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同志們：

今天召開的全市國有企業(yè)監(jiān)事會工作交流會非常重要，可以說，這次會議既是一個經(jīng)驗交流會，也是一個工作再動員、再部署會，對于我們切實抓好后一個半月的工作，確保全面完成國資委今年的各項目標任務具有重要意義。剛才，五個監(jiān)事會和六戶企業(yè)的代表分別就監(jiān)事會工作的做法和經(jīng)驗進行了交流；同志全面總結(jié)了今年以來監(jiān)事會工作的開展情況，客觀分析了國有企業(yè)監(jiān)事會的工作特點和存在的不足，并對下一步的工作做了部署，我都同意。下面，我結(jié)合國資委目前的工作，再講幾點意見：

一、我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作在探索和實踐中取得了較好的成效

今年以來，國有企業(yè)監(jiān)事會在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞國資監(jiān)管的中心工作，不斷探索符合實際的國有企業(yè)監(jiān)事會工作模式，認真履行出資人監(jiān)督職責，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，及時反映情況，深入揭示問題，積極建言獻策，為推動監(jiān)管企業(yè)強化管理、防范風險、提高效益、科學發(fā)展，做出了積極貢獻。對此，市國資委是滿意的，市委、市政府的領導也給予了充分肯定。

（一）監(jiān)督范圍不斷擴大，監(jiān)督合力逐步形成。今年以來，市政府國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室共向8戶企業(yè)派出了監(jiān)事會。截至目前，已經(jīng)派駐監(jiān)事會的企業(yè)達到45家，形成了一定的監(jiān)督網(wǎng)絡，覆蓋面越來越寬。同時，監(jiān)事會的監(jiān)督注重加強與企業(yè)內(nèi)部審計、紀檢、法律、財務、投資和風險管理等部門的日常工作聯(lián)系，拓展了與企業(yè)溝通的渠道，延伸了監(jiān)督觸角，在整合監(jiān)督力量方面進行了積極探索。

（二）牢牢把握職責定位，監(jiān)督效果有所提高。市政府國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，指導、督促各監(jiān)事會堅持監(jiān)督與服務并舉，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為標準，緊密結(jié)合實際，在全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎上，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合，日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，揭示問題與分析原因相結(jié)合，采取多種形式開展監(jiān)督檢查，提高了監(jiān)事會工作的客觀性、針對性和時效性。

（三）切實加強隊伍建設，監(jiān)督活力不斷增強。監(jiān)事會工作辦公室高度重視對監(jiān)事會工作人員的教育和培訓，不斷提高監(jiān)事會人員的思想理論水平、職業(yè)道德素質(zhì)和實際工作能力；結(jié)合國資委行政效能建設年活動，切實加強監(jiān)事會作風建設，嚴格執(zhí)行“六要六不”的行為規(guī)范，培養(yǎng)了一支適應我市國有企業(yè)改革發(fā)展需要的監(jiān)事會工作隊伍，增強了監(jiān)督活力。

（四）努力加強協(xié)作配合，監(jiān)督關系更趨和諧。監(jiān)事會與委機關相關處室的協(xié)調(diào)配合進一步加強，在信息共享、問題處理、情況通報等方面的協(xié)作機制進一步完善。各監(jiān)管企業(yè)對于監(jiān)事會監(jiān)督工作的認識進一步提高，能夠正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，積極支持和配合監(jiān)事會工作，及時提供有關信息資料，確保了監(jiān)事會監(jiān)督工作的順利開展。

經(jīng)過各方面的共同努力，今年1—9月份，納入國資委統(tǒng)計口徑的115戶企業(yè)實現(xiàn)增加值10.02億元，同比增長30.78%；完成總產(chǎn)值40.23億元，同比增長26.04%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入45.94億元，同比增長24.70%；實現(xiàn)利潤1.8億元，取得了可喜的成績，也為完成國資委全年主要經(jīng)濟指標奠定了較好的基礎。

二、準確把握目前國資監(jiān)管工作面臨的形勢和任務，進一步增強做好監(jiān)督工作的責任感和緊迫感

今年前10個半月，雖然我們年初確定的8個方面、25項重點工作進展總體較為順利，尤其是監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟指標保持了較快的增長勢頭，取得了一定的成績，但也要清醒地看到，在今年后一個半月以及“十二五”期間，我們的國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻，工作任務非常繁重。一是今年國資委與市政府簽訂的目標責任書中，涉及國資委承擔的有關重大項目建設、保障性住房建設、部分重點企業(yè)的改制重組等目前進展情況不一，制約的因素很多，有可能直接影響到我們目標任務完成情況及行政效能建設的考核結(jié)果，需要我們下大力氣，采取更加有效的措施積極推進；二是我們的監(jiān)管企業(yè)中，個別企業(yè)目前尚未完成改制，有的企業(yè)雖然完成了改制，但企業(yè)法人治理結(jié)構還不夠健全，企業(yè)運行機制沒有徹底轉(zhuǎn)換，制約企業(yè)發(fā)展的資金、技術、人才、管理、市場等“瓶頸”問題仍未得到有效解決，企業(yè)改革發(fā)展的任務依然艱巨；三是在這次政府機構改革過程中，國資委由原來的特設機構變?yōu)檎ぷ鞑块T，在“十二五”期間，國資委包括監(jiān)事會如何重新定位，我們的工作重點、發(fā)展方向以及如何做到“有為才有位”等，都需要我們認真思考和研究；四是部分企業(yè)目前在職工安置、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同履約、土地房產(chǎn)過戶、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理、勞動仲裁、經(jīng)濟糾紛、法律訴訟等方面的遺留問題十分突出，情況復雜，解決難度大，需要我們進一步解放思想，加強協(xié)調(diào)，著力破解；五是國資委目前承擔的信訪工作量大，維穩(wěn)形勢不容樂觀。加上政府決定將商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)的維穩(wěn)工作全部移交國資委，我們在這方面的工作任務將更加繁重；六是現(xiàn)在已經(jīng)進入冬季，影響安全生產(chǎn)的因素增加，需要各方面進一步提高安全意識，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

建立國有企業(yè)監(jiān)事會制度，是黨中央、國務院從體制和機制上加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一項重要舉措，《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會工作暫行條例》等從法律層面確立了監(jiān)事會的權利和義務。結(jié)合目前國資監(jiān)管工作的形勢和任務，國有企業(yè)監(jiān)事會要切實增強工作的使命感、緊迫感和責任感，把握好四個“著眼”。

（一）著眼于完善公司治理結(jié)構，進一步加強和改進監(jiān)事會工作。公司治理結(jié)構是公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層對公司控制權、決策權、監(jiān)督權和經(jīng)營權配置的制度性安排。其中，監(jiān)事會是公司治理中不可或缺的組成機構，并起著舉足輕重的作用。對此，大家要充分認識規(guī)范公司治理結(jié)構的重要意義。要認清規(guī)范公司治理結(jié)構的目標，規(guī)范完善公司運轉(zhuǎn)流程和議事規(guī)則，建立國有資產(chǎn)保值增值的責任鏈條，確保公司重大決策規(guī)范科學、日常運行高效有序、經(jīng)營活動監(jiān)控有效。要認清監(jiān)事會在公司治理結(jié)構中的地位和作用，履職盡責，把加強和改進監(jiān)事會工作始終放在突出位置抓實抓好。

（二）著眼于強化監(jiān)督制衡作用，全面履行監(jiān)事會監(jiān)督職責。監(jiān)事會作為公司的監(jiān)督機構，主要職責包括對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督和對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查等。履行好這些職責，一要行使好有關法律法規(guī)賦予監(jiān)事會的質(zhì)詢權、建議權、糾正權等法定職權，對公司董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行有效監(jiān)督。二要認真履行好財務監(jiān)督檢查權，確保公司財務信息的真實、完整、合法。三要發(fā)揮好監(jiān)督檢查報告的作用，及時向國資委報告企業(yè)情況，充分揭示企業(yè)存在的問題、風險及隱患，是對出資人負責的一個重要體現(xiàn)，也是監(jiān)事會的重要職責之一。對此，各監(jiān)事會要高度重視，在完成統(tǒng)一安排的專項檢查任務的同時，如發(fā)現(xiàn)危及國有資產(chǎn)安全、重大決策不合規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營重大風險等問題，要迅速組織力量開展專項檢查，并及時提交專項監(jiān)督檢查報告，做到防范在先，避免國有資產(chǎn)流失。

（三）著眼于提高監(jiān)督的時效性和有效性，深入探索出資人監(jiān)督規(guī)律。一是積極探索符合企業(yè)實際的監(jiān)督方式方法。要根據(jù)企業(yè)股權結(jié)構及產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點有針對性地采用扁平化的監(jiān)督或?qū)嵭锌v到底、橫到邊的立體監(jiān)督，探索出有針對性和實效性的監(jiān)督路子。二是積極研究探索對重要子公司監(jiān)管的方式方法。要建立監(jiān)管企業(yè)對權屬企業(yè)的制衡機制，加強對子公司的管控，避免出現(xiàn)監(jiān)事會“浮在集團層面沉不下去”和“想沉下去缺乏工作機制”的問題。三是進一步探索整合監(jiān)督資源的機制。不管是年度財務決算審計，還是財務信息質(zhì)量抽查和專項檢查，監(jiān)事會可與企業(yè)內(nèi)部審計、監(jiān)察、法律、財務、投資等部門建立起溝通協(xié)調(diào)機制，根據(jù)職責扮演好組織、參與和協(xié)調(diào)等角色，促進內(nèi)部監(jiān)督資源整合，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督各自優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。對政府審計部門或中介機構承擔的經(jīng)濟責任審計，各監(jiān)事會也要積極支持配合，共享審計成果。

（四）著眼于增強出資人監(jiān)督力度，促進監(jiān)事會監(jiān)督與國資委中心工作的協(xié)同互動。各監(jiān)事會要圍繞今年國資委與監(jiān)管企業(yè)簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書和黨風廉政建設責任書，著力加強監(jiān)督，在日常監(jiān)督檢查工作中重點關注企業(yè)的財務信息質(zhì)量、產(chǎn)權管理、投資管理、董事會運作、薪酬分配等事項。同時，各監(jiān)事會也要對企業(yè)的改制重組、投資融資、關聯(lián)交易、資產(chǎn)處置和對外擔保等重大事項進行重點監(jiān)督檢查，切實督促企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強風險防范能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、堅定信心，突出重點，切實做好國有企業(yè)監(jiān)事會工作

現(xiàn)在已經(jīng)是11月中旬了，離年底只剩短短的一個半月時間。為了扎扎實實地做好年底前的工作，確保全委今年各項目標任務的順利完成，我就國有企業(yè)監(jiān)事會工作提幾點希望和要求。

（一）強化責任，提升能力，不斷加強監(jiān)事會自身建設。監(jiān)事會工作是一項政策性、業(yè)務性、原則性都很強的工作。要做好這項工作，必須進一步強化監(jiān)督責任，不斷加強能力素質(zhì)和思想作風建設。一是切實增強對出資人負責和服務企業(yè)改革發(fā)展的責任意識。監(jiān)事會工作要真正發(fā)揮作用，切實強化監(jiān)督責任是關鍵。監(jiān)事會能不能發(fā)揮作用，敢不敢揭示問題，既要看監(jiān)事是否具備較高的能力水平，更要看是否具有強烈事業(yè)心和責任感。同時，監(jiān)事會要有效地發(fā)揮制衡作用，但不能只講監(jiān)督制衡，也要講支持服務。要處理好監(jiān)督與服務的關系，在監(jiān)督中強化服務、在服務中促進監(jiān)督。二是要不斷提升監(jiān)督能力和水平。監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)的重大決策和重要事項，要做到該列席的會議不缺席，并保持與企業(yè)領導經(jīng)常接觸和對話，這就要求大家必須具有較高的能力素質(zhì)，光靠有一股子熱情是不夠的。如果不具備一定的能力和素質(zhì)，就發(fā)現(xiàn)不了問題，也就無法提出意見；遇到了問題你就會張不開嘴、插不進話，久而久之，你就會失去作用、丟了威信。因此，要勤于學習、善于思考，全面提升監(jiān)督能力。三是要努力培養(yǎng)嚴格的作風和良好的形象。作為監(jiān)督者，作風形象至關重要，直接決定著監(jiān)督成效和質(zhì)量。好的作風形象，不僅使大家工作起來有底氣，也能讓企業(yè)感到服氣。大家要敢于堅持原則，講實話，查實情，求實效。要嚴格遵守監(jiān)事行為規(guī)范，時刻注意自己的言行，警鐘長鳴、防微杜漸，不該說的堅決不說，不該做的堅決不做，該說的該做的一定要說出口、做到位。四是要注重監(jiān)事會內(nèi)部團結(jié)協(xié)作。團結(jié)是能力、是水平，也是覺悟、是胸懷，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出業(yè)績，團結(jié)出干部。因此，大家務必加強團結(jié)協(xié)作，切實增強團隊意識，把監(jiān)事會建設成和諧融洽、堅強有力的戰(zhàn)斗集體。

（二）圍繞中心，突出重點，認真做好年底前的監(jiān)督檢查工作。年底前，我們的各項工作任務十分繁重，既要做好日常工作，又要組織和迎接各類考核、檢查驗收，既要進行今年的工作總結(jié)，又要考慮明年的工作思路和工作重點。國有企業(yè)監(jiān)事會在做好日常監(jiān)督檢查的同時，要緊緊圍繞國資監(jiān)管的中心工作，突出重點，在實施監(jiān)督檢查時注意做好六個方面的“結(jié)合”。一是把監(jiān)督檢查工作與國資委和市政府簽訂的目標責任書結(jié)合起來。重點關注監(jiān)管企業(yè)承擔的有關重大項目建設、改制重組等進展情況，督促企業(yè)積極采取措施，加快工作進度；二是把監(jiān)督檢查工作與解決企業(yè)問題結(jié)合起來，在監(jiān)事會的職責范圍內(nèi)，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決一些實際問題；三是把監(jiān)督檢查工作與維護企業(yè)穩(wěn)定結(jié)合起來。年底也是信訪問題的高發(fā)期，監(jiān)事會要發(fā)揮與企業(yè)近距離接觸，掌握信息全面快捷的優(yōu)勢，一方面督促企業(yè)切實履行好維穩(wěn)第一責任人的職責，盡量做好化解工作。另一方面，對于發(fā)現(xiàn)的重大不穩(wěn)定因素，要及時向國資委相關處室通報信息，提前防范；四是把監(jiān)督檢查工作與企業(yè)黨風廉政建設責任制檢查結(jié)合起來，多渠道掌握企業(yè)廉政建設方面的信息；五是把監(jiān)督檢查工作與企業(yè)的安全生產(chǎn)結(jié)合起來，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識，防患于未然；六是把監(jiān)督檢查工作與企業(yè)年終決算和審計結(jié)合起來，通過決算報告真實反映企業(yè)的經(jīng)營成果。做好這六個方面的結(jié)合，相信各監(jiān)事會對監(jiān)管企業(yè)會形成較高質(zhì)量的年度監(jiān)督檢查報告，真正為出資人決策提供有價值的參考依據(jù)。

（三）創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，為監(jiān)事會履職行權營造良好氛圍。要確保監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責，委機關各處室、各監(jiān)管企業(yè)都有責任積極為監(jiān)事會開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

對于委機關處室來說，要對監(jiān)事會工作繼續(xù)給予大力支持。對監(jiān)事會揭示的問題和提出的建議要及時研究處理，對于監(jiān)事會提出的咨詢事項及時予以答復。要按照“政治上關心、工作上支持、生活上照顧”的要求，關心監(jiān)事會同志們的思想、工作和生活情況，努力為監(jiān)事會的同志營造良好的工作氛圍和環(huán)境。

對于各企業(yè)來說，要充分認識監(jiān)事會工作的重要性，正確對待和處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。特別是企業(yè)的主要負責同志，要進一步提高認識，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，對監(jiān)事會工作積極給予支持與配合，無條件地向監(jiān)事會開放財務及辦公信息系統(tǒng)，切實尊重和維護監(jiān)事會依法履職行權。

同志們，目前我們面臨的國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的任務十分繁重，我們要充分認識肩負的神圣責任和使命，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領導下，積極探索，銳意進取，求真務實，不斷提高監(jiān)事會的工作質(zhì)量和水平，為促進監(jiān)管企業(yè)科學發(fā)展作出應有的貢獻！謝謝大家！