排污企業(yè)98家次，取締"十五小"、"新五小"企業(yè)23家，對(duì)16家環(huán)境問(wèn)題比較突出的企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦。2009年，順利完成了省環(huán)保廳對(duì)譙城區(qū)古井鎮(zhèn)白酒企業(yè)群的摘牌驗(yàn)收工作。2010和2011年，成功處置了兩起危險(xiǎn)廢物傾倒我市事件。2011年，對(duì)牧羊油脂有限公司等6家企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，徹底關(guān)停譙城區(qū)5家鉛酸蓄電池企業(yè)，取締小造紙、小煉油等"十五小"、"新五小"企業(yè)13家。

三是項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取工作成效顯著。"十一五"期間，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目1150個(gè)，竣工驗(yàn)收大中型環(huán)保項(xiàng)目376個(gè)，否決不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重污染、工藝落后項(xiàng)目15個(gè)；為118個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)以上環(huán)保專項(xiàng)資金1.2億元，爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)量和資金額度均高于全省平均水平；15個(gè)水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目如期建成并通過(guò)驗(yàn)收，在淮河流域水污染防治規(guī)劃年度目標(biāo)考核中，連續(xù)五年居全省前3位。2011年，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目518個(gè)，否決項(xiàng)目23個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金4695萬(wàn)元。

四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。"十一五"期間，對(duì)全市56個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行了隱患排查，分別劃定了一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；建設(shè)農(nóng)村供水工程256處，解決107.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；完成45家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染治理工作；在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展垃圾焚燒爐試點(diǎn)工作；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)4個(gè)，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，省級(jí)生態(tài)村23個(gè)。2011年，全市新建7座垃圾焚燒爐，爭(zhēng)取2個(gè)中央農(nóng)村環(huán)境連片整治資金項(xiàng)目，開(kāi)展了農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工作。

五是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)全面加強(qiáng)。"十一五"期間，我市在皖北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣均有污水處理廠的目標(biāo)，建成2座垃圾處理廠，渦北和南部新區(qū)污水處理廠等重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。全市23家國(guó)控、省控企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染源自動(dòng)監(jiān)控，投資興建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3座、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4座。

六是環(huán)境質(zhì)量和安全水平不斷提升。"十一五"以來(lái)，我市境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起因環(huán)境監(jiān)管不力引發(fā)的重大污染事故和群體性事件。全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，空氣環(huán)境質(zhì)量良好以上的天數(shù)超過(guò)350天，渦河、西淝河等主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)90%以上，城市社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲等環(huán)境噪聲擾民問(wèn)題初步得到有效控制。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到環(huán)保工作存在的突出問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展，仍存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、重招商引資輕環(huán)保設(shè)施建設(shè)的思想傾向，集中表現(xiàn)為環(huán)保技術(shù)人才引進(jìn)不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足等。二是重大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后。作為國(guó)債項(xiàng)目的市醫(yī)療廢棄物處置中心幾經(jīng)周折，引起群眾上訪，受到省委領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)；譙城區(qū)古井鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目按計(jì)劃應(yīng)在今年6月底建成投運(yùn)，但至今仍未開(kāi)工建設(shè)；渦陽(yáng)縣三星化工項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離以內(nèi)的居民搬遷問(wèn)題一拖再拖，再次引起國(guó)家環(huán)保部的高度關(guān)注。三是部分減排指標(biāo)未能實(shí)質(zhì)性完成。2011年，我市主要污染減排任務(wù)雖被省政府確認(rèn)完成，但因我市城鎮(zhèn)化率增幅較高（增長(zhǎng)2.2%，增幅全省第1），實(shí)際未完成工業(yè)生活化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫和氮氧化物新增量減排任務(wù)，所欠的減排任務(wù)仍由我市承擔(dān)。四是農(nóng)村環(huán)境污染加劇。全市文明創(chuàng)建"五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)"評(píng)選揭曉，有的地方環(huán)境質(zhì)量確實(shí)不高，直接影響著農(nóng)民生活質(zhì)量。所有這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出。在剛剛閉幕的全國(guó)"兩會(huì)"上，總理所作的《政府工作報(bào)告》用了較大的篇幅談環(huán)保工作，指出"我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路"。省第九次黨代會(huì)提出打造經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)"三個(gè)強(qiáng)省"目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了前所未有的高度。李斌省長(zhǎng)在第七次全省環(huán)保大會(huì)上提出："各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核管理，建立環(huán)保工作倒逼機(jī)制"。根據(jù)省政府與我市簽訂的"十二五"減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，今后幾年我市環(huán)保工作的任務(wù)將更加艱巨。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）任務(wù)重。

一是污染減排任務(wù)重。"十二五"期間，污染減排指標(biāo)由"十一五"期間的2項(xiàng)增加為4項(xiàng)，減排領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)源中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。"十二五"末，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量要在2010年的基礎(chǔ)上分別削減6.4%、7.9%、9.8%、3.8%。全市每年需要削減化學(xué)需氧量3500余噸、氨氮470噸、二氧化硫2300噸、氮氧化物近3000噸。而我市的實(shí)際減排能力嚴(yán)重不足，已建成的四家污水處理廠全部滿負(fù)荷運(yùn)行也只能削減化學(xué)需氧量1500噸，氨氮不足200噸。

二是建設(shè)任務(wù)重。按照城鎮(zhèn)化率2%和GDP13%的增幅，"十二五"期間，全市必須至少建成投運(yùn)25座、總處理能力32萬(wàn)噸的污水處理廠（其中，市直2家、渦陽(yáng)5家、蒙城6家、利辛5家、譙城7家；2012年建成投運(yùn)5座，2013年建成投運(yùn)15座，2014年建成投運(yùn)5座），而且必須滿足符合要求的進(jìn)水量、濃度和安全運(yùn)營(yíng)時(shí)間，才能完成減排任務(wù)。

三是監(jiān)管任務(wù)重。在2011年省環(huán)保廳季度巡查中，共抽查我市企業(yè)47家次，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為企業(yè)17家次，環(huán)境違法率高達(dá)36.2%。今年第一季度，市環(huán)保局抽查21家重點(diǎn)企業(yè)，有10家存在環(huán)境違法行為，環(huán)境違法率高達(dá)47.6%。

（二）差距大。

一是與省政府的目標(biāo)要求差距大：省政府要求2015年底前完成農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)40%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率不低于80%，而目前我市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率尚不足1%，農(nóng)作物秸稈利用率不足50%。省政府要求2015年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)80%，而去年我市上報(bào)列入減排計(jì)劃的40家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，只有6家得到國(guó)家減排認(rèn)可，若2012年全市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量按3%的增長(zhǎng)率測(cè)算，每年將新增化學(xué)需氧量1800噸、氨氮200噸，從2013年起，全市每年約300家養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)污染物處理、貯存和綜合利用設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二是項(xiàng)目審批差距大。全市5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)的擴(kuò)區(qū)規(guī)劃尚未得到省環(huán)保廳審批，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，影響入駐項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)批；在建的江淮安馳年產(chǎn)15萬(wàn)輛微車(chē)、渦陽(yáng)三星化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙二醇等重大項(xiàng)目尚未落實(shí)環(huán)評(píng)審批手續(xù)；市垃圾填埋場(chǎng)因衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民尚未搬遷，省環(huán)保廳一直未予驗(yàn)收，并被國(guó)家環(huán)保部列為工程領(lǐng)域突出問(wèn)題要求整改。

（三）考核嚴(yán)。

一是對(duì)政府和企業(yè)的考核嚴(yán)。從今年起，省政府對(duì)各市政府環(huán)境保護(hù)綜合工作進(jìn)行考核，對(duì)污染減排達(dá)不到進(jìn)度要求的地區(qū)和重點(diǎn)污染減排單位，實(shí)施預(yù)警和掛牌督辦，約談?wù)饕?fù)責(zé)人和重點(diǎn)污染減排單位主要負(fù)責(zé)人。

二是對(duì)企業(yè)的監(jiān)管?chē)?yán)。對(duì)沒(méi)有按期完成重點(diǎn)減排工程或重點(diǎn)減排設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)，依法予以處罰，暫停審批除污染治理項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，屬于上市公司的一律不通過(guò)環(huán)保核查。

三是處罰嚴(yán)。對(duì)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，以及城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%、3年內(nèi)達(dá)不到75%的，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目用地，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家和省建設(shè)資金。

（四）要求高。

一是省政府相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2012〕21號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)"十二五"主要污染物減排綜合性工作方案的通知》（皖政〔2012〕22號(hào)）、《省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等三個(gè)綱領(lǐng)性的文件，提出了明確而嚴(yán)格的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。

二是省政府將強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將減排工作落實(shí)和目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和"一票否決制"。

三是群眾的要求高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾不再追求單一的物質(zhì)享受，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善提出更高的要求。

因此，各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于環(huán)保工作的部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。

三、突出抓好2012年度環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作

（一）突出抓好污染減排。

今年，全市化學(xué)需氧量減排任務(wù)為5300噸（工業(yè)和生活3500噸、農(nóng)業(yè)1800噸）、氨氮470噸、二氧化硫2300噸、氮氧化物3000噸。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分解到縣區(qū)政府和重點(diǎn)企業(yè)，年底前要堅(jiān)決兌現(xiàn)。為此，必須做好四個(gè)方面的工作：

一要加快環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。要加快推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，早日開(kāi)工建設(shè)；要抓好已投入運(yùn)行污水處理廠的監(jiān)管，確保市、渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣四個(gè)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行；要加大老城區(qū)管網(wǎng)改造和排污口的截流，6月底前完成利辛縣老城區(qū)15公里生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和驗(yàn)收，完成阜蒙新河兩岸、利闞河城區(qū)段生活排污口截留工程和管網(wǎng)建設(shè)，完成市區(qū)老城區(qū)渦河南岸、丁家坑、柴家溝及人民東路（東關(guān)藥材街）截污工程，做到全收集、全處理；要抓好全市造紙、醫(yī)藥等中小企業(yè)的提標(biāo)改造，做到能減則減，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，確保渦北、南部新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、蒙城縣開(kāi)發(fā)區(qū)、利辛縣江集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保明年投運(yùn)的15座污水處理廠全部啟動(dòng)建設(shè)，確保市醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目年底前建成投運(yùn)。

二要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣減排監(jiān)管。市本級(jí)和利辛縣今年要建成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)要成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。要加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)線建設(shè)步伐，出臺(tái)《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，做好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保定期檢測(cè)和機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排核查核算工作。公安部門(mén)要做好機(jī)動(dòng)車(chē)登記、報(bào)廢管理工作，從今年起禁止外地"黃標(biāo)車(chē)"轉(zhuǎn)入上牌；到2013年實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理全覆蓋；2014年對(duì)"黃標(biāo)車(chē)"實(shí)行限行制度；2015年全面淘汰2005年以前注冊(cè)的各類黃標(biāo)車(chē)。年底前，強(qiáng)制報(bào)廢達(dá)到使用年限的10313輛機(jī)動(dòng)車(chē)，確保完成全市機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物總量減排任務(wù)。

三要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和窯場(chǎng)減排。要制定并實(shí)施"十二五"期間全市生產(chǎn)工藝落后生產(chǎn)線的關(guān)閉淘汰規(guī)劃，加大磚瓦窯廠、小鍋爐、小化工、小造紙的關(guān)停淘汰力度。市經(jīng)委、市國(guó)土資源局要做好2011年度全市193家磚瓦窯廠等關(guān)閉企業(yè)的后續(xù)工作，協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好相關(guān)減排核算臺(tái)賬資料，完成相應(yīng)的減排任務(wù)。

四要推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排。今年10月底之前，全市要確保建成125家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用；2015年底前，解決好1300家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)80%。

（二）突出抓好環(huán)境準(zhǔn)入。

一要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的環(huán)境預(yù)審，有選擇地引進(jìn)技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目，特別是符合資源、環(huán)境稟賦的中藥制造項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，今年6月底前務(wù)必完成。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和污染防治措施，從源頭上預(yù)防污染和生態(tài)破壞。今后，所有新建工業(yè)項(xiàng)目原則上都應(yīng)集中在工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。三要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。對(duì)項(xiàng)目"三同時(shí)"落實(shí)不到位，特別是存在威脅飲用水源、噪聲擾民、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未搬遷等問(wèn)題的，一律不予批準(zhǔn)試生產(chǎn)和通過(guò)驗(yàn)收，并限期整改。今年，要重點(diǎn)解決好市垃圾填埋場(chǎng)、渦陽(yáng)三星化工、利辛縣垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問(wèn)題。

（三）突出抓好服務(wù)監(jiān)管。

一要做好對(duì)企業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)，積極幫助企業(yè)科學(xué)論證污染治理方案，設(shè)法為企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)治污資金，支持幫助企業(yè)做好環(huán)保工作。二要堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)存在污染隱患企業(yè)的督查力度，嚴(yán)格落實(shí)"誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的責(zé)任制。三要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感行業(yè)、熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的檢查深度和監(jiān)管力度,加強(qiáng)治理超標(biāo)排放、偷排及擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施等突出環(huán)境違法行為。四要抓緊建立新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，落實(shí)環(huán)境隱患定期排查制度，完善環(huán)境預(yù)警體系，切實(shí)保障全市環(huán)境安全。

（四）突出抓好水污染防治。

一要落實(shí)淮河流域水污染防治"十二五"規(guī)劃，圍繞規(guī)劃確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，加快淮河流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，力爭(zhēng)"十二五"末水質(zhì)明顯改善。特別強(qiáng)調(diào)的是，要加大對(duì)國(guó)家環(huán)保資金項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度，確保按期建成并發(fā)揮作用，決不允許出任何問(wèn)題。二要建立境內(nèi)主要河流枯水期和汛期污染聯(lián)防機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，完善預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。三要加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，做好水質(zhì)自動(dòng)站和空氣自動(dòng)站維護(hù)工作，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系污染預(yù)警作用。

（五）突出抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

一要扎實(shí)做好飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格劃定保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，確保群眾飲水安全。二要加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度，蒙城、利辛要啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)工作，確保2015年通過(guò)驗(yàn)收。各縣區(qū)要在市級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，每年?duì)巹?chuàng)1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)生態(tài)村，申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。市縣兩級(jí)政府均要按照"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的方式，對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)的生態(tài)村鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，專項(xiàng)用于鞏固提高生態(tài)創(chuàng)建成果所需的污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)支出。三要積極爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施中央農(nóng)村環(huán)境連片整治和"問(wèn)題村"項(xiàng)目。要緊盯國(guó)家政策動(dòng)向，把握機(jī)遇，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，打造整治的亮點(diǎn)工程。蒙城、利辛要加快連片整治項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)并申請(qǐng)驗(yàn)收。同時(shí)，要積極做好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理、生活污水處理、秸稈禁燒和綜合利用工作，確保"十二五"末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上、秸稈綜合利用率不低于80%。

（六）突出抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

今年是開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的第10個(gè)年頭。3月20日，國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門(mén)，聯(lián)合召開(kāi)了2012年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)在分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行了全面的部署安排。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神，加快實(shí)施《重金屬污染綜合防治"十二五"規(guī)劃》，積極開(kāi)展好環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。一要全面整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部"六個(gè)一律"、"兩個(gè)否決"措施，深入開(kāi)展重金屬排放企業(yè)排查，嚴(yán)厲打擊違法上馬的重金屬排放企業(yè)；要繼續(xù)鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成果，加快淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能。二要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物專項(xiàng)整治。重點(diǎn)排查涉危廢物企業(yè)和大中型醫(yī)院醫(yī)療固廢處置情況，進(jìn)一步規(guī)范危廢的堆放和處置。三要繼續(xù)加大市控以上企業(yè)和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。要結(jié)合全市污染減排重點(diǎn)工作，做好中藥飲片和白酒企業(yè)污水集中處理處置工作，努力改善全市環(huán)境質(zhì)量。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置；要制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容；要加大環(huán)境保護(hù)投入，將環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加；要健全環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃區(qū)劃、資金投入、執(zhí)法監(jiān)督和信息等工作；要將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到人員。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。要加快環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，提高環(huán)境監(jiān)管能力。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家中部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、輻射監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；按照屬地管理原則，在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)；要切實(shí)抓好環(huán)保執(zhí)法教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)一支"思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善工作"的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，特別要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的教育。

三要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮參謀協(xié)調(diào)職能，切實(shí)做好重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，把減排指標(biāo)和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃分解到各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)；財(cái)政部門(mén)每年要安排污染減排目標(biāo)管理考核專項(xiàng)資金和農(nóng)村生活污水、生活垃圾設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的指導(dǎo)和引導(dǎo)，落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施；建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；公安部門(mén)要牽頭做好機(jī)動(dòng)車(chē)輛的強(qiáng)制報(bào)廢工作，配合做好黃標(biāo)車(chē)淘汰和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣減排工作；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照污染減排的工作要求，及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；輿論宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，鼓勵(lì)公眾檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)。發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)要切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，形成環(huán)保工作合力，共同推進(jìn)環(huán)境事業(yè)發(fā)展。

四要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市政府將制定《市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，從今年起，對(duì)各縣區(qū)政府環(huán)境保護(hù)綜合工作進(jìn)行考核。市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市政府督查室要加強(qiáng)督查調(diào)度。對(duì)未完成全年污染減排任務(wù)、沒(méi)有按期完成重點(diǎn)減排工程、重點(diǎn)減排設(shè)施運(yùn)行不正常、重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、轄區(qū)內(nèi)排污單位引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件、發(fā)生2起以上較大突發(fā)環(huán)境事件而被上級(jí)掛牌督辦或?qū)嵤﹨^(qū)域限批的，市政府除約談縣區(qū)政府和重點(diǎn)污染減排單位主要負(fù)責(zé)人外，當(dāng)?shù)卣€要向市政府作出書(shū)面檢查，實(shí)行"一票否決"。特別強(qiáng)調(diào)的是，既要嚴(yán)格要求企業(yè)，又要嚴(yán)格要求環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員的思想政治建設(shè)，確保履行職責(zé)、監(jiān)管到位。今后，凡是重大的環(huán)保案件，一律要追究事件背后的失職瀆職責(zé)任，下一步這將作為紀(jì)檢和檢察部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)跟蹤。

同志們，保護(hù)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全面完成環(huán)保工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好作出新的更大貢獻(xiàn)！