導(dǎo)語：副書記在項目調(diào)度會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次重點項目建設(shè)調(diào)度會議，主要是基于以下三個方面的考慮：一是4月7日市政府對我縣重大項目進展情況進行了督查，指出了存在的差距和問題，提出了新的更高的要求，從市上通報的一季度經(jīng)濟運行情況來看，我縣一季度經(jīng)濟運行情況不錯，幾個主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市前列，有幾項還排在第一位，但項目建設(shè)情況不容樂觀，特別是市列重點項目開工率只有20%，全市倒數(shù)第一，這些需要引起我們的足夠重視，切實加以改進。二是4月14日市委召開常委（擴大）會議，傳達了省委王三運書記調(diào)研工作時的講話精神，提出了五個方面的嚴(yán)格要求，需要我們冷靜分析形勢，強化工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。三是當(dāng)前正是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，有必要召開專門會議，對今年項目建設(shè)工作再部署、再安排，進一步靠實責(zé)任、細(xì)化措施，確保6月底前實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，縣發(fā)改局鄭局長逐項目通報了建設(shè)進展情況，講得很客觀、很實際，也很到位，我完全同意，希望大家對照各自工作，認(rèn)真研究，正視差距，自我加壓，迎頭趕上。下面，我講三個方面的意見：

一、準(zhǔn)確研判，負(fù)重加壓，不斷增強做好項目建設(shè)工作的決心和信心

來咱們縣里工作已經(jīng)7個多月的時間了，從平時看到的、了解到的和大家給我匯報的情況來看，全縣項目建設(shè)總的勢頭是好的，在抓項目、促發(fā)展這個問題上，各級各部門的認(rèn)識是明確的、態(tài)度是積極的、行動是迅速的、措施是到位的，特別是對于一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目，大家都能放得下架子、拉得下面子去爭，使全縣項目建設(shè)始終保持了快速增長的良好勢頭。2011年全縣項目建設(shè)完成投資額僅有8.7億元，到2012年達到11.9億元，去年完成了19.55億元，三年時間翻了一番多，正是由于項目建設(shè)的扎實有效，這些年，我們在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民計民生改善方面都取得了明顯成效，這點大家有目共睹?！笆晃濉睍r期，全縣固定資產(chǎn)投資對GDP的貢獻率為52%，而項目建設(shè)對固定資產(chǎn)投資的貢獻率達到八成多，這說明拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，以項目建設(shè)為主的投資仍是最主要的一塊。今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃完成28億元，同比增長42.3%，項目建設(shè)年計劃投資將達到30.36億元。從這個數(shù)字來分析，要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資高速增長，就必須依靠項目建設(shè)的強力拉動，而且只要項目建設(shè)順利實施，固定資產(chǎn)投資也就能全面完成。因此，我們一定把項目建設(shè)牢牢抓在手上、抓緊抓實、抓出成效，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

今年以來，全縣上下堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞年初確定的八大過億元工程和500萬元以上重點建設(shè)項目，靠責(zé)任、定措施、快啟動、抓落實，項目建設(shè)取得了階段性成效。但從最近督查掌握的情況來看，仍有一些項目前期工作嚴(yán)重滯后，進展緩慢，甚至有個別項目至今還沒有動工建設(shè)；一些已開工的項目由于受征地拆遷等因素影響，進展很不理想，對全面完成年度建設(shè)任務(wù)形成了較大壓力。突出問題主要有以下三個方面：一是項目前期工作不夠扎實到位。主要表現(xiàn)在思想觀念和協(xié)作配合兩個層面。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志搶抓機遇的意識不強，對項目工作缺乏研究，主動性不夠，一聽說需要聘請資質(zhì)單位編制可研報告，就心存顧慮，坐等觀望，恐怕花了錢爭不來項目，這種瞻前顧后、畏首畏尾的思想只能導(dǎo)致錯失良機，貽誤工作。一些部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間銜接不夠、協(xié)作配合不緊密，致使規(guī)劃選址、用地報批、征地拆遷等工作不夠扎實到位，使一些原本能夠提前開工的項目遲遲不能動工建設(shè)；個別項目施工企業(yè)進場后當(dāng)?shù)厝罕娨哉鞯夭疬w補償不到位為由阻攔，使項目實施梗阻不前。這兩個層面的問題解決不好，將嚴(yán)重影響今后重大項目的爭取和實施。二是項目計劃執(zhí)行不夠及時到位。突出表現(xiàn)在計劃制定和組織實施兩個層面。從近一階段項目進展看，一些責(zé)任單位對項目實施研究把握不夠超前深入，對一些可能出現(xiàn)的困難和問題缺乏預(yù)見性，沒有周密細(xì)致的部署安排和工作計劃，導(dǎo)致年初制定的工作行事歷與實際差距較大，既定的時間表不能如期執(zhí)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在重點項目組織實施上，領(lǐng)導(dǎo)和人員力量不到位，工作方法單一，工作合力不強，抓落實力度不大。三是項目建設(shè)程序不夠合規(guī)到位。突出表現(xiàn)在建設(shè)程序和工程質(zhì)量兩個層面。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在項目實施過程中不能很好地執(zhí)行“四制”要求，特別是在一些政府投資項目實施中，不能嚴(yán)格按照項目審批的內(nèi)容和規(guī)模組織實施，隨意變更設(shè)計要求，縮減建設(shè)任務(wù)，從一開始就對項目建設(shè)任務(wù)完成和竣工驗收埋下隱患；個別項目雖然動工建設(shè)了，但程序不完備，經(jīng)不起上級稽查檢查，尤其是一些市上和央企直接實施的項目，沒有納入縣上的項目建設(shè)基本管理程序，調(diào)度監(jiān)管不到位；一些項目單位對質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，在原材料進場、施工現(xiàn)場監(jiān)管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查驗收等方面不及時跟進，使項目建設(shè)質(zhì)量不同程度存在一定問題。這些問題都是項目建設(shè)的關(guān)鍵所在、成敗所系，必須引起大家的高度重視。

二、強化監(jiān)管，加快進度，著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量和水平

咱們縣是一個典型的投資拉動型縣份，縣域經(jīng)濟發(fā)展中投資總量小、結(jié)構(gòu)不合理、項目建設(shè)資金短缺的問題必將長期存在，實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目支撐發(fā)展、用項目保障發(fā)展就顯得尤為重要。當(dāng)前，國家各類優(yōu)惠扶持政策迭加，扶貧開發(fā)力度不斷加大，民生民計政策逐步傾斜，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動全面展開，這些都為做好項目建設(shè)工作帶來了千載難逢的機遇，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以項目工作的集中突破推動經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越。今年全縣項目建設(shè)的任務(wù)十分繁重，現(xiàn)在已進入四月下旬，正是抓落實的關(guān)鍵時期和黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照“既定的目標(biāo)任務(wù)不變、確定的時限要求不變、制定的考核措施不變”的總體要求，進一步靠實工作責(zé)任，加大工作力度，把項目建設(shè)切實抓緊抓好，抓出成效。

一要搶抓時機，全力加快項目建設(shè)進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把抓開工、趕進度作為項目建設(shè)的首要任務(wù)，對已經(jīng)開工的項目，要認(rèn)真對照行事歷要求，算清時間和任務(wù)賬，強化責(zé)任意識和效率意識，進一步細(xì)化措施，狠抓落實，在保證質(zhì)量的前提下，爭分奪秒抓進度，千方百計促工效，全面掀起項目建設(shè)熱潮，確保完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)。邵寨煤礦、唐家河煤礦、涇滲二級公路、330千伏變電站及城區(qū)生活污水處理工程5個市列重大建設(shè)項目，要排出時間推進表，倒排工期，倒摳進度，抓緊建設(shè)，全力推進。對于至今還未開工的項目，要想盡一切辦法，克服一切困難，必須在4月底前全部開工建設(shè)。近期，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和各項目單位的主要責(zé)任人，要全部下到重點項目建設(shè)一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決影響開工和進度的各類矛盾問題，督促指導(dǎo)項目實施單位加快建設(shè)進度，確保所有的在建項目在5月底前有一個良好的形象進度，力爭第二季度拿下60%以上的實物工作量，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

二要注重質(zhì)量，切實加強項目規(guī)范管理。當(dāng)前，隨著項目數(shù)量增多，投資規(guī)模明顯增大，從中央到地方對項目的監(jiān)管越來越規(guī)范，要求越來越嚴(yán)格，對稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題查處越來越嚴(yán)厲。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項目的實施過程中，要始終堅持進度質(zhì)量兩手抓，抱著對組織、對群眾、對歷史、也對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻把質(zhì)量放在第一位，認(rèn)真落實項目質(zhì)量監(jiān)管措施，促進項目建設(shè)科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)施工、監(jiān)管到位、質(zhì)量合格。重點要抓好三個方面：一是嚴(yán)格施工準(zhǔn)入。不僅要注重資質(zhì)審查，更要重視考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績，堅決不允許違反招投標(biāo)程序，個人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)。要把選擇有實力、有資質(zhì)、信譽好的施工企業(yè)作為項目質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒有實力的企業(yè)介入項目建設(shè)。二是實行全程監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格對照項目設(shè)計要求，按照政策規(guī)定和建設(shè)程序辦事。今后，凡是新上的項目，不論是國投項目、市列項目、縣上自籌項目，還是社會投資項目、招商引資項目，必須按程序?qū)徟蠓娇山M織實施。特別是國土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)用地，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不得擅自征用土地，亂批亂建項目。三是嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，依法落實管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”要求，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，規(guī)范項目運作機制，形成全方位、多層次、嚴(yán)管理的項目工作新格局，使項目上一個、成一個、見效一個，確保把每一項工程都建成經(jīng)得起時間和實踐檢驗的優(yōu)質(zhì)精品工程、上級放心工程、人民滿意工程。尤其是規(guī)劃部門要認(rèn)真把好放線關(guān)，登記造冊，終身負(fù)責(zé)，不留隱患。這次會議之后，由縣發(fā)改局牽頭，財政、住建、國土、審計、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、地震等部門參與，對全縣的重點項目從立項審批、環(huán)評、規(guī)劃選址、用地報批、招投標(biāo)、建設(shè)進度、抗震設(shè)防、資金管理等環(huán)節(jié)入手，扎扎實實地進行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管是帶普遍性的，還是個案問題，都要詳細(xì)記錄，督促及時整改到位。檢查結(jié)果報告發(fā)改局，5月15日前報我。

三要加強銜接，不斷加大項目爭取力度。搞好項目謀劃和儲備，是爭取項目、引進項目的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們面臨著政策迭加的難得機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照策劃要準(zhǔn)、銜接要勤、力度要大、行動要快的要求，切實加大項目銜接爭取力度，力爭年內(nèi)全縣項目投資有較大幅度增長，不斷增強項目建設(shè)的可持續(xù)性。一是精深研究政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家西部大開發(fā)、支持發(fā)展、扶貧開發(fā)工作綱要及陜甘寧革命老區(qū)振興、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和蒙陜甘寧金三角能源3個規(guī)劃中的各項政策措施，做到各種政策學(xué)懂弄通、融會貫通，找準(zhǔn)上級投資導(dǎo)向與我縣需求的最佳結(jié)合點和對接口，最大限度地用足用活用好各類政策，提高項目爭取的實效性和成功率。在這一點上，縣發(fā)改局已組建成立了項目調(diào)研論證儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要專門捕捉研究國家和省上支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的政策，搜集整理投資信息，調(diào)研論證儲備各類建設(shè)項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要確定專門的工作人員，對相關(guān)的政策信息和投資導(dǎo)向進行研究梳理，篩選論證充實“項目庫”，為項目爭取奠定堅實的工作基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好前期工作。要牢固樹立抓前期就是抓項目的思想，切實做好項目前期工作，爭取領(lǐng)先一步，搶占先機，努力提高項目對接成功率。特別對一些重點項目的前期工作，要責(zé)任到人，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有針對性地調(diào)研論證，進一步做好銜接爭取工作。要注重加大項目前期費投入，舍得花錢，該委托的盡快委托，該拿出可研的要及早形成本子，切實把前期工作做到位。今年，縣政府在財力十分有限的情況下，專門列支了一部分項目前期費，實行定額預(yù)借制，重點用于支持部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)論證重大項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以此為契機，超前謀劃，主動出擊，全力加快項目前期工作進度。三是勤于銜接溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準(zhǔn)確判斷政策導(dǎo)向，及時捕捉投資信息，做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動快捷，切實增強項目爭取的積極性和主動性。要充分利用各種優(yōu)勢渠道，加強與上級部門的經(jīng)常性銜接溝通，及時謀劃儲備一批大項目、好項目，力爭使我縣有意向的項目在省、市項目總盤子中能夠全部落實到位，做到投產(chǎn)達標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批，以一輪又一輪的項目建設(shè)推動經(jīng)濟快速增長。尤其是發(fā)改、交通、住建和水務(wù)等部門，要多渠道掌握信息動態(tài)，多層面進行銜接匯報，對高邵路獨店至三聯(lián)段公路改建、縣城西城區(qū)道路及排水排污工程、新集水庫和黑河水廠等一批重大項目要盯住不放，爭取盡快立項建設(shè)。這里需要說明的是，今年，縣政府對項目爭取責(zé)任目標(biāo)及考核辦法進行了調(diào)整，取消了獎金上限，放手讓大家多爭取，希望今年在項目爭取上有新的成效。

三、明確職責(zé)，狠抓落實，確保完成項目建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)

抓好重點項目建設(shè)工作，是統(tǒng)領(lǐng)全年各項工作的重要支撐和有力抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化措施，加大力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面落到實處。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要把發(fā)展抓項目作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，各級領(lǐng)導(dǎo)都要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把項目建設(shè)作為自身工作的重要職責(zé)，親自研究項目、論證項目、包抓項目、爭取項目。尤其是縣上確定的八大過億元工程和500萬元以上的重點建設(shè)項目，各包抓的縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到項目施工一線，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。各責(zé)任單位更要全力以赴，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)，全員參與的工作機制，細(xì)化責(zé)任分工，集中力量攻堅，推動全縣項目建設(shè)工作有序推進。

二要強化督查調(diào)度。要切實加大對項目建設(shè)的督查力度，采取集中督查和專項督查、點上督查和面上督查、定期督查和隨機督查相結(jié)合的辦法，及時準(zhǔn)確全面地掌握項目建設(shè)進展情況，以督查促項目建設(shè)進度，以督查促目標(biāo)任務(wù)落實。對工程質(zhì)量差、施工不規(guī)范、程序不合規(guī)的“問題”項目，要從嚴(yán)從細(xì)落實整改措施，限期整改到位。特別是要加強對48個重點項目的督查調(diào)度，建立健全定期報告制度，對不能按照行事歷要求落實項目建設(shè)進度的單位和部門，要進行通報批評。這里需要強調(diào)的是，凡在今后各級檢查中，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門在項目建設(shè)上出了問題，影響了全縣工作大局，縣里將嚴(yán)肅追究責(zé)任，并嚴(yán)格按照責(zé)任書要求落實處罰措施，請大家高度重視。

三要強化協(xié)作配合。在項目建設(shè)工作中，全縣上下一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間要加強協(xié)作配合，共享資源，互通信息。對于項目建設(shè)中遇到的困難和問題，要堅持急事急辦、特事特辦，齊心協(xié)力、齊抓共建，絕不能因為主觀原因影響項目爭取和建設(shè)進度。對事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項目，需要縣上領(lǐng)導(dǎo)出面銜接的，要及時進行匯報銜接，真正形成上下聯(lián)動、左右配合、齊心協(xié)力抓項目的工作合力。

同志們，抓項目就是抓發(fā)展，建項目就是保增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以只爭朝夕的緊迫感和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，進一步堅定信心，振奮精神，強化措施，合力攻堅，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好項目建設(shè)，確保全面完成今年項目建設(shè)各項任務(wù)，為促進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強大動力。