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同志們：

這次第四季度安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，既是一次對2011年工作的簡要回顧的會(huì)議，也是一次深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，集中精力抓好明年工作的動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是簡要回顧總結(jié)2011年全市安全生產(chǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，對2012年、特別是即將到來的“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究意見，我講三個(gè)方面問題：

一、2011年安全生產(chǎn)工作簡要回顧

今年以來，各級各部門、各單位按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降了24.6%和41.7%，安全生產(chǎn)工作形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，截止目前，沒有發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，但今天是12月18號，離2012年還有12天，我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心，圓滿完成2011年安全生產(chǎn)任務(wù)還需要我們再接再厲?；仡?011年，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著。以礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，在全市高危行業(yè)繼續(xù)全面開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高。非煤礦山共有37家礦山企業(yè)、32家采石場通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。其中，招金股份金礦順利通過了國家一級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收，大尹格金礦、金礦、河西金礦等11家礦山企業(yè)通過了市二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；全市14家?；飞a(chǎn)企業(yè)全部通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收；金都煙花爆竹公司、供銷社煙花爆竹公司分別通過國家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級和二級升級驗(yàn)收。另外，還有10家衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)、20家工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)、28家建筑企業(yè)、10家教育行業(yè)企業(yè)、16家其它行業(yè)企業(yè)也都全面開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二是基層基礎(chǔ)安全管理工作全面夯實(shí)。在市級，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了安委會(huì)力量，目前我們安委會(huì)成員單位增加到42個(gè)，所有市直部門增加安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)，有下屬生產(chǎn)單位的主管部門均設(shè)有專職安全科室，配備了專職安全管理人員；在鎮(zhèn)級，進(jìn)一步深化開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）均配齊配足專職安監(jiān)人員，落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，11月份，全市14處鎮(zhèn)級安全監(jiān)察中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作順利通過了市驗(yàn)收；在村級，由各行政村兩委成員具體負(fù)責(zé)安全管理工作，村級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步建立健全，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，深入開展了“百萬職工安全培訓(xùn)教育”工程，組織企業(yè)廠長（經(jīng)理）參加了市安全教育培訓(xùn)，對安全管理人員、特種作業(yè)人員和輪換崗、新入廠職工進(jìn)行了全方位培訓(xùn)，深入開展了“安全生產(chǎn)月”等一系列社會(huì)性宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成了齊抓共管的工作合力。

三是“科技興安”戰(zhàn)略得到深入實(shí)施。一方面，全面加大科技攻關(guān)力度。今年，我市黃金礦山安全監(jiān)測系統(tǒng)的研究與開發(fā)、深部通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化研究和基于礦山GIS平臺的安全管理信息系統(tǒng)等3個(gè)項(xiàng)目，被國家安監(jiān)總局列入2011年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目；另一方面，積極加強(qiáng)礦山安全設(shè)備改造。各礦山企業(yè)投資2000多萬元，對罐籠、卷揚(yáng)機(jī)等提升設(shè)備進(jìn)行了升級改造，引進(jìn)推廣了先進(jìn)的大型作業(yè)機(jī)械和自動(dòng)化操作系統(tǒng)，所有礦山企業(yè)全部安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了礦山安全可靠度。招金礦業(yè)金礦開展了遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)工作，井下人員跟蹤定位系統(tǒng)初步形成。

四是重點(diǎn)行業(yè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控更加有力。安全生產(chǎn)源頭管理穩(wěn)步提升，對新建、改建、擴(kuò)建工程嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。有25家工礦企業(yè)和4家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過了“三同時(shí)”審查驗(yàn)收；市安監(jiān)部門、各專業(yè)安全小組、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）采取綜合與專業(yè)、突擊與日常、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，先后組織開展了“除夕夜零點(diǎn)檢查”、“復(fù)工檢查”、“五一”、“十一”等各重要時(shí)期大規(guī)模安全生產(chǎn)檢查30多次，截止目前，共組織各類日常檢查近1100次，檢查單位1600多個(gè)，對全市1013處重大危險(xiǎn)源全部落實(shí)了監(jiān)督措施和監(jiān)控計(jì)劃，保持了重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

五是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治縱深推進(jìn)。各專項(xiàng)整治牽頭部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入開展了黃金礦山、?；贰⒌缆方煌?、公眾聚集場所、煙花爆竹、漁業(yè)生產(chǎn)、鍋容管特、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，共整治各類大小隱患2300余處，有效規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)行為，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)了由突擊行動(dòng)向常規(guī)化、正常化轉(zhuǎn)變；同時(shí)，建立健全了“專家查隱患”機(jī)制，按照“專家查隱患、政府搞督導(dǎo)、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的要求，開展了危化品行業(yè)、尾礦庫安全、“液氨”等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有效地提高了安全監(jiān)管的針對性、實(shí)效性和科學(xué)性。

六是安全應(yīng)急救援水平顯著提升。進(jìn)一步修訂了市級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總預(yù)案和9個(gè)子預(yù)案，建立了覆蓋全市的預(yù)案應(yīng)急救援體系；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各礦山企業(yè)、危化品生產(chǎn)企業(yè)均配備了應(yīng)急救援器材，開展了應(yīng)急知識培訓(xùn)，企業(yè)自我應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提高。特別是今年我們投資700多萬元，依托公安消防大隊(duì)成立了危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)大隊(duì)，依托招金礦業(yè)成立了礦山救護(hù)大隊(duì)，配備了高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急救護(hù)裝備，實(shí)行軍事化管理，全天候備戰(zhàn)待命。目前，礦山救護(hù)大隊(duì)正在申請國家二級救護(hù)資質(zhì)。前一個(gè)時(shí)期，省安監(jiān)局、各級領(lǐng)導(dǎo)都到礦山救護(hù)大隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場視察，給予了充分肯定。

總的來說，一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門共同努力下，我們基本完成了上級下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在這里，我代表市委、市政府，向在座的各位和奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該更加清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，容不得我們有絲毫的疏漏、麻痹和大意。一是個(gè)別單位沒有牢固樹立“安全第一”的思想。部分單位對安全生產(chǎn)仍存有麻痹、僥幸心理，認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)刻存在，組織安全檢查走過場、擺形式，不能解決實(shí)際問題。要提醒的是，一些企業(yè)在保持一段時(shí)間穩(wěn)定之后，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，對面臨的困難、潛在的危機(jī)缺乏應(yīng)有的警覺，甚至放松了安全管理工作；二是個(gè)別企業(yè)的安全管理同步性差。有的企業(yè)原來的裝置能力小、規(guī)模小，易于管理，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，但是安全生產(chǎn)管理工作沒有及時(shí)跟上去，對職工崗前教育、廠內(nèi)三級教育、持證上崗教育和農(nóng)民工培訓(xùn)抓得不緊，職工自我防護(hù)能力較差；三是安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。一部分企業(yè)、特別是個(gè)別出現(xiàn)經(jīng)營困難的老企業(yè)和中小企業(yè)，由于缺乏資金投入，生產(chǎn)設(shè)備檢驗(yàn)率低，設(shè)備老化嚴(yán)重，長期帶病運(yùn)行，職工勞動(dòng)保護(hù)措施跟不上，消防設(shè)施不配套，安全欠帳較大、隱患很大；四是違法違規(guī)建設(shè)時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒有委托具備法定資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、安裝，使一些項(xiàng)目埋下大量的事故隱患，導(dǎo)致“工程建成之時(shí)，就是重大隱患形成之時(shí)，也是事故開始發(fā)生之時(shí)”。對此，希望我們在座的各部門、各單位、各企業(yè)的“一把手”一定要看到潛伏的危機(jī)和存在的差距，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進(jìn)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒，保持清醒頭腦和高度警覺，堅(jiān)持不懈、持之以恒地把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好。

二、2012年全市安全生產(chǎn)工作安排

2012年，是新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子起步年，抓好安全生產(chǎn)，是落實(shí)“以人為本”和“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，也將始終是市政府工作的重中之重！2012年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，繼續(xù)深化“雙基”工作，完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體來說，要突出抓好以下幾方面的工作。

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。職責(zé)分明、獎(jiǎng)懲有度，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要驅(qū)動(dòng)力。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）行政一把手是第一責(zé)任人，要全面履行“屬地管理”職責(zé)，不管企業(yè)性質(zhì)，只要在轄區(qū)之內(nèi)，都要定期進(jìn)行檢查、定期調(diào)度、研究解決存在的安全問題；市安監(jiān)、公安、交通、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、國土、工商、文教、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、糧食、氣象等承擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法職能的部門，既要依法履行好各項(xiàng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé)，又要承擔(dān)起行業(yè)（系統(tǒng)）的安全管理職責(zé)，建立嚴(yán)密、完整、有效的行業(yè)、系統(tǒng)安全管理體系；各個(gè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)和履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證本單位安全生產(chǎn)投入、履行安全工作的“三同時(shí)”、制訂應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)的如實(shí)報(bào)告事故等6個(gè)方面責(zé)任，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。在今天會(huì)議上，市政府與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門我們都簽訂了2012年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。會(huì)后，各部門、各單位也要參照市里的做法，層層分解落實(shí)，層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、村（社區(qū)）、班組以及各個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，每臺設(shè)備，跟蹤督查，記錄在案，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)源頭防范能力。搞好安全生產(chǎn)工作，要實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)出擊、由治標(biāo)到治本、由事后處理向事前防范的轉(zhuǎn)變，必須做到“關(guān)口前移、重心下移”，把工作著力點(diǎn)放在市場準(zhǔn)入門檻上，放在基層中小企業(yè)上、放在事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控上，從根本上消除不安全隱患。一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入源頭管理。市安監(jiān)、公安、國土、建設(shè)、交通、發(fā)改、工商等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證》制度，切實(shí)把好企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，特別是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得申辦安全生產(chǎn)許可證；已辦理安全生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法收回許可證，責(zé)令企業(yè)限期整改。二要深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。所有的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械加工、建筑施工等企業(yè)要繼續(xù)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，12年我們的目標(biāo)是要100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。三要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。對全市各重點(diǎn)監(jiān)控部位和重點(diǎn)監(jiān)控單位，按危險(xiǎn)程度實(shí)行分類指導(dǎo)、分級管理，實(shí)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、評估、登記制度，進(jìn)一步補(bǔ)充完善資料庫。要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)具體監(jiān)控措施和整改計(jì)劃，明確整改的責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)督單位、監(jiān)督人，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源在控、受控。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持全員安全培訓(xùn)，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、安全管理人員、特種作業(yè)人員、新招收的工人包括農(nóng)民工要全部進(jìn)行培訓(xùn)教育，嚴(yán)格持證上崗，堅(jiān)決糾正不培訓(xùn)就上崗的違法違規(guī)行為。年內(nèi)，要把保障人身安全作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)員工的安全意識和自防、自救能力。同時(shí)，要精心組織好“安全生產(chǎn)月”等社會(huì)宣傳活動(dòng)，努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍。

（三）加大安全投入，提高安全保障水平。安全投入是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)保障。企業(yè)層面，各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要保證必要的安全投入，盡快整改消除隱患；對老舊設(shè)備要及時(shí)更新、淘汰，積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)裝備水平。政府層面，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關(guān)部門要適應(yīng)管理社會(huì)、管理安全生產(chǎn)工作的需要，加大對公共安全設(shè)施、機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷上水平提供有力支持。

（四）開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要部分。各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門要繼續(xù)按照整治責(zé)任、整治措施、整治經(jīng)費(fèi)、整治時(shí)間“四落實(shí)”的要求，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，非煤礦山的安全，重點(diǎn)加大對重點(diǎn)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害、超層越界開采等非法行為的檢查力度，突出抓好礦山企業(yè)提升運(yùn)輸、通風(fēng)排水等主要生產(chǎn)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)尾礦庫安全管理，普及對礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。凡是有重大安全隱患和發(fā)生安全事故的礦山，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法取締，決不手軟。危險(xiǎn)化學(xué)品安全，重點(diǎn)抓好危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處理各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行原化工部四十一條禁令，進(jìn)一步完善重點(diǎn)崗位操作規(guī)程，切實(shí)把生產(chǎn)作業(yè)納入規(guī)范化；要嚴(yán)格?；钒l(fā)貨和裝卸過程中的資質(zhì)查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員的資質(zhì)管理和安全教育，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。道路交通安全。重點(diǎn)嚴(yán)厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對接送學(xué)生車輛和農(nóng)用車的檢查，嚴(yán)禁農(nóng)用車、報(bào)廢車輛等不具備安全條件車輛接送學(xué)生；人員密集場所安全方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對商場、超市、市場、賓館、影劇院、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場所的消防安全檢查，特別是要加強(qiáng)對“三合一”、“多合一”和“九小場所”的消防檢查，凡是不具備消防安全條件的，要堅(jiān)決停業(yè)整頓；落實(shí)好森林防火措施，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，切實(shí)做好火情監(jiān)測；建筑施工安全方面，要采取防范措施，防止倒塌、墜落事故發(fā)生；要加強(qiáng)對外來施工、安裝、拆遷單位的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，確保安全；漁業(yè)安全方面，重點(diǎn)抓好大風(fēng)天氣下的海上安全生產(chǎn)工作。一旦預(yù)報(bào)海上有惡劣天氣，要立即通知漁船實(shí)施緊急避風(fēng)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章出海作業(yè)；特種設(shè)備安全方面，重點(diǎn)對個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐進(jìn)行排查。凡是不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。除上述重點(diǎn)領(lǐng)域外，其他各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門也要結(jié)合影響本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大排查力度，狠抓隱患整治，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，確保本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。

三、關(guān)于“兩節(jié)、兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作要求

今天是12月18號，再有12天，我們將迎來2012年；現(xiàn)在距離春節(jié)也只有不到二個(gè)月的時(shí)間，歲末年初，各種會(huì)議、考核、檢查比較多，又恰逢省和市的“兩會(huì)”馬上相繼召開了，而且緊結(jié)就是圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)也都馬上到來。在一定程度上也會(huì)導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)精力分散，容易造成管理失控；各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)目前也迎來了一年當(dāng)中的沖刺的階段，也是本年度的銷售旺季，有些企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員的生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)象難以得到有效遏制；另外，冬季氣候惡劣，各類事故多發(fā)、易發(fā)，安全生產(chǎn)將面臨空前的壓力。最近一個(gè)階段，全國的安全形勢一度比較嚴(yán)峻，山西省洪洞縣剛剛發(fā)生了煤礦瓦斯爆炸事故105人死亡。據(jù)報(bào)道，目前已經(jīng)有33個(gè)責(zé)任人員被司法部門抓捕，這些人員除了企業(yè)相關(guān)人員，然后還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，還有部門的負(fù)責(zé)同志。最近，浙江、廣東也都相繼發(fā)生了火災(zāi)事故，同一天發(fā)生兩起死亡31人，蓬萊也發(fā)生了一起海上漁船翻沉事故，也是造成了十幾人死亡。我們最近一個(gè)階段也不太平，也相繼發(fā)生了幾起交通、墜落等方面的事故，交通事故死亡了2人、墜落事故死亡1人。還有礦山方面也是險(xiǎn)情不斷，盡管是有驚無險(xiǎn)，但是給我們造成了很大的壓力。因此，請各部門、各單位、各企業(yè)一定要提高認(rèn)識，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，進(jìn)一步加大落實(shí)力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為今年安全生產(chǎn)結(jié)好尾，明年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步做出努力。

一要深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。市安委會(huì)辦公室、各專業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要立即開展以保障“兩節(jié)、兩會(huì)”安全為目標(biāo)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各部門、單位“一把手”要帶頭深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，做到突出重點(diǎn)、全面徹底、不留死角。非煤礦山方面，各礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班作業(yè)制度，認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，特別是現(xiàn)在已到年底，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)和超通風(fēng)能力生產(chǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)格落實(shí)防凍防寒措施，嚴(yán)防設(shè)備、管道凍裂引發(fā)?；沸孤瑢?dǎo)致事故發(fā)生；交通運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格執(zhí)行雙班駕駛員、中途休息、夜間禁行等規(guī)定，認(rèn)真組織好“春運(yùn)”工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的安全行車工作；消防安全，要加大對人員密集場所消防檢查力度，對存在“三合一”廠房、堵塞消防通道等事故隱患的單位、企業(yè)，要提出嚴(yán)格的整改要求，立即責(zé)令限期整改；對隱患嚴(yán)重、不能保證安全生產(chǎn)的，要采取斷然措施，保證人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。其他各有關(guān)部門，也要根據(jù)職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)開展有針對性的安全檢查，落實(shí)相關(guān)整改措施，確保冬季安全無事故。

二要堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故發(fā)生。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，煙花爆竹安全監(jiān)管工作也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。這也是我市的老大難問題，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真吸取過去發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的事故教訓(xùn)，細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，堅(jiān)決防堵各類煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的發(fā)生。從最近一段時(shí)間，非法生產(chǎn)煙花爆竹的這種現(xiàn)象又一度非常猖獗。我們有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面管理也有一些松懈。市公安局、安監(jiān)局、工商局要密切配合，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要負(fù)好屬地管理責(zé)任，立即組織一次“地毯式”排查，做好“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，對有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)人，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保不出問題。市剛剛又出臺文件，對煙花爆竹的責(zé)任問題又進(jìn)行了規(guī)定，對突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的地區(qū)，要追究縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因此，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要嚴(yán)格按照9月5號張偉市長緊急會(huì)議精神上面的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，今后，凡因工作不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因非法制作煙花爆竹發(fā)生3人以上死亡事故的，視同安全生產(chǎn)事故，實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三要嚴(yán)格落實(shí)開停車安全檢查制度。對氣候惡劣等因各種因素生產(chǎn)一線停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，尤其是礦山、?；菲髽I(yè)要特別注意做好停工、復(fù)工這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全工作，防止發(fā)生各類事故。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各主管部門要督導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)制定開停車方案，認(rèn)真做好開停車前的安全檢查準(zhǔn)備工作，開停車前必須對全體職工進(jìn)行安全教育，讓職工重新熟悉操作要領(lǐng)，回?cái)n職工思想，提高安全意識，確保開停車安全。

四要加強(qiáng)對重大公共活動(dòng)的安全管理。年底，各種群眾性集會(huì)活動(dòng)較多。對舉辦的各類集會(huì)活動(dòng)，各行業(yè)主管部門要把好關(guān)，加強(qiáng)活動(dòng)的安全管理，能縮小規(guī)模的，就不要擴(kuò)大規(guī)模；能取消的，就盡量取消，或者是分散舉行。對確實(shí)要舉辦的集會(huì)活動(dòng)，要制訂詳細(xì)周密的活動(dòng)方案時(shí)，充分考慮安全因素，制定應(yīng)急救援預(yù)案，確保及時(shí)處理突發(fā)事件。公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好監(jiān)控和監(jiān)管工作，防止踩踏事故發(fā)生。

五要加強(qiáng)兩節(jié)期間安全值守工作。兩節(jié)、兩會(huì)期間，各部門、單位、企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，提前準(zhǔn)備好足夠的搶險(xiǎn)救援物資、車輛，安排足必備的值守人員，并隨時(shí)處于待命狀態(tài)。一旦遇有突發(fā)性險(xiǎn)情，能夠及時(shí)處置，最大限度地減少事故造成的損失。

同志們，做好兩節(jié)、兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大！新的一年安全生產(chǎn)工作，任重道遠(yuǎn)！希望各級各部門切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的工作，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境！