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同志們：

一、充分肯定2011年度食品藥品監(jiān)管工作取得的成效

過去的一年，全市食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，堅持科學(xué)監(jiān)管、為民監(jiān)管，著力推進(jìn)監(jiān)管體制改革，理順監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)打假治劣，維護(hù)市場秩序，全市食品藥品安全形勢穩(wěn)定、可控、向好發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建平安和諧幸福作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是食品安全群體性事件實現(xiàn)“零發(fā)生”。各級地方政府，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)部門進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控安全風(fēng)險，2011年度全市未發(fā)生影響重大的群體性食品安全事件，全國殘運會、“兩會”等重大活動的食品安全保障任務(wù)順利完成。

二是藥械安全重大事故實現(xiàn)“零記錄”。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化藥械安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面完成為期兩年的藥品安全專項整治，嚴(yán)肅查處了一批藥械領(lǐng)域的違法犯罪行為，規(guī)范了藥械消費市場，群眾用藥安全得到有效保障，全年未發(fā)生重大藥械安全事故。

三是新舊職能對接實現(xiàn)“零縫隙”。市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹落實上級機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整工作精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣（市、區(qū)）黨委、政府和各級部門配合下，順利完成了機(jī)構(gòu)改革和職能交接，并于2012年1月1日起開始履行餐飲?；O(jiān)管新職能，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管職能無縫隙對接，有效防止了食品安全監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)，保障了群眾飲食安全。

四是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資大項目實現(xiàn)“零突破”。市食品藥品監(jiān)管局深入貫徹落實市委、市政府“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資工作，引進(jìn)了投資5億多元的施泰樂制藥項目，填補(bǔ)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大規(guī)模投資的空白，為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做出了貢獻(xiàn)。

二、切實提高食品藥品安全監(jiān)管工作重要性和緊迫性的認(rèn)識

市第六次黨代會和市“兩會”把增進(jìn)人民福祉作為今后五年的工作取向，食品藥品安全作為群眾最關(guān)心、與群眾生產(chǎn)生活最為密切的工作，做好食品藥品監(jiān)管工作，保障群眾飲食用藥安全意義十分重大。主要體現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)食品藥品安全工作是以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實表現(xiàn)。食品藥品安全關(guān)乎群眾切身利益，與群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)。各級、各監(jiān)管部門要著力解決食品藥品安全方面損害群眾利益的突出問題，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步提高食品藥品安全監(jiān)管能力，堅決打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，全力保障群眾飲食用藥安全。

（二）加強(qiáng)食品藥品安全工作是促進(jìn)社會和諧，打造和美富庶民生幸福城的根本保證。市第六次黨代會提出要建設(shè)“兩地三城”，其中一項就是建設(shè)“和美富庶的民生幸福城”，使成為宜居樂業(yè)、和美安寧、令人向往的城市。飲食用藥作為重大的民生問題，必須要求有足夠的安全保障。各級、各監(jiān)管部門要深入貫徹落實黨代會精神，著力強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力打造和諧、安全的食品藥品消費環(huán)境，為我市打造和美富庶民生幸福城提供重要支撐。

（三）加強(qiáng)食品藥品安全工作是維護(hù)區(qū)域安全，創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。食品藥品安全是區(qū)域安全的重要組成部分，是“平安”創(chuàng)建的重要內(nèi)容?！吨泄彩形P(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實施意見》中專節(jié)描述食品藥品安全工作，要求創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高安全保障能力。各級、各監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識，摸清食品藥品安全監(jiān)管工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新社會管理，提高食品藥品安全保障能力，確保我市食品藥品安全不出現(xiàn)群體性事件，不出現(xiàn)重大安全事故。

三、扎實做好2012年度食品藥品監(jiān)管工作

今年，各地、各監(jiān)管部門要進(jìn)一步狠抓責(zé)任落實，深化各項監(jiān)管措施，全力保障群眾飲食用藥安全。

（一）深入開展食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，著力解決群眾關(guān)心的民生熱點難點問題。各地、各監(jiān)管部門要圍繞群眾關(guān)心的食品藥品安全問題，深入開展專項整治活動。在餐飲?；矫?，要重點開展餐飲食品非法添加、食用油、瘦肉精、鮮肉及肉制品等專項治理工作，開展蜂膠類生產(chǎn)企業(yè)原料采購使用專項檢查，繼續(xù)推進(jìn)小餐飲業(yè)整規(guī)。在藥品和醫(yī)療器械方面，要重點打擊無證經(jīng)營、非藥品冒充藥品、利用互聯(lián)網(wǎng)和寄遞渠道銷售假藥、掛靠經(jīng)營等違法行為，加強(qiáng)對違法廣告的查處，組織開展生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動，深入推進(jìn)小藥店整規(guī)。要圍繞衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，重點強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確保全省基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和中標(biāo)品種抽驗覆蓋面均達(dá)到100%。為此，各地、各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，要強(qiáng)化人、財、物等硬件保障，確保整治任務(wù)落實到位。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，注重溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力推進(jìn)各項整治工作。

（二）建立健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，努力提升食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平。要切實保障食品藥品安全，必須建立健全更加科學(xué)合理的監(jiān)管體制機(jī)制，提升科學(xué)監(jiān)管能力水平，重點做好四個方面的工作：一是要進(jìn)一步落實食品藥品安全責(zé)任。各地、各監(jiān)管部門以及食品藥品相關(guān)企業(yè)要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化藥品安全責(zé)任的意見》要求，切實落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的安全責(zé)任。根據(jù)今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將餐飲?；退幮蛋踩{入當(dāng)?shù)刂卮罂己水?dāng)中。各監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管任務(wù)，要牢固樹立“安全第一”理念，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度，切實加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全意識和社會責(zé)任意識。二是要完善餐飲?；退幮蛋踩ぷ鞅Ｕ蠙C(jī)制。各地要根據(jù)餐飲?；退幮蛋踩ぷ魅蝿?wù)，合理配置監(jiān)管資源，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障基層飲食用藥安全。要加大監(jiān)管工作的投入，切實保障示范創(chuàng)建、專項整治、檢驗監(jiān)測等工作的正常開展；加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)添置必需的執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，落實監(jiān)管隊伍培訓(xùn)和舉報獎勵經(jīng)費。三是要健全餐飲?；退幮蛋踩录?yīng)急處置機(jī)制。各地要建立餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善重大藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，落實食物中毒報告制度。定期開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)，加強(qiáng)信息傳遞與共享，提高應(yīng)急處置能力。積極應(yīng)對安全突發(fā)事件，切實做到密切配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。四是要探索建立藥品安全評價機(jī)制。各地要組織開展本轄區(qū)餐飲保化和藥械安全狀況分析評估工作，形成客觀真實的餐飲?；退幮蛋踩珷顩r報告，切實采取有效措施，及時研究解決影響飲食用藥安全的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，不斷提高公眾對食品藥品安全狀況的滿意度。

（三）加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幫扶力度，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速成長。目前，我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總體薄弱。2011年，全市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值為10.96億元，規(guī)模以上醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售額為16.24億元，醫(yī)療器械行業(yè)銷售額為2.1億元。雖然我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，但我們要看到發(fā)展機(jī)遇：第一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，有充分的發(fā)展空間。每個社會個體都需要用藥，這個消費市場非常龐大，只要醫(yī)藥企業(yè)善于創(chuàng)新、合法經(jīng)營，就能夠獲取利益，實現(xiàn)快速健康發(fā)展。第二，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步增長，發(fā)展后勁十足。雖然我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量不大，但增長較快。2011年度，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值同比增長78%，繼2008年突破5億元后，僅用三年時間實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，邁上“10億”臺階；規(guī)上醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售額同比增長9%，醫(yī)療器械銷售額同比增長27.9%。同時2011年度投資2億多元的都邦藥業(yè)順利投產(chǎn)，投資5億多元的施泰樂制藥項目順利落地，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大后勁。第三，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍良好，具有后發(fā)優(yōu)勢。市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，交通便利，水資源豐富，服務(wù)企業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，十分利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時，近年來食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)致力于GSP（藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則）、GMP（藥品供應(yīng)規(guī)范）的監(jiān)督實施、企業(yè)信用等級評定以及打假治劣，凈化了藥械市場，初步建立了公平公正的行業(yè)競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的土壤。為此，各級、各部門，尤其是藥監(jiān)部門要以“進(jìn)村入企”活動為契機(jī)，深入醫(yī)藥企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，精心呵護(hù)“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”這顆幼苗，幫助其發(fā)展壯大。各相關(guān)部門要圍繞推進(jìn)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展專題調(diào)研，摸清我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況，理清發(fā)展思路，并提出相關(guān)幫扶政策意見建議。同時，醫(yī)藥企業(yè)自身也要堅持合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，加強(qiáng)投入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升，努力促進(jìn)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設(shè)，確保食品藥品安全。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，各地、各部門要給予支持和幫助，食品藥品監(jiān)管部門自身要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，著力提升監(jiān)管能力，確保食品藥品安全。一是要繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作。市級機(jī)構(gòu)改革基本完成，食品藥品監(jiān)管職能已經(jīng)調(diào)整到位，但各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管職能還未開始調(diào)整。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，理順食品藥品監(jiān)管職能，配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊伍。二是要切實增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法行政。積極開展以“三治三比”為主要內(nèi)容的“行政效能提升年”活動，促使系統(tǒng)干部始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，實現(xiàn)系統(tǒng)干部作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、執(zhí)行能力再提升。三是要著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負(fù)起抓業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。要進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防腐敗的力度，深入開展廉政警示和廉潔自律教育，深化懲防體系建設(shè)，確保干部隊伍安全。