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同志們：

6月2日，市上專門召開了全市突發(fā)公共事件信息報送工作會議，市委何書記對全市突發(fā)公共事件信息報送工作提出了明確要求?？h委、縣政府決定召開這次會議，對全縣突發(fā)公共事件信息報送工作進行專門安排部署。會議的主要目的是：針對當前我縣突發(fā)公共事件信息報送工作現(xiàn)狀，通過舉辦突發(fā)公共事件信息報送工作專題培訓班，重點解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位遲報、漏報、瞞報、虛報突發(fā)公共事件的問題，進一步加強和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報送工作。下面，我就做好突發(fā)公共事件信息報送工作，講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好突發(fā)公共事件信息報送工作的緊迫感和責任感

當前，我縣正處在經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些新情況、新問題也會不斷出現(xiàn)，緊急突發(fā)公共事件也時有發(fā)生。能否有效處置突發(fā)公共事件，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會政治秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，我們必須提高認識，進一步增強做好突發(fā)公共事件信息報送工作的緊迫感和責任感。

首先，突發(fā)公共事件處置中，信息是決策的基礎和依據(jù)，是處置突發(fā)公共事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突發(fā)事件信息和政務信息相比，具有意外突發(fā)性、造成影響大、需要及時處理等特點，信息報送的時效性越強，對領導決策、推動工作價值就越高，對控制事態(tài)發(fā)展越有利。如果遲報或不報，將會貽誤處理和控制緊急情況的最佳時機，將會帶來嚴重的社會后果。

其次，及時準確地報送突發(fā)公共事件是各級黨政部門一項重要的政治紀律和法定責任。市委常委會議專門研究安排應急信息報送工作。我們縣上也結(jié)合實際，下發(fā)了《中共縣委辦公室關(guān)于進一步加強黨委系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報送工作的通知》和《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強應急管理工作的通知》，縣委盧書記和縣政府費縣長在多次會議上對應急信息報送工作提出了明確要求，在縣委工作會議上，對信息工作進行了專門安排。今天，我們再次召開專門會議進行強調(diào)部署，并對信息報送工作進行專門培訓，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位高度重視，按照這次會議安排，不折不扣地貫徹執(zhí)行。在這里我再強調(diào)一點，向縣上報送應急信息，以后要作為一項嚴肅的政治紀律和鐵的規(guī)定來對待，必須及時、準確、高質(zhì)量地報送應急信息。

二、尋找差距，深刻認識我縣突發(fā)公共事件信息報送工作中存在的問題

去年以來，我們已經(jīng)有效防范和妥善處置了“4·24”特強沙塵暴、“10·24”雪災、“5·12”霜凍等自然災害。在應對災害和抗災救災中，我們吸取了教訓也積累了經(jīng)驗，縣上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門完善了突發(fā)公共事件應急預案，全縣應急管理體制機制進一步健全。但是，在突發(fā)公共事件的處置中，特別是信息報送工作中還存在許多問題，必須認真加以解決。

一是存在思想認識不到位的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對突發(fā)公共事件，主要領導急于控制事態(tài)、平息事件，認為這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門份內(nèi)的事，沒有考慮到突發(fā)公共事件帶來的嚴重影響和后果，沒有考慮到第一時間上報信息，直到縣上領導或縣委辦政府辦催促時才上報信息。

二是存在遲報信息的問題。信息報送不及時，沒有在事件發(fā)生后第一時間報送。如5月30日晚發(fā)生的一起交通事故，引發(fā)了回族群眾群體性上訪事件，交警部門對發(fā)生的交通事故沒有及時上報，公安局、信訪局在得知群眾要進行群體性上訪時和到縣政府上訪的第一時間，沒有給縣委縣政府領導和“兩辦”匯報，縣委辦政府辦工作人員下班遇到后，立即向縣委縣政府主要領導作了匯報，縣上主要領導親自出面接訪答復才使事情得以平息，如果處置不及時，這一事件很有可能引發(fā)成一件更嚴重的群體性事件和民族性問題，我們必須高度重視類似問題，認識到問題的嚴重性，事件發(fā)生后必須第一時間向上匯報，爭取最佳處置時間，贏得主動，有效處置。

三是存在漏報信息的問題。如5月29日上午11點10分，養(yǎng)殖小區(qū)火災事故?；馂陌l(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導第一時間趕到現(xiàn)場指揮救火，但沒有第一時間給縣委辦政府辦匯報，災情已過去60小時，直到5月31日晚上11：30才將信息以電子郵件的形式發(fā)到縣委辦電子信箱，而且沒有打電話匯報，是典型的漏報信息現(xiàn)象，報送方式也不規(guī)范。

四是存在虛報信息的問題。上報信息反映的情況與實際情況不相符。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送災情信息，沒有深入一線核查，只是估算，數(shù)據(jù)不科學、不嚴謹，還存在上報災情大就能多爭取救災資金的錯誤想法，這不僅對救災工作不利，還給縣上的工作造成很大的被動。

五是存在瞞報信息的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，對突發(fā)公共事件不愿上報、不敢上報或主要領導不讓報，怕上報信息會影響實績考核，對個別突發(fā)事件隱匿不報，結(jié)果使事件錯過了最佳處置時間，小事情激化成了大矛盾，小失誤演變成了大責任。如個別交通事故和學校、酒店發(fā)生的安全和衛(wèi)生事件，就存在瞞報或漏報的現(xiàn)象。

在突發(fā)公共事件信息報送方面，除了以上5個方面的主要問題外，還存在上報信息格式不規(guī)范、信息內(nèi)容欠準確等問題。對于以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要高度重視，加大整改力度，確保突發(fā)公共事件信息報送工作及時、規(guī)范、高效。

三、明確要求，切實規(guī)范和改進突發(fā)公共事件信息報送工作

改進突發(fā)公共事件報送工作，關(guān)鍵是在提高認識、整改問題、增強時效、規(guī)范程序上下功夫。

一要明確時限要求。市上和縣上下發(fā)的文件中對突發(fā)公共事件信息報送的時限要求十分明確，縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，要在1小時內(nèi)上報縣委辦和政府辦。超過1小時的按遲報處理，超過24小時的按漏報處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實提高應急信息處置效率，做到隨發(fā)生、隨報送。特別是緊急、嚴重的事件，要先通過電話等較為方便的方式報告初步情況，邊報告、邊了解情況，隨后跟蹤續(xù)報事態(tài)發(fā)展、應急處置、社會輿情和原因分析等詳細情況。以后凡發(fā)生突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要在第一時間將事件基本情況報告縣委辦政府辦，之后再報送文字信息和續(xù)報事件原由、災情核查等詳細情況?！皟赊k”在接到報告后，要在10分鐘之內(nèi)通過電話或短信報告縣委縣政府主要領導和分管領導。在工作時間之外，“兩辦”接到突發(fā)公共事件信息后，值班領導要在接報10分鐘之內(nèi)通過電話或短信報告縣委縣政府主要領導和分管領導。

二要明確報送范圍和程序。關(guān)于信息報送范圍，今天印發(fā)了《突發(fā)公共事件信息報送范圍》手冊，明確了自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類突發(fā)公共事件，以及涉及人員身份特殊或發(fā)生的敏感時間、敏感地區(qū)的，或可能演化為重大突發(fā)公共事件的情況，也可以是不受材料標準限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位認為是比較重大的公共事件均屬報送范圍。特別是交通、信訪、教育等公共事件相對多發(fā)部門，今后凡造成1人以上死亡或3人以上重傷的事故、學校師生非正常死亡、20人以上到縣委縣政府集體上訪等突發(fā)公共事件，必須第一時間向縣委辦政府辦報告，決不能出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。在應急信息報送的程序上，遵循“兩辦”下發(fā)的《縣突發(fā)公共事件信息報送辦法的通知》要求，做到“三個必須”，突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位必須第一時間向縣委辦政府辦報告，報告的信息內(nèi)容要一致；部門向上級主管部門報送應急信息時，必須經(jīng)縣委辦政府辦審核和縣委縣政府領導批準后方可上報；縣委辦政府辦也要互通情況，暢通信息，在向市上報送信息時必須統(tǒng)一口徑、同步報送。

三要明確報送責任主體。及時、準確地報送突發(fā)公共事件信息，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和省市駐民各單位的法定職責，都具有在第一時間向縣委辦政府辦上報突發(fā)公共事件信息的責任和義務。必須明確在突發(fā)公共事件信息報送工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，信息報送人員是具體責任人。這里要強調(diào)的是，突發(fā)公共事件信息報送工作必須遵循“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，各部門、單位接到突發(fā)公共事件后，首先要向縣委辦政府辦報送。特別是垂直管理部門和省市駐民單位也不可以認為自己的業(yè)務主管是省市部門，而不向地方黨委政府報送突發(fā)公共事件信息。要明確處置突發(fā)公共事件主要責任在地方，處置的主要依靠力量在地方，垂直管理部門和省市駐民單位在接到突發(fā)公共事件信息后，必須第一時間向縣委辦政府辦匯報。

四要明確報送方式。過去我們報送突發(fā)公共信息，主要是采取文字材料報送，在起草和印制過程中耽擱了不少時間。目前，我們必須改進報送方式，發(fā)生突發(fā)公共事件后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要在第一時間通過電話上報縣委辦政府辦，之后再補報書面材料。書面材料必須在電話報告后1小時內(nèi)報送。

四、強化措施，提高報送突發(fā)公共事件信息工作水平

做好突發(fā)公共事件信息報送工作是講政治、講大局、講穩(wěn)定的具體表現(xiàn)，也是工作能力、工作水平的重要體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實加強對突發(fā)公共事件信息報送工作的領導，強化措施，改進作風，努力促使突發(fā)公共事件信息報送工作有新提升。

一要加強領導。做好突發(fā)公共事件信息報送工作，關(guān)鍵要看領導重視不重視，認識到位不到位，參加今天會議的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的一把手和信息工作人員，要把突發(fā)公共事件信息報送工作作為重大的政治任務、政治紀律來對待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要領導都是第一責任人，要再確定一名分管領導，明確具體承擔信息報送工作的專兼職人員，并配備相應的工作設備，確保突發(fā)公共事件信息報送工作“有專人管、有專人干”。

二要落實責任追究制度?？h委辦政府辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位突發(fā)公共事件信息報送情況進行詳細記載，對每一件突發(fā)公共事件何時接到信息、何時呈報何人，都要清楚記錄在案，以便查詢和責任追究。對于遲報、漏報、瞞報者，要嚴肅追究責任?？h實績考核辦公室要將突發(fā)公共事件信息報送工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門動態(tài)考核內(nèi)容，沒有列入動態(tài)考核的部門要納入年終考核內(nèi)容，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分、組織處理。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

三要嚴格值班制度。實行突發(fā)公共事件信息報送工作24小時值班和領導帶班制度，值班人員要保證24小時聯(lián)系暢通，決不能出現(xiàn)無人值守、手機關(guān)機或通訊不暢的問題。突發(fā)公共事件發(fā)生后，值班人員要快速反應，在第一時間處置信息。在春節(jié)、國慶、五一等重大節(jié)假日和特殊敏感時期的值班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及信訪、穩(wěn)定、安全等職能部門要堅持執(zhí)行“零報告”制度。

四要健全完善體制機制。要建立和完善突發(fā)公共事件信息報送的考核制度、定期通報制度、工作檔案登記制度等有關(guān)制度。要建立信息溝通制度，縣委辦政府辦要加強與公安、交警、消防、信訪、教育、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門以及新聞單位的溝通聯(lián)系，確保來自各行業(yè)的信息傳遞暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要盡快按照這次會議要求制定完善適應新規(guī)定新要求的突發(fā)公共事件信息規(guī)章制度。建立起整體聯(lián)動的快速反應機制，確保應急信息報送及時準確有效。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要在6月15日前，將突發(fā)公共事件信息報送工作分管領導和工作人員名單、聯(lián)系方式報送縣委辦和政府辦。

五要加強信息工作隊伍建設。做好突發(fā)公共事件信息報送工作，必須有一支過硬的隊伍。要把那些政治覺悟高、責任心強的干部充實到應急信息工作崗位。會后，縣委辦政府辦要認真組織好培訓工作，精心準備授課內(nèi)容，參加培訓人員要認真學習有相關(guān)規(guī)定和具體要求，確保突發(fā)公共事件信息報送工作真正落實到位。

下面，借此次機會，我就針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，在辦文、辦會和辦事工作中存在的問題，再強調(diào)幾點。

辦文、辦會和辦事工作是黨委、政府辦公室工作的重要內(nèi)容，也是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的一項重要工作，關(guān)于辦文、辦會和辦事工作，我們對縣委辦政府辦要求的多、強調(diào)的多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要求的相對較少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在辦文、辦會、辦事中存在的問題也不少。借此機會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位辦文、辦會、辦事中應該注意的事項再強調(diào)一下，再規(guī)范一下，在培訓會上還要進行詳細講解。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在辦文、辦會和辦事工作中主要存在以下幾方面的問題。

一是在辦文方面存在不規(guī)范的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位向縣委縣政府報送的公文既沒有文頭，也沒有主送機關(guān)，更沒有注明上報時間和行文單位，行文格式不規(guī)范。

二是在辦會方面存在不守紀律的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在參加全縣性的會議時，有遲到、不到或早退、頂替等現(xiàn)象，會議期間個別參會人員有接打手機或沒有將手機調(diào)置靜音狀態(tài)，影響會場秩序；參加會議不帶紙筆，不做記錄，不能及時傳達貫徹會議精神；特別是縣上組織召開的視頻會議，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會秩序混亂，亂走動、不認真聽會的現(xiàn)象普遍存在。

三是在辦事方面存在匯報溝通不及時的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對縣上領導交待的事情重視不夠，對事情辦理情況匯報不主動、不及時。個別部門重大事項和上級重要來客不能及時向縣委縣政府領導和縣委辦政府辦匯報，個別部門未經(jīng)縣上領導同意就隨意以縣委縣政府或兩辦名義印發(fā)接待方案，造成了某些工作環(huán)節(jié)上的混亂。

針對以上存在問題，下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要嚴格遵守辦文、辦會、辦事的各項規(guī)定，以“提質(zhì)增效年”活動為契機，進一步規(guī)范程序，遵守規(guī)矩，提升質(zhì)量。

一要進一步提升辦文規(guī)范化水平?？h委辦政府辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位辦公人員報送公文的行文規(guī)范、報送程序進行系統(tǒng)培訓。以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送公文格式不規(guī)范的，“兩辦”要督促進行重報；非文件材料，要注明行文時期和單位；縣上領導個別安排的材料，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導親自呈送縣上領導（便于領導詢問有關(guān)事情的詳細情況），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門其他一般性材料，如工作信息、匯報總結(jié)等由辦公室按正常公文處理程序辦理。要強調(diào)的是，縣上為了提升公文辦理效率，“兩辦”印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領導批示辦理工作的通知》，要求縣上領導批示、市縣要求上報材料、信訪件回復等有時限要求的必須按要求上報，沒有明確時限要求的必須在10日內(nèi)辦理完畢，無法辦理的必須向領導說明原因，絕不能出現(xiàn)既無結(jié)果又無回音的現(xiàn)象，縣委辦政府辦要加大督查督辦力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按時限要求高質(zhì)量完成相關(guān)材料的報送工作。

二要進一步提升辦會質(zhì)量。參加會議，一定要遵守會議紀律，不吸煙，不接打電話，自覺將手機調(diào)置靜音和振動狀態(tài)，認真做好聽會記錄，并及時傳達貫徹會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導要對會議要求的具體工作及時落實，并做好督促檢查。有關(guān)會議要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導參加，主要領導不能參加，要向縣上領導請假并說明原由，經(jīng)領導同意后，可請他人參會，并告知辦會單位。特別是縣上召開的視頻會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自組織，嚴肅會議紀律，遵守會場秩序，確保會議質(zhì)量。有關(guān)部門召開全縣性的專業(yè)會議，必須向縣委縣政府領導匯報，請示同意后方可召開。

三要進一步提升辦事效率。在辦事方面要提前溝通、及早籌劃、提高效率。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重大事項和上級重要來人接待，必須提前向縣委縣政府領導和“兩辦”匯報，不經(jīng)縣委縣政府領導同意，不能以縣委縣政府和縣委辦政府辦的名義印制接待方案和有關(guān)材料。在接待中鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提供的簡介等相關(guān)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導要親自審核把關(guān)，解說人員解說內(nèi)容特別是有關(guān)數(shù)據(jù)必須與簡介材料中保持一致。邀請縣上領導參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主辦的有關(guān)會議、儀式等，必須提前向縣上領導和辦公室匯報，便于辦公室合理安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是市直部門主要領導和省部級領導參加的有關(guān)會議，相關(guān)部門要主動與縣委辦政府辦溝通協(xié)調(diào)做好會議籌備等相關(guān)工作，確保接待工作正常圓滿。

同志們，突發(fā)公共事件信息報送和辦文、辦會、辦事工作既是一項常規(guī)工作，又是一項十分重要的工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位按照今天會議要求，統(tǒng)一思想，明確任務，靠實責任，以高度負責的政治責任和使命感抓好工作落實，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。