導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在水源地保護(hù)視察講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，市政協(xié)組織部分委員對(duì)我市城市水源地保護(hù)情況進(jìn)行了視察。大家實(shí)地考察了米山水庫(kù)和崮山水庫(kù)，聽(tīng)取了市環(huán)保局畢復(fù)安局長(zhǎng)的綜合情況介紹，對(duì)我市城市水源地保護(hù)情況有了一個(gè)直觀、全面、深刻的了解。剛才，部分委員圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，結(jié)合自己所看、所聽(tīng)、所想，談了自己的看法和建議。這里，我再談三點(diǎn)感受：一是深感局面來(lái)之不易。城市水源地保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)難點(diǎn)，難就難在它與區(qū)域內(nèi)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接利益沖突。作為我市水源地保護(hù)的主管部門(mén)，市環(huán)保局這些年來(lái)牢記使命，克服困難，負(fù)重前行，依法管水、治水的力度不斷加大，為保護(hù)好我們的生命源，做了大量艱苦而細(xì)致的工作，確保了我市的城市水源地保護(hù)工作始終處在一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)層次上。這一局面來(lái)之不易。實(shí)踐證明，我市環(huán)保隊(duì)伍是一支沖得上、打得贏的隊(duì)伍，是創(chuàng)新、開(kāi)放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新的守護(hù)者、先行者。二是深感責(zé)任重于泰山?？吹絻勺吹乇滩ㄊ幯⑺遒|(zhì)優(yōu)，聽(tīng)了畢局長(zhǎng)對(duì)我市水源地環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，驚喜、佩服之余，心里多了一份沉甸甸的責(zé)任感。前不久，總理在談及三鹿奶粉事件時(shí)，說(shuō)過(guò)一句耐人尋味的話：“企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液，而不能只流著利潤(rùn)的血液。一個(gè)企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須關(guān)心社會(huì)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任?！逼髽I(yè)尚且要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府部門(mén)更應(yīng)該如此。企業(yè)的責(zé)任有大有小，政府部門(mén)的責(zé)任則重于泰山。市環(huán)保局的同志應(yīng)牢牢繃緊責(zé)任這根弦，任何時(shí)候、任何情況下都不可心存僥幸，不能麻痹松懈，應(yīng)把困難估計(jì)得更多一些，把情況考慮得更復(fù)雜一些，把措施制定得更全面一些。三是深感任重道遠(yuǎn)。我市水源地保護(hù)工作盡管取得了顯著成績(jī)，但安全隱患不是小了，而是越來(lái)越大。以市區(qū)水源地為例，目前向市區(qū)供水的米山水庫(kù)、崮山水庫(kù)、所前泊水庫(kù)、郭格莊水庫(kù)和冶口水庫(kù)，大多處在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)，其中最大的水源地——米山水庫(kù)，其流域范圍內(nèi)的界石鎮(zhèn)、米山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、草廟子鎮(zhèn)和初村鎮(zhèn)，都是正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，呈現(xiàn)出對(duì)市區(qū)水源地的合圍態(tài)勢(shì)。在這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶內(nèi)，新進(jìn)項(xiàng)目和外來(lái)人口逐年增多，水源地的環(huán)境壓力也越來(lái)越大。同時(shí)，水源地周邊居民生活垃圾亂放亂扔、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度依賴化學(xué)肥料，部分不法分子采沙洗沙嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等行為，也都給水源地保護(hù)工作增添了不小壓力。加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，任重道遠(yuǎn)。

水是萬(wàn)物之本、生命之源，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。搞好水源地保護(hù)，防止水源污染，對(duì)保障人民生命安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好水源地保護(hù)工作。下面，我根據(jù)今天視察的情況，結(jié)合平時(shí)思考，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、樹(shù)立三種意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)水源地保護(hù)的自覺(jué)性

意識(shí)決定行為。加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，必須從解決思想問(wèn)題入手，不斷提高工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。應(yīng)牢固樹(shù)立三個(gè)意識(shí)：

一是憂患意識(shí)。俗話說(shuō)，人無(wú)近憂必有遠(yuǎn)患。保持憂患意識(shí)對(duì)于水源地保護(hù)工作至關(guān)重要。2005年11月，哈爾濱市松花江水嚴(yán)重污染，導(dǎo)致全城停水4天，舉國(guó)關(guān)注。此次事件，看似是由中吉化雙苯廠爆炸而引起的嚴(yán)重污染，實(shí)則是松花江水長(zhǎng)期污染的一個(gè)縮影，看似偶然其實(shí)必然。有專家說(shuō)，在中吉化雙苯廠發(fā)生爆炸前，松花江的污染已十分嚴(yán)重，飲用水源、工業(yè)用水均未達(dá)到使用功能要求。因此，即使工廠不發(fā)生爆炸，松花江水也面臨著不能飲用的危機(jī)。這就警示我們：沒(méi)有憂患意識(shí)是最大的危險(xiǎn)、最大的危機(jī)。我市作為全國(guó)第一批“環(huán)境保護(hù)模范城市群”，在水源地保護(hù)方面，成績(jī)不說(shuō)跑不了，憂患意識(shí)不立則是最大的隱患。以前的工作干得再好，都是份內(nèi)的事，是應(yīng)該做的，一旦出了事，就是“100—1=0”。

二是法治意識(shí)。黨中央提出了建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)和諧社會(huì)，體現(xiàn)在城市水源地保護(hù)工作中，就是要摒棄粗干、蠻干的隨意行為，堅(jiān)持依法管水、依法治水。我們了解到，我市目前的水源地多達(dá)12處，流域面積數(shù)千平方公里，涉及三市一區(qū)的幾十個(gè)鎮(zhèn)、上千個(gè)村和企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，我們的水源地保護(hù)工作與各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，牽扯著社會(huì)的神經(jīng)，觸一發(fā)而動(dòng)全身。如果處理不好，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的不穩(wěn)定因素，不利于社會(huì)和諧。因此，提高法治意識(shí)，堅(jiān)持依法護(hù)水，是做好水源地保護(hù)工作的基本前提和要求。依法護(hù)水，就要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；就要加強(qiáng)源頭治理，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地做好預(yù)防工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；就要加大法律宣傳力度，讓水源地區(qū)域內(nèi)的居民、企業(yè)和相關(guān)單位知法、懂法，自覺(jué)地用法、守法。

三是創(chuàng)新意識(shí)。水源地保護(hù)工作，保護(hù)的是水質(zhì)，促進(jìn)的是發(fā)展，我們不能因?yàn)楸Ｗo(hù)水源地而阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也不能因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而污染了水源。市環(huán)保局和相關(guān)部門(mén)應(yīng)正確處理兩者之間的關(guān)系，善于從矛盾中尋找粘合點(diǎn)，從對(duì)立中尋找切入點(diǎn)，從不同觀念中尋找共振點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源地保護(hù)有機(jī)聯(lián)結(jié)在一起，形成利益相通、相促相依的局面。做到這一點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)工作思路、科技、方法等創(chuàng)新。在思路上，緊密結(jié)合不同水源區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)合理地制訂保護(hù)計(jì)劃，因地制宜地開(kāi)展工作，走政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合、水源利用與水源保護(hù)相結(jié)合、水源涵養(yǎng)與污染治理相結(jié)合的工作路子；在科技上，加大科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，努力提高水源地保護(hù)的科技含量。進(jìn)一步加大資金投入，及時(shí)更新和引進(jìn)必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，改善水質(zhì)監(jiān)測(cè)條件，提升監(jiān)測(cè)能力；在方法上，善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性共同參與水源地保護(hù)，形成齊抓共管的良好局面。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)，加大水源地保護(hù)工作力度

水源地保護(hù)工作，水質(zhì)達(dá)標(biāo)是目的，依法護(hù)水是措施，源頭治理是重點(diǎn)。抓源頭，強(qiáng)法治，促達(dá)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)成為我市城市水源地保護(hù)工作的基本思路。在源頭治理上，應(yīng)突出抓好以下三個(gè)重點(diǎn)：

一是企業(yè)污染源的治理。企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。企業(yè)污染治理是水源地保護(hù)工作的重中之重。水源地區(qū)域內(nèi)的企業(yè)污染治理，應(yīng)把好“三道關(guān)”，設(shè)好“三條線”。“三道關(guān)”，首先是規(guī)劃關(guān)。在制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)水資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行正確定位，應(yīng)最大限度地發(fā)揮其主體功能，即以保護(hù)水功能為主，最大可能地控制甚至削減那些破壞水資源保護(hù)的功能，特別是污染型企業(yè)。對(duì)已建成的規(guī)劃區(qū)，在產(chǎn)業(yè)配套上，應(yīng)大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，避免走先污染后治理的路子。其次是準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，對(duì)有污染的項(xiàng)目實(shí)行一票否決，是我市多年來(lái)一直實(shí)行的“鐵腕政策”。這一政策，既可行又有效，應(yīng)持之以恒地貫徹好落實(shí)好。第三是監(jiān)管關(guān)。加強(qiáng)對(duì)水源地上游企業(yè)污水排放的管理，建立全天候監(jiān)測(cè)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，堅(jiān)決制止并責(zé)其限期改正。“三條線”，一條是紅線，就是對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將其從水源地上游遷出，遠(yuǎn)離水源地。第二條是藍(lán)線。企業(yè)生產(chǎn)，必須建立相應(yīng)的污水處理設(shè)備，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須建設(shè)相應(yīng)的污水處理場(chǎng)站，污水不能有效處理的，不能開(kāi)工生產(chǎn)。第三條是綠線。就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)停止在水源地上游新建或擴(kuò)建企業(yè)和旅游設(shè)施。

二是生活污染源的治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)加強(qiáng)水源地周邊農(nóng)村的生活垃圾無(wú)害化處理、禽畜養(yǎng)殖污染防治等工作，還水源地周邊一個(gè)潔凈的生態(tài)環(huán)境?？紤]到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件局限和改變農(nóng)民生活習(xí)慣的難度，在工作重點(diǎn)上建議從三個(gè)方面加以關(guān)注和把握：第一，強(qiáng)化水源地周邊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)自治功能。以水源地周邊的行政村為單位，設(shè)立村級(jí)水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立章程，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以日常宣傳、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，搞好村民環(huán)境自治。村級(jí)水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以下設(shè)若干個(gè)村民自治小組，將每一個(gè)農(nóng)村家庭納入到自治隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)他們對(duì)飲水安全問(wèn)題的重視，提高環(huán)保自覺(jué)性。水源地當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)建立必要的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水源地環(huán)境自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，深入持久地開(kāi)展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。將城市的“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大行動(dòng)，延伸到水源地周邊農(nóng)村?！八{(lán)天行動(dòng)”以保持空氣凈化為目標(biāo)，引導(dǎo)水源地周邊農(nóng)民大力發(fā)展沼氣等新型能源，以替代秸桿、山草等傳統(tǒng)燃料，減少空氣污染；“碧水行動(dòng)”以解決生活垃圾處理問(wèn)題為目標(biāo)，研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中處理和無(wú)公害處理；“凈土行動(dòng)”以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生死角管理為目標(biāo)，控制傳染源，凈化地表水、地下水；“青山行動(dòng)”以提高森林覆蓋率為目標(biāo)，大力推行封山育林、退耕還林，深入開(kāi)展群眾性植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)。第三，對(duì)水源地周邊農(nóng)村進(jìn)行包扶改造。借鑒我市包扶貧困村工作經(jīng)驗(yàn)，組織各級(jí)黨政部門(mén)和企事業(yè)單位，對(duì)水源地周邊村進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)包扶改造。

三是農(nóng)業(yè)面源污染的治理。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來(lái)源。大量的未被吸收的農(nóng)藥、化肥及禽畜糞便，流失到河道、水庫(kù)，也是造成城市水源污染的一大根源。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)，是解決農(nóng)民增收與水源地保護(hù)矛盾的根本途徑。結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，當(dāng)前首先應(yīng)打破區(qū)域界限，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，形成既有利于農(nóng)民增收、又利于水源保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，引導(dǎo)農(nóng)民在這一框架下發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。其次是把水源地農(nóng)村作為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)特別區(qū)來(lái)對(duì)待。特別區(qū)的“特別”，應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在扶持力度上體現(xiàn)特別，即對(duì)水源地周邊村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以政策扶持和人、財(cái)、物力傾斜，就像辦工業(yè)園區(qū)那樣來(lái)辦這塊農(nóng)業(yè)區(qū)；二是在環(huán)保和增收上體現(xiàn)特別。重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。米山水庫(kù)作為我市市區(qū)最大的水源地，可以考慮將它打造成科技型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化區(qū)，水源地保護(hù)的示范區(qū)，科技興農(nóng)的帶動(dòng)區(qū)，形成我市科技事業(yè)的“新三區(qū)”。

三、完善三個(gè)機(jī)制，為水源地保護(hù)工作提供強(qiáng)力保障

水源地保護(hù)工作，機(jī)制是保障。應(yīng)進(jìn)一步建立健全以下三個(gè)機(jī)制：

一是管理機(jī)制。進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制，強(qiáng)化市政府對(duì)水源地的垂直管理，協(xié)調(diào)好環(huán)保部門(mén)與水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)以及水源地所在市、鎮(zhèn)的關(guān)系，形成既分兵把口、各負(fù)其責(zé)，又密切聯(lián)系、協(xié)同動(dòng)作，統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管的靈活工作運(yùn)行機(jī)制；提升與水有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)的管理地位，強(qiáng)化其水資源產(chǎn)權(quán)代言人的地位和職權(quán)；改進(jìn)水資源管理手段和方式，實(shí)行水資源的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新情況、新問(wèn)題和新做法做出及時(shí)反應(yīng)；實(shí)行參與式管理，注重水源地居民意愿的調(diào)查及引導(dǎo)，吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c水資源管理及其制度的制定和實(shí)施。

二是補(bǔ)償機(jī)制。水源地居民為保護(hù)城市水源地付出了巨大犧牲，承受了很大損失。在建立和諧社會(huì)的今天，在全新的發(fā)展定位和目標(biāo)之下，需認(rèn)真考慮水源地居民的財(cái)政補(bǔ)貼、水源地生態(tài)保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題。應(yīng)建立健全水源地居民財(cái)政補(bǔ)貼和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將一定比例的水資源費(fèi)返還到水源地，用于補(bǔ)償當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失，并用于水資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)、節(jié)約和管理。該項(xiàng)資金可實(shí)行?？顚Ｓ茫⒇?zé)成有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，不能挪作它用。應(yīng)采取有效措施，減輕水源地居民負(fù)擔(dān)，條件允許的前提下，可以參照城市最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的農(nóng)民按期發(fā)放最低生活保證費(fèi)。

三是考核機(jī)制。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加大環(huán)境污染責(zé)任追究力度；相應(yīng)地提高水資源保護(hù)在部門(mén)和地方干部考核中的指標(biāo)權(quán)重，促使相關(guān)部門(mén)的工作重心轉(zhuǎn)到水資源的保護(hù)、節(jié)約和利用上來(lái)。

城市水源地保護(hù)工作，事業(yè)人民群眾的切身利益，事關(guān)子孫后代的生存環(huán)境，事關(guān)城市的可持續(xù)發(fā)展。希望全市各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾廣泛行動(dòng)起來(lái)，積極投身到水源地保護(hù)行列，眾人劃漿開(kāi)大船，共同維護(hù)好我們的生命之源。希望全市各級(jí)政協(xié)組織一如既往地關(guān)注、關(guān)心和支持水源地保護(hù)工作，積極出主意、想辦法，建良言、獻(xiàn)良策，為水源地保護(hù)事業(yè)造勢(shì)助威、保駕護(hù)航。希望環(huán)保局干部職工發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再勵(lì)、攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)水源地保護(hù)工作的新局面，向全市人民奉獻(xiàn)上永遠(yuǎn)的凈水。