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同志們：

8月11日，我縣六套班子主要領(lǐng)導在這里組織召開了創(chuàng)建省級園林縣城工作動員會議，今天我們再次召開創(chuàng)建省級園林縣城工作推進會，這充分說明了今年“創(chuàng)園”工作的緊迫性和時效性。會上同時下發(fā)了相關(guān)的任務(wù)分解，并同各相關(guān)單位簽訂了目標責任書。后面，曹書記還要做重要講話，請大家認真聽取，并加以貫徹落實。下面，我就進一步推進創(chuàng)建園林縣城工作先講幾點意見：

一、正視問題，尋找差距，進一步增強創(chuàng)建園林縣城的緊迫感

城市生態(tài)環(huán)境，是一個城市現(xiàn)代化水平和文明程度的衡量標準和重要標志！近年來，我縣在縣委、縣政府高度重視下，加大資金投入，縣城公共綠地、道路綠地、居住區(qū)和單位綠地，每年都有新發(fā)展。截至目前，全縣建成區(qū)綠地面積達40287平方米，人均公共綠地達5.8平方米。創(chuàng)建活動開展以來，各部門高度重視，精心組織，強化措施，做了大量扎實有效的工作，收到了明顯成效。一是成立了以政府呼縣長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)。在8月份的全縣創(chuàng)建省級園林縣城動員大會上，成立了創(chuàng)園辦，制定出臺了詳細的工作方案，把創(chuàng)建活動和責任落到實處。二是進一步加快了“四山”綠化步伐，縣城面貌和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷改善，有力地促進了創(chuàng)建工作的開展。三是城市綠化工作全面啟動，綠化布局逐步完善，綠化實施方案已經(jīng)縣委、縣政府全面通過，為后面大面積實施植綠提供了強有力的保障。四是扎實推進園林式單位小區(qū)創(chuàng)建活動，先后涌現(xiàn)出一批縣級園林式單位和小區(qū)，對創(chuàng)建工作起到了良好的示范效應(yīng)?？梢哉f，通過近一段時間的努力，各部門和單位對創(chuàng)建園林縣城的重要性的認識不斷增強，城市建設(shè)和管理等各項工作都有了很大的進步，市容市貌明顯改觀，生態(tài)環(huán)境日益改善，城市綜合功能不斷增強，創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出整體推進、特色鮮明、成效顯著的良好態(tài)勢。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，創(chuàng)建工作仍然存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)：一是城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的整體質(zhì)量、檔次還有待于進一步提高。城市長效管理機制尚未真正建立起來，有關(guān)職責、責任沒有完全落實，“亂貼亂畫”、“臟、亂、差”、交通秩序混亂等現(xiàn)象依然存在；創(chuàng)衛(wèi)期間通過整治成效較好，但創(chuàng)衛(wèi)過后反彈問題較為突出。二是城市綠地面積不足，各類綠地發(fā)展不平衡。建成區(qū)內(nèi)公共綠地較少，居民缺少休憩、活動場地，綠地未成系統(tǒng)，也未有效利用周圍豐富的自然資源，使之連成一體；道路綠化達標率過低，城區(qū)干道綠化帶面積不夠，沒有十分突出的城市景觀道路；舊城區(qū)居住綠地率很低，達不到規(guī)定標準；單位綠化參差不齊，許多單位綠化面積嚴重不足；全縣生產(chǎn)綠地散而小，城市綠化工程苗木還大量依托外地供應(yīng)，園林苗木品種過于單一；縣區(qū)周圍山體綠化有待進一步改善，防護綠地建設(shè)有待加強。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展步伐，城市生態(tài)環(huán)境有待進一步改善，城區(qū)公交線路不足，許多地方還未通公交車。四是認識問題，特別是一些單位主要領(lǐng)導思想認識有差距。各單位領(lǐng)導普遍存在思想上不夠重視，行動上不夠迅速，措施上不夠得力，影響了創(chuàng)建工作整體進程。這些問題解決不好，不僅無法實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林縣城目標，更重要的是無法對人民群眾交代。為此，各級各部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，從以人為本，關(guān)注民生的高度，充分認識創(chuàng)建工作的重大意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，認真抓好各項創(chuàng)建工作，確保實現(xiàn)創(chuàng)建園林縣城目的。

二、明確目標，抓住重點，全面推進園林城市創(chuàng)建工作深入開展

創(chuàng)建省級園林城市，必須根據(jù)自身的地域、歷史、文化、自然、經(jīng)濟等因素，突出自己的特色、風格和品位，依托自然和人文景觀，源于自然又高于自然，繼承傳統(tǒng)又力求新意，走出一條具有地方特色、傳統(tǒng)風格與時代氣息并重，高標準、高質(zhì)量、高品位的創(chuàng)建道路。我縣創(chuàng)建園林城市的目標是：到2010年年底通過省級園林城市驗收。要實現(xiàn)這個目標，下階段我縣要著重做好以下六方面工作。

一要按照著力打造“民族圣地、祭祀之鄉(xiāng)”的城市定位要求，盡快修訂完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理確定城市綠化用地布局和規(guī)模，明確規(guī)劃近期、遠期建設(shè)目標，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。要切實加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施工作，抓緊出臺《縣綠線管理規(guī)定》，嚴格城市綠線控制和管理，維護規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。城建、國土、水利等部門要積極協(xié)作配合，抓緊編制綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，年內(nèi)完成綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，并配套制定綠線管理、“綠色圖章”審批等相關(guān)制度措施，進一步健全完善城市園林綠化管理制度體系。今后，我縣各類建設(shè)項目的配套綠化，都要嚴格按照國家規(guī)定的標準，與主體工程同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收。規(guī)劃和城管部門要加強對建設(shè)項目配套綠化方案的審核把關(guān)和跟綜檢查，嚴格竣工驗收，切實保障所有新、改、擴建項目的綠化指標達到省級標準。

二要大幅增加城市綠量。綠量是創(chuàng)建園林城市的核心指標，也是制約我縣創(chuàng)建省級園林縣城的一個薄弱環(huán)節(jié)。我縣要成功創(chuàng)建，就必須想法設(shè)法的去增加綠量，千方百計的去破除一個又一個難題。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)中，要通過配套建綠、拆違還綠、擴地增綠等途徑，切實保障綠化用地。要加大公共綠地建設(shè)力度，通過加快商業(yè)街、軒轅大道、中心街、中心廣場、北街等45塊主要街道、公共綠地以及滑坡地段的植綠補綠，確保我縣綠地指標和綠地布局達到省級標準要求。城區(qū)涉及實施植綠補綠的109個單位和40個小區(qū)管理機構(gòu)要結(jié)合實際，積極籌措綠化資金，大力實施拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠工程，能種則種，宜綠則綠，使城內(nèi)每一片、每一點都綠起來、靚起來。特別是今年要實施完成的中心廣場、北街、馬山路口、軒轅大道等公共部分，由財政專項列支，城建、林業(yè)具體組織實施，通過實施這9個重點綠化區(qū)來進一步增加縣城綠量。同時，今年承擔實施綠化任務(wù)的21個單位和7個小區(qū)一定要高度重視，精心安排，提早動手，力爭在11月底見到成效。創(chuàng)園辦要組織專業(yè)人員，深入到各實施單位和小區(qū)，逐個對接綠化方案，畫出示意圖，提出時限要求并掛牌公示，堅持三天一公示，一周一檢查，確保此項工作落到實處。

三要按照突出城市文化和地方特色的要求，加強城區(qū)景觀保護和管理。創(chuàng)建園林城市，必須突出我縣自身的文化、特色和風格。要充分挖掘我縣特有的歷史文化底蘊，嚴格落實各項文物古跡保護措施，同時要加強以“黃帝陵”為主要特征的城市文化建設(shè)，合理開發(fā)建設(shè)一批地方特色鮮明、具有豐富人文文化、歷史內(nèi)涵的文物古跡景點，如湖濱公園等，使之成為城市景觀的新亮點。在綠化工程中注意兼顧自然景觀與人文景觀的整體效果，體現(xiàn)黃帝文化內(nèi)涵。要制訂出臺《古樹名木保護管理規(guī)定》，全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的調(diào)查摸底、建檔立卡工作，同時落實好古樹名木的管養(yǎng)責任。要加強戶外廣告的管理，依據(jù)有關(guān)戶外廣告的管理規(guī)定，嚴格審批制度。通過開展街容街貌的綜合整治，對戶外廣告、商業(yè)門店門牌等實行規(guī)范化管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。要進一步提高園藝水平，進行精致綠化，努力追求造型、樹種、花種各異，獨具特色、錯落有致的城市風格。要加強城市衛(wèi)生的整治，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，并注重建筑立面改造，創(chuàng)造條件將空閑地改建成綠地，美化城市周邊環(huán)境。要結(jié)合地理氣候特征，精心挑選一批既有觀賞性，又長勢好、成活率高的經(jīng)濟類樹種來綠化道路，充分體現(xiàn)“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的城市風貌與特色。

四要按照高強度投入的要求，進一步加快園林綠化建設(shè)步伐。要全面加強城市綠化建設(shè)，將綠色空間作為一個系統(tǒng)來考慮，創(chuàng)造一個連貫而有序、自然開放的綠化系統(tǒng)。要以城市公園、城市道路、河道水系、住宅小區(qū)綠化建設(shè)為重點，以開展“園林單位”、“園林小區(qū)”評選活動為載體，全面開展植樹造綠活動，切實提高城區(qū)綠化指標。從園林城市三大指標來看，我縣的公共綠地是最缺乏的，我們要多管齊下，通過精心組織、規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆違還綠等措施保持城市公共綠地面積逐年增長。一要充分利用現(xiàn)有山體、河網(wǎng)建設(shè)公園及沿河綠地，提高公共綠地指標。要抓好北街、中心廣場、人大廣場、東門口等綠地系統(tǒng)建設(shè)，盡快啟動河西軒轅大道、商業(yè)街等公共綠地建設(shè)。要通過加大綠化建設(shè)來逐步解決綠地標準差距過大的問題，努力實現(xiàn)城市綠化總量適宜、綠地分布均勻、植物種類多樣、市容市貌優(yōu)美、文化特色鮮明的目標，形成完善良好的綠地生態(tài)系統(tǒng)。二要全面加強道路綠地建設(shè)，對綠化空缺或綠化面積不足的道路進行補綠。要充分利用鄉(xiāng)土樹種，結(jié)合引進其他樹種及花卉、草坪、灌木進行道路綠化建設(shè)，形成具有多種風貌、多種層次的道路綠化景觀，確保城市街道綠化普及率、達標率分別在95％和80％以上，縣區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％。創(chuàng)建“綠化樣板路”，通過努力形成“一路一樹、一區(qū)一景”的街區(qū)景觀特色，打造具有特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)。三要廣泛開展群眾性綠化活動，加強居住區(qū)綠化和單位庭院綠化美化工作。大力提倡市民愛綠、造綠、愛花、養(yǎng)花，讓室內(nèi)室外綠起來，美起來。積極落實“拆墻透綠”工作，開展“園林小區(qū)”、“園林單位”評選活動，各單位、各部門要積極組織單位和居民開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認養(yǎng)綠地等綠化美化活動，縣綠化辦要積極開展“縣樹、縣花”評比活動。要在全縣積極推廣垂直綠化和屋頂綠化，不斷提高綠化建設(shè)水平。要積極開展義務(wù)植樹，并落實義務(wù)植樹責任制，由植樹者負責日常管理，確保義務(wù)植樹成活率及保存率。四要積極發(fā)展城市生產(chǎn)綠地，大力發(fā)展苗木及花卉生產(chǎn)，建設(shè)一處集中生產(chǎn)基地，大力開展園林植物引種、育種工作，培育出一批適應(yīng)當?shù)貤l件的優(yōu)良園林植物品種，以滿足城市綠化建設(shè)的需要。

五要按照建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市的要求,進一步加快生態(tài)建設(shè)步伐。我縣是典型的山區(qū)溝谷城市，地形狹長，受自然地里限制，城市綠化用地十分緊張。要按照建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市的要求，綠化山體、整治河道，建設(shè)綠化、凈化、美化、和諧的可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境，形成天藍、水清、地綠、景美的生活環(huán)境。要加強馬山、石山、印臺山、鳳嶺等山體植被的保護和建設(shè)，推進城市效區(qū)的綠化建設(shè)；高度重視沮河景觀的開發(fā)建設(shè)，努力建設(shè)人與自然高度和諧的詩畫境界，并利用這條風景帶把縣區(qū)的水系、綠地和休閑度假區(qū)連在一起，集休閑、觀光、旅游、交通和防洪為一體，使之成為全縣乃至全市獨一無二的生態(tài)景觀。要加大對生活垃圾污染、水污染、大氣污染的治理力度，發(fā)揮垃圾處理的效能，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。要抓好縣城污水管網(wǎng)鋪設(shè)進度，使城區(qū)污水處理達排放；要對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠全面整治改造，特別是要加強對沮河上游的整治，切實改善沮河水質(zhì)。要加強城市河道沿河綠化建設(shè)，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理，使之形成城市特有的風光帶；要加強城市節(jié)能建設(shè)，對全縣新建建筑要按照國家標準全面推廣節(jié)能措施和節(jié)能材料，努力創(chuàng)建節(jié)約型社會。

六要按照建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的要求，進一步加快市政設(shè)施建設(shè)步伐。沒有完善配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施就談不上園林城市的創(chuàng)建。創(chuàng)建園林城市，不光是栽樹種草，還必須要有完善的道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、污水垃圾處理系統(tǒng)、公交、燃氣、照明系統(tǒng)以及其他相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施。目前國家實行宏觀調(diào)控政策、嚴格用地管理，我們要因時順變，正確引導城市建設(shè)投資，堅持區(qū)別對待、有保有壓，將投資重點放在功能性、公益性、生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。要適時調(diào)整城市建設(shè)的發(fā)展重點，逐步將城市建設(shè)的重心從擴大規(guī)模、拉開框架、整治市容、美化環(huán)境向強化基礎(chǔ)、完善功能、挖掘內(nèi)涵、塑造特色上轉(zhuǎn)移。一是完善城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，打通城市道路的“堵頭”和“斷頭”。加快城市道路建設(shè)，全面完成河濱路建設(shè)。加快黃帝陵防火墻拆遷進度，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的停車設(shè)施，并探索停車收費機制，努力解決目前城市行車難、停車難問題。加快公共交通建設(shè)，更新車容車貌，進一步改善服務(wù)質(zhì)量。加強亮化工程建設(shè)，市區(qū)道路亮燈率確保達到97％以上。二是完善城市給排水系統(tǒng)。加快老城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)步伐，加快城市排水系統(tǒng)的改造，盡快提高城市的防洪排澇能力。三是大力加強城市管理。加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實加大執(zhí)法力度，加強城市環(huán)境綜合治理。當前，要重點抓好小街小巷的整治工作，集中力量對違法違章建筑、馬路市場、居民小區(qū)等進行專項治理，重點開展對占道經(jīng)營、亂貼亂畫、門面裝潢、車輛拋灑等嚴重影響三容市貌問題的整治，努力使城市管理水平達到一個新的水平。

三、強化領(lǐng)導，真抓實干，確保創(chuàng)建園林城市目標順利實現(xiàn)

這次創(chuàng)建省級園林城市中涉及承擔建設(shè)得的單位、小區(qū)、住戶和地段范圍很大，工作量大面寬，任務(wù)艱巨，加之植樹活動季節(jié)性很強，需要社會各界全面參與，各級各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，確保各項創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。目前，縣委、縣政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建省級園林城市領(lǐng)導小組和專門的創(chuàng)園辦公室，對全縣創(chuàng)建活動進行統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，出臺相關(guān)政策，制定有關(guān)措施，研究解決創(chuàng)建過程中的重大問題。各級各部門也都要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，并立即召開動員會議，細化分解任務(wù)，及早介入，扎實工作，努力完成各自工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有人主管、有人主抓、有人落實。

（二）多方籌資，加大投入。創(chuàng)建園林城市，建設(shè)大面積的綠地和景觀改造，完善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要大量的資金投入。要根據(jù)我縣實際，運用市場機制拓寬投資渠道，多渠道、多方位籌集資金，按照財政出一點、部門單位承擔一點、銀行貸款一點的辦法籌集資金，確保城市綠化建設(shè)的順利實施。要認真執(zhí)行城市綠化補償收費制度，健全全縣園林綠化建設(shè)市場，吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設(shè)，推動我市園林綠化產(chǎn)業(yè)化、市場化進程，為創(chuàng)建園林城市提供資金保障。

（三）加強宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建園林城市，是一項復雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，需要全縣上上下下、方方面面廣泛參與，全面聯(lián)動，形成強大合力。各級、各部門要按照職責分工，密切配合，互相支持，積極主動地做好各項工作。城建、國土資源、水利、財政、農(nóng)林、城管、交通、公安等部門要各盡其責，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各街道、各村組要切實搞好協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力抓好落實，避免出現(xiàn)創(chuàng)建死角。要通過義務(wù)植樹、綠地認養(yǎng)、社會捐贈等形式吸引全社會參與園林綠化工作。各新聞媒體要制定周密的宣傳計劃，開辟?？瘜?，大力宣傳城市園林綠化的重大意義，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門和廣大市民共同關(guān)注、共同參與的活動。

（四）強化督查，狠抓落實。要建立健全督查制度、定期考核制度和獎懲制度?？h創(chuàng)園辦要加強督促檢查，全面掌握創(chuàng)建活動的開展情況和任務(wù)目標的落實情況，及時進行指導和協(xié)調(diào)。要強化階段性考核，組織專門隊伍，嚴格程序，嚴格標準，進行檢查、驗收、評比，對做出顯著成績的單位和個人要通報表彰，對不能如期完成任務(wù)的要追究主要領(lǐng)導責任。

同志們，創(chuàng)建園林城市，是一項造福當代、惠及子孫的好事實事。我們一定要以高度的自覺性和責任心，從我做起，從現(xiàn)在做起，奮力攻堅，扎實工作，確保創(chuàng)建省級園林城市順利實施。