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同志們：

這次全縣三級干部暨2011年度先進集體先進個人表彰大會，主要是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議和市委十屆二次全會精神，總結去年的經(jīng)濟工作，表彰先進，部署今年的工作任務，動員全縣上下進一步認清形勢，振奮精神，堅定信心，乘勢而上，奮力推進趕超發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒頭腦，堅定必勝信心，乘勢而上促趕超

清醒才能堅定，堅定才能奮進?？茖W把握當前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好今年的工作，我們必須時刻保持清醒頭腦，自我加壓，負重奮進，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、成績來之不易，務必乘勢而上。剛剛過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是縣、鄉(xiāng)、村三級換屆之年，也是我縣各項工作實現(xiàn)進位趕超的豐碩之年。一年來，我們經(jīng)受了6.10特大洪澇災害和金融危機持續(xù)影響的嚴峻考驗。在市委、市政府的正確領導下，我們不因有了發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。剛才，朝輝縣長對去年的經(jīng)濟工作進行了全面總結?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎艺J為最值得總結的是三個方面：一是主要指標提速進位。在今年元月5日至9日全市縣域經(jīng)濟巡回檢查集中測評中，我縣躍居全市第三名，各項主要經(jīng)濟指標由2009年全市后三進入前三；全市九項考評我縣3個第一，4個第三，1個第四，全部進入第一方陣，實現(xiàn)了歷史性的突破。其中，財政總收入兩年凈增5.1億元，超額完成“三年翻番”目標，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增幅超過100%，躋身全省40個過10億元的縣（市、區(qū)），全市考評排名第三，比2009年前移11位；工業(yè)主營業(yè)務收入兩年凈增54億元，提前一年完成“三年決戰(zhàn)工業(yè)100億”目標，全市工業(yè)考評排名第四，比2009年前移9位；固定資產(chǎn)投資兩年凈增24.4億元，全市考評排名第三，比2009年前移11位；實際利用外資三年翻三番，外貿出口三年增長480多倍，全市開放型經(jīng)濟考評排名第三，比2009年前移11位。二是發(fā)展后勁明顯增強。一大批產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目和城建項目開工、竣工，為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅實基礎。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，近兩年全縣分六批集中簽約、開工、投產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項目134個；引進投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目110個，其中億元以上的59個、10億元以上的4個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達75家。在平臺建設上，“一園四區(qū)”建成面積達到6.01平方公里，累計入園項目139個，其中投產(chǎn)85個，在建39個。在城市建設上，近兩年中心城區(qū)續(xù)建、新建項目211個，竣工113個，完成投資100多億元，項目之多、投入之大、速度之快、品位之高、反響之好前所未有；成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家園林城，榮獲全省新型城鎮(zhèn)化和城市建設先進縣，2011年全市城建目標考評排第一，比2009年前移12位。三是各項工作統(tǒng)籌推進。在推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，我們統(tǒng)籌推進“三農”、民生、社會建設等各項工作。2011年全市“三農”工作考評排第一，比2009年前移9位。近兩年先后被省委、省政府評為全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣、全省生態(tài)建設先進縣、全省農田水利建設先進縣?？平涛男l(wèi)等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，被評為全省農村衛(wèi)生工作先進縣、全國科技進步先進縣和全國科普示范縣。保障性住房建設、公路設施建設和扶貧移民工作扎實推進。深入開展城區(qū)客運市場綜合整治，為市民營造了一個方便、快捷、安全、有序的出行環(huán)境。在全縣深入開展“千名干部進鄉(xiāng)村、排憂解難促發(fā)展”活動，在政法系統(tǒng)廣泛開展“守信念、正作風、樹形象”主題教育活動，一批突出信訪問題和信訪積案得到有效化解，公眾安全感和治安好轉率明顯提升。這些成績的取得來之不易，但逆水行舟、不進則退，趕超發(fā)展、松勁則廢，我們必須乘勢而上，擴大成果。

2、壓力依然巨大，務必頭腦清醒。雖然目前發(fā)展的勢頭很好，但我們應當清醒地看到，經(jīng)濟總量不大、工業(yè)基礎薄弱、城鎮(zhèn)化水平偏低的狀況沒有改變，各縣（市、區(qū)）競爭激烈的態(tài)勢沒有改變，趕超發(fā)展的壓力沒有改變。從全省發(fā)展布局來看，我省將采取更加有力措施，加快打造由南昌核心增長極、沿江產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廊構成的核心增長區(qū)，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的“龍頭”，構筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。而我縣不在全省這一重大發(fā)展布局之中，稍不留心就有被邊緣化的危險。從全市發(fā)展態(tài)勢來看，各縣（市、區(qū)）之間的競爭將異常激烈。市委、市政府把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，全市沿江開發(fā)蓄勢待發(fā)、勢頭迅猛，開發(fā)區(qū)、廬山區(qū)、湖口縣、瑞昌市都有投資幾十個億甚至上百億元的特大型項目，而我縣則缺乏支撐力和帶動力強的大項目；從“十二五”發(fā)展目標來看，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為55億元，在全市排第十位（湖口240億、開發(fā)區(qū)235億、廬山區(qū)180億、共青180億、瑞昌100億、永修100億、彭澤95億、都昌70億、縣64億），在三省九縣排在第四位（平江150億、奉新75億、通城64億），而且沒有形成產(chǎn)業(yè)集群（的節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)有100多家企業(yè)）；加之平臺建設難度大，強工將面臨巨大的壓力。全市城市建設也是異軍突起，市里在中心城區(qū)劃給廬山區(qū)6.8平方公里的黃金地塊，廬山區(qū)順勢而為，提出全力打造“一街三中心”四大城市商業(yè)綜合體；德安縣兩座橫跨鐵路、高速公路的大橋全部建成，城建項目遍地開花，興城勢頭強勁；都昌縣、瑞昌市、德安與共青都提出要打造30萬人口規(guī)模的城市；加之去年下半年各縣（市、區(qū)）新上了一批城建項目，都將給我們帶來巨大的挑戰(zhàn)。從自身發(fā)展基礎來看，我們這幾年的發(fā)展只是恢復性的，基礎還不是很牢。2007年，在全市各縣（市、區(qū)）中，財政收入率先過5億元。2011年，我縣雖然實現(xiàn)財政收入10.6億元，凈增3.1億元，順利實現(xiàn)“三年翻番”目標，躋身全省40個過10億元的縣（市、區(qū)），但在全省只是恢復到2009年的35位，在全市還后退了1位，這說明其他縣（市、區(qū)）的增幅更大、速度更快；從“十二五”發(fā)展目標來看，我縣財政總收入為20億元，全市排第六位（開發(fā)區(qū)60億、湖口37億、瑞昌30億、潯陽區(qū)30億、共青25億），可見我們趕超發(fā)展的壓力將會越來越大。

3、發(fā)展任重道遠，務必堅定信心。市委十屆二次全會提出今年生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長30%以上。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟指標的增幅必須高于全市平均水平。今年我們的地區(qū)生產(chǎn)總值要增長15%，達到90億元；財政收入要增長30%，達到13.8億元；固定資產(chǎn)投資增長40%，達到86億元。實現(xiàn)這些目標非常不容易，需要破解的難題很多，尤其是今年經(jīng)濟形勢復雜，這些都給我們實現(xiàn)目標帶來很大的難度。但我們也要認識到，我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的有利條件正在增多，必須堅定信心，搶機跨越。信心來自于五個方面：一是來自于發(fā)展思路清晰、重點突出。圍繞縣委十五屆十次全會確定的“主攻礦業(yè)經(jīng)濟，做大中心城區(qū)，全力以赴抓項目，鐵心硬手優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”的工作重點和奮斗目標，工業(yè)始終突出主攻礦業(yè)經(jīng)濟、農副產(chǎn)品加工、推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、拓展園區(qū)平臺四個重點，城建始終堅持“完善老城區(qū)、提升南城區(qū)、決戰(zhàn)良塘區(qū)”的思路不動搖，一批又一批項目開工建設，一個又一個難題得到有效破解，不斷積蓄了趕超發(fā)展的能量和后勁。實踐證明，縣委十五屆十次全會以來的思路是完全符合實際的，我們一定要深入實施，不斷擴大成效。市委鐘書記在我縣視察時指出：“的發(fā)展體現(xiàn)了重點發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高效發(fā)展、和諧發(fā)展?！辈⒁笪覀儓猿趾盟悸?，保持好勢頭，珍惜好機遇，乘勢而上，加速推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。二是來自于全縣政通人和、上下同心。近兩年的發(fā)展變化就像外界所稱道的那樣，天還是那片天，地還是那塊地，人還是那些人，但面貌卻發(fā)生了積極變化，干部精神狀態(tài)發(fā)生了積極變化，大家對未來發(fā)展的希望發(fā)生了積極變化。在“強工興城”的生動實踐中，我們涌現(xiàn)了一大批特別能吃苦、特別能奉獻、特別能干事的干部：為了搶工期、趕進度，有的干部七天七夜奮斗在施工一線，帶著被子在車上睡；有的干部半年沒有穿過一次皮鞋；有的干部父親去世只請半天假又趕回工作一線；有的同志帶病堅持工作，項目不完工不到醫(yī)院檢查。這些說明的干部隊伍是能干事、會干事、干成事、干大事的隊伍。目前全縣各行各業(yè)都在爭先進位，奮起趕超，這是我們趕超發(fā)展的力量源泉。市委鐘書記在我縣調研時強調：“要保持當前心齊、氣順、勁足的良好勢頭，聚精會神謀發(fā)展，一心一意促趕超?！比莵碜杂谏霞墝Φ母叨戎匾暋⒋罅χС?。隨著發(fā)展勢頭向好，城鄉(xiāng)面貌改變，我縣對外的形象明顯提升，上級更加重視，外界更加看好，我縣趕超發(fā)展的外部環(huán)境越來越好。市委鐘書記視察時講，“僅僅隔了幾個月時間，就發(fā)生了翻天覆地的變化，確實出人意料；整個縣城就像一個大工地，到處機聲轟鳴，到處是一派熱火朝天的施工場面，項目之多、項目之好、變化之大，看后讓人為之一振；一些主要經(jīng)濟指標發(fā)生了很大的變化，聽了讓人非常振奮”。市政府殷市長視察時講，“城建有大手筆，工業(yè)有大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有大統(tǒng)籌，趕超有大空間，干部有大干勁，看了令人非常興奮”。特別是今年全市縣域經(jīng)濟巡回檢查在看了之后，上級領導也好，到來的同志也好，都對的發(fā)展給予了充分肯定，紛紛表示將給予我們更多的支持和幫助。四是來自于發(fā)展城鎮(zhèn)化的條件、基礎和機遇。我縣有80多萬人口，且地處湘鄂贛三省九縣中心，遠離大中城市，有條件形成功能相對獨立的中等城市。通過近幾年“強工興城”的實踐，我們掌握了一套經(jīng)營、操作的有效舉措和辦法，項目越做越多，越做越順手，可以形成越熱越熱的“馬太效應”，這是我們加快城鎮(zhèn)化的良好基礎。2011年我縣的城鎮(zhèn)化率為41%，遠低于全省45.7%、全國51.27%的平均水平，發(fā)展空間還很大；加之農民實現(xiàn)溫飽之后，都有向城鎮(zhèn)轉移尋求二次創(chuàng)業(yè)機會的愿望，這是我們加快城鎮(zhèn)化的難得機遇。我們完全有條件、有基礎、有信心打造湘鄂贛三省九縣宜居宜業(yè)宜游、文化生態(tài)區(qū)域中等城市。五是來自于基礎設施的不斷改善。柯龍線已升級改造，修銅線今年10月竣工，遼南線升級改造即將開工，緊接著就是良山線的升級改造；隨著永武高速、昌銅高速、杭瑞高速、大廣高速、修平高速等相繼建成通車，以為中心周邊將有“三縱三橫”六條高速公路，特別是隨著咸宜井鐵路、九岳常鐵路的規(guī)劃建設，我縣的交通“瓶頸”將被徹底打破。國家進一步加大扶貧開發(fā)力度，為我們爭取更多的政策和項目支持提供了難得的機遇，去年底修河白嶺段、全豐段、路口段、古市段、渣津段、馬坳段以及大椿、黃坳、何市、寧州等河段列入國家中小河流綜合治理項目，總投資3個多億，我們將統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。這些重點基礎設施的改善，將有效提升趕超發(fā)展的承載力。我們只要牢牢抓住“強工興城”這一工作重心，把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動力，克難攻堅，負重奮進，我們就一定能夠在新的起點上加速趕超步伐，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

二、堅持既定思路，把握主要抓手，全力以赴促趕超

思路決定出路，重點指引方向。做好今年的工作，我們必須全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神和市委十屆二次全會精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會提出的工作重點和奮斗目標，堅持強工業(yè)、興城鎮(zhèn)、抓項目、擴投資、惠民生，全力以赴加快趕超步伐，具體做到“四個堅定不移”。

㈠以決戰(zhàn)工業(yè)促進總量擴張堅定不移。加快趕超發(fā)展，靠經(jīng)濟實力說話。要壯大經(jīng)濟實力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發(fā)展工業(yè)。沒有工業(yè)做大做強，趕超發(fā)展就是一句空話。我們要在保持興城勢頭的同時，把強攻工業(yè)擺在更加突出的位置，緊盯500億的工業(yè)主營業(yè)務收入目標，堅定不移地決戰(zhàn)工業(yè)，切實增強工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐力和貢獻率。

1、要把園區(qū)建設作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的“火車頭”。一是要加快園區(qū)道路、場地平整、污水處理等基礎設施建設，要以適度超前的基礎設施承載項目落戶，特別是要大力推進公租房建設，全年力爭新建4000套，堅決兌現(xiàn)縣委、縣政府出臺的《關于鼓勵農民進園就業(yè)加快城鎮(zhèn)化進程的若干意見》，凡簽訂三年以上用工合同的進園就業(yè)農民，實行“五個不變、五個納入”的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就能安居樂業(yè)”。二是要抓緊完善園區(qū)規(guī)劃，促進太陽升集鎮(zhèn)與太陽升項目區(qū)相向發(fā)展，全力爭取開通大廣高速洋湖互通口，著力打造資金密集型項目承載區(qū)；加快吳都項目拓展區(qū)二期建設和50萬平方米標準廠房建設，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建平臺。三是要加快園區(qū)土地報批，不能出現(xiàn)項目等土地、動工等手續(xù)的情況。全年力爭園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入180億元。

2、要把做強企業(yè)作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭，是工業(yè)發(fā)展的核心動力，是縣域經(jīng)濟的領跑者。要十分重視骨干企業(yè)的技改擴能。全力支持香爐山鎢業(yè)、贛北鎢業(yè)、新中英陶瓷、南方水泥、湘贛有色、山谷泉酒業(yè)、義烏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、國鴻集團、華偉礦業(yè)、寧紅集團等企業(yè)通過技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、靠大聯(lián)強，盡快做強做大，達產(chǎn)達標。要十分重視重點項目的竣工投產(chǎn)。加快推進廈門鎢業(yè)硬質合金、長江藥業(yè)、天沅高科、中節(jié)能高新材料、雪人、溫州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、輝運飾品創(chuàng)業(yè)園、金燦電子燈飾等重點項目建設，切實幫助每個企業(yè)解決實際問題，促其盡快竣工投產(chǎn)。要十分重視已簽約重大項目的開工建設。對已經(jīng)簽約的重大項目，要主動跟進，切實幫助企業(yè)辦理前期相關手續(xù)，促進中德重工、寶都建材、歐克機械等項目盡早開工建設。逐步將這些企業(yè)培育成主營業(yè)務收入過20億元、10億元、5億元的“小巨人”企業(yè)。

3、要把做大產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。一是要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要清晰判斷和準確把握有色冶金、非金屬材料、食品藥品、機械電子、服裝鞋帽、工藝飾品六大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和內在規(guī)律，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。礦業(yè)經(jīng)濟要牢牢把資源的配置權掌控在政府手中，將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策要宣傳到位、落到實處，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、生活、生根的問題；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要圍繞桑、茶、林、畜等特色產(chǎn)業(yè)，按照“扶龍頭、創(chuàng)品牌，轉觀念、活機制，興科技、增效益”的思路，把基地培育成為龍頭企業(yè)的“第一車間”，充分發(fā)揮龍頭的牽引作用和品牌的升值效應。二是要注重產(chǎn)業(yè)配套。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、龍頭企業(yè)發(fā)展情況、配套企業(yè)發(fā)展情況做到心中有數(shù)，緊緊依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎，充分利用好豐富的礦產(chǎn)資源、人力資源、生態(tài)資源優(yōu)勢，做好延鏈、補鏈、增鏈文章，著重引進六大產(chǎn)業(yè)上下游大宗原料、輔料、主導產(chǎn)品、副產(chǎn)品開發(fā)項目，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，逐步形成企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。三是要落實推進責任。要圍繞六大產(chǎn)業(yè)，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個目標、一項規(guī)劃、一名領導、一套班子、一套機制”的要求，落實礦業(yè)、特色農業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大類13個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、招商、推進責任。希望大家積極作為，務求實效。

㈡以城鎮(zhèn)建設撬動經(jīng)濟發(fā)展堅定不移。副總理在《瞭望》發(fā)表文章指出：“最大的內需在城鎮(zhèn)化，最雄厚的內需潛力也在城鎮(zhèn)化。當前和今后相當長一段時間，我國城鎮(zhèn)化都將處于快速發(fā)展階段?！钡某擎?zhèn)化還遠遠落后于全國、全省、全市的平均水平。我們要抓住當前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有利時機，堅持“完善老城區(qū)、提升南城區(qū)、決戰(zhàn)良塘區(qū)、建設大”的總體思路，堅持規(guī)劃引領，項目帶動，強力調度，再掀城鎮(zhèn)建設新高潮。

1、要堅持規(guī)劃引領不偏離。市委鐘利貴書記去年11月24日視察時指出，我縣提出的“一心、兩河、六組團”的發(fā)展布局是符合實際的，因為山水已經(jīng)把縣城分隔成幾個組團，必須順著它來發(fā)展，這樣有利于今后交通的組織、生活環(huán)境的改善、相關功能的互補。我們要圍繞“規(guī)劃面積128平方公里、建成面積30平方公里、人口達到30萬”的湘鄂贛三省九縣宜居宜業(yè)宜游、文化生態(tài)區(qū)域中等城市發(fā)展目標，做好縣城總體規(guī)劃修編工作，啟動黃田里、竹坪組團控制性詳規(guī)編制工作，研究好“六組團”的功能定位和市政基礎設施、公共服務設施的規(guī)劃論證。要加強各組團的規(guī)劃管理，盡快啟動集中安置點建設，加強違法違章建筑的監(jiān)管，對監(jiān)管不力的要進行問責，一抓到底、一查到底。

2、要實施項目帶動不動搖。一是在建項目要加快推進。在建項目不能拖，拖的時間越長，就會使成本增加，就會讓群眾失去信心。做項目，要堅持速度與質量統(tǒng)一，確保按時完成、確保按質完成、確保按投資計劃進行、確保安全施工。特別是對良塘新區(qū)的建材家居市場、農副產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車銷售市場、物流園區(qū)和市民服務中心、文化藝術中心、“四館”等重點項目，要強化調度，加快推進，確保按時間節(jié)點全面竣工、投入運營。二是擬建項目要打好提前量。擬建項目要做好一個計劃，組織好規(guī)劃論證，特別是征地、拆遷、安置等工作要做在先，搶在前，立項、報建、用地等手續(xù)要及時跟進，促進中醫(yī)院擴建、職業(yè)高中、新區(qū)幼兒園、陳寅恪公園和紀念館、保障性住房等項目盡快開工。三是新上項目要超前謀劃。今年要實施的60個重點城建項目，每一個項目都要謀劃好，做到心中有數(shù)。今年9月份就是決戰(zhàn)良塘三周年，離五年基本建成的時間只剩下兩年了。我們要從布項目、強功能、優(yōu)環(huán)境、聚人氣入手，實行政府投資項目與社會投資項目一起上，基礎設施項目和公共服務項目一起上，環(huán)境建設項目和聚集人氣項目一起上，全力實施“五個一批”，即建設一批居住樓盤項目、一批公共服務項目、一批辦公樓宇項目、一批公園園林項目、一批商貿市場項目。要盡快啟動南圳大橋、黃田里大橋、黃田里大道、良山線建設，初步形成“大”的城市框架。按照“籌備一批、開工一批、竣工一批”的要求，所有重點城建項目都要明確時間節(jié)點，堅持每半個月調度一次，確保每個項目快速、高效推進。同時，要做到新老城區(qū)聯(lián)動，按照“分塊改造，整體提升”的思路，逐步弱化老城區(qū)行政辦公和大型公共服務功能，力爭全年分流1萬人。

3、要加強城市管理不松勁。要堅持建管結合，不斷提高城市管理制度化、精細化水平。一方面，要加強建成項目的經(jīng)營管理。要落實管理責任，創(chuàng)新運營機制，確保建成一個、移交一個、管好一個，使項目發(fā)揮實實在在的效益。另一方面，要鞏固創(chuàng)建成果。最近，縣城一些地方環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，務必要鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林城創(chuàng)建成果，深入開展“國家文明城、省級森林城、全省生態(tài)縣”創(chuàng)建活動，要以多種形式引導廣大市民積極參與到創(chuàng)建活動中來，對城區(qū)亂停、亂擺、亂倒等“三亂”現(xiàn)象進行專項整治，不斷提升城市的管理水平和市民的文明程度。

4、要加快集鎮(zhèn)建設不減速。要按照“中等城市、小城市、中心集鎮(zhèn)”鏈式發(fā)展的要求，將經(jīng)營城市的理念延伸到集鎮(zhèn)建設，繼續(xù)堅持“放權力、給政策、賦職能”，全力支持渣津、太陽升兩個市級示范鎮(zhèn)由做規(guī)劃、打基礎、拉框架轉移到大建設、布項目、強功能上來，逐步將其打造成為規(guī)劃科學、設施配套、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美和人口規(guī)模達到5萬人的小城市。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因地制宜、突出特色、適度集中”的原則，重點把集鎮(zhèn)做精做美，切不可貪大求洋，盲目擴張。同時，要依托綠色、紅色、古色旅游資源，著重抓好旅游規(guī)劃、選好旅游線路、建好旅游項目、搞好開發(fā)營銷，全力推進北京尚達信公司投資的溫泉旅游綜合開發(fā)等一批項目建設。

㈢以項目建設倒逼固投增長堅定不移。項目是發(fā)展的核心，項目是趕超的關鍵。項目建設的進度，決定趕超發(fā)展的速度。我們在任何時候、任何情況下，都要把項目建設作為趕超發(fā)展的“生命線”。

1、要加大向上爭資爭項的力度。我們要認真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展政策，努力爭取更多的基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)項目。各個部門和單位要進一步增強項目意識、發(fā)展意識，充分利用各自的資源和人脈關系，積極與國家部委和省市廳局的對接，千方百計向上爭資金、跑項目。一個部門如果幾年下來既沒有爭取到上級支持，自身又沒有什么發(fā)展，就沒有盡到自己的職責。各行業(yè)各部門都要積極謀劃，善于運作，整合資源，新上項目。

2、要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商服務要有實效性，招商項目要有多樣性。要利用好（）工業(yè)園平臺和豐富的礦產(chǎn)資源，整合引進一批重大項目?？h工商聯(lián)、商務局要加強同在外各地商會的溝通聯(lián)系，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把有投資意向的項目分配給部門進行跟蹤對接。要把已建成的標準廠房納入招商引資的范圍，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高標準廠房項目入駐率。除了工業(yè)、農業(yè)等有根項目外，商貿、市場、總部、樓宇以及房地產(chǎn)等項目，都要納入建口的招商引資范疇。要邀請全國和省市知名的房地產(chǎn)和商貿企業(yè)來考察、投資，撬動經(jīng)濟發(fā)展。

3、要加大項目建設的推進力度。要進一步創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決好用地、融資、用工、配套和資源整合等難題。相關部門要敢于擔當，融通辦事，為趕超發(fā)展出力；縣效能辦和商務局對每個項目落戶要辦什么、在哪里辦、什么時間辦結，收什么費、收多少，都要十分清楚明白，全力幫助企業(yè)辦理房產(chǎn)證、土地證、環(huán)評、安評等相關證照和手續(xù)，著力打造成本最低、環(huán)境最優(yōu)的投資洼地。要調整考評方法，提高項目投產(chǎn)、達產(chǎn)達標的分值，把企業(yè)投產(chǎn)、主營業(yè)務收入、稅收貢獻和服務單位幫招工等內容納入重點考評范圍，著力解決各地各部門重招商輕安商的問題。要加強領導，強化調度，解決問題，促進已入園的139個項目按照合同的約定盡快建成投產(chǎn)、達產(chǎn)達標。

㈣以統(tǒng)籌發(fā)展促進社會和諧堅定不移。在抓好工業(yè)經(jīng)濟和城市建設的同時，要統(tǒng)籌抓好“三農”、民生和社會穩(wěn)定工作，在發(fā)展工業(yè)中做強農業(yè)，在建設城鎮(zhèn)中繁榮農村，在減少農民中富裕農民，促進農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、社會穩(wěn)定。

1、要統(tǒng)籌兼顧抓“三農”。在推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，絲毫不能放松“三農”工作。一是要加快土地流轉。要按照“依法、自愿、有償”的原則，引導更多有資金、有頭腦的人參與土地流轉，使土地向大戶、能人、企業(yè)集中，加快農業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機械化進程。二是要規(guī)范農民建房。要盡快出臺《加強和規(guī)范農民建房管理辦法》，認真搞好村莊規(guī)劃，鼓勵、引導農民建房向集鎮(zhèn)、中心村集中，扭轉農村有新房無新村、有新村無新貌的滯后局面。今天村（居）支部書記都來了，大家對轄區(qū)內的農民建設管理要切實負起責任?？h里將把農村建房管理與村干部進社保、轉事業(yè)編掛起鉤來，對有涉河建房、切坡建房、“開天窗”建房的實行“一票否決”。三是要加強生態(tài)建設。要深入開展林業(yè)秩序專項整治，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，管住山上，守住源頭，保護好青山綠水。四是要加強基礎設施建設。水利方面要重點抓好病險水庫除險加固和中小河流治理，在確保今年4月底前完成白嶺河綜合治理的同時，按照“整體規(guī)劃、分段實施、綜合治理”的要求，加快其它河段的綜合治理。交通方面要確保修銅線在今年10月1日前建成通車，遼南線盡快開工，良山線要做好規(guī)劃立項工作。

2、要加大力度惠民生。要堅持一手抓發(fā)展，一手托民生，大力實施民生工程。要完善教育網(wǎng)點布局，新建縣職業(yè)高中、第七小學和良塘新區(qū)小學、幼兒園；進一步鞏固教育改革成果，完善績效考核制度，提高教育教學質量，切實辦好人民滿意教育。要全面落實中央和省里的扶貧工作會議精神，用足用活用好國家的扶貧政策，加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機結合起來，切實做好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系。

3、要創(chuàng)新管理保穩(wěn)定。今年我們將迎來黨的十八大召開，我們必須時刻緊繃社會穩(wěn)定這根弦，像抓經(jīng)濟工作一樣，切實抓好社會穩(wěn)定工作。當前影響社會穩(wěn)定的因素還不少，有的還比較突出。當前要重點解決國企改革、林地糾紛、社會保障、環(huán)境污染等信訪和社會治安方面的突出問題。我們要高度重視信訪化解工作，對群眾的來信來訪，不能“石沉大?！?，能解決的要及時解決，不能解決的要做好解釋工作。要鞏固全縣“千名干部進鄉(xiāng)村，排憂解難促發(fā)展”活動成果，建立健全民情家訪制度。要鞏固政法系統(tǒng)“守信念、正作風、樹形象”主題教育活動成果，確保收集的意見和問題逐一整改到位，適時開展“回頭看”活動。要加強社會治安綜合治理，扎實推進平安創(chuàng)建，完善治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。

三、切實改進作風，強化工作保障，狠抓落實促趕超

能否完成全年各項目標任務，根本在落實，關鍵看作風。去年縣、鄉(xiāng)、村三級換屆已經(jīng)全部到位，我們各級新班子要以新作風、新作為、新形象，扎實工作，狠抓落實，真正做到不辱使命，不負重托，取信于民。

1、要在其位謀其政、盡其責。領導資源是稀缺資源，領導職位是責任席位、能力席位、奉獻席位。在一個地方、一個部門擔任主官或者是副職，不是想當就能當?shù)?。去年換屆后，組織和群眾把大家放到這個位子上，大家就要珍惜這個機會，看重這個平臺，把組織與群眾的信任和肯定化為推動趕超發(fā)展的動力，真正做到在其位謀其政、盡其責。一是要滿懷激情。工作是謀生的手段，事業(yè)是人生的追求。只有把工作當做事業(yè)來追求，才會對工作充滿熱情、富有激情，發(fā)展才能獲得持久不衰的動力。應該說，這幾年來，我們絕大多數(shù)干部都能以積極進取的姿態(tài)，自覺融入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做了大量卓有成效的工作。會上受到表彰的先進個人就是其中的優(yōu)秀代表，在他們身上，就集中體現(xiàn)了這種激情干事的優(yōu)秀品格。全縣各級干部一定要進一步振奮精神，鼓足干勁，在趕超發(fā)展的宏偉事業(yè)中施展抱負，建功立業(yè)。二是要知責擔當。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）的負責同志，抓好一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。大家要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。如果不盡責、不做事、不進步，幾年之后還是老樣子，沒有為“身后留點什么”，就是沒有履好職、盡好責的表現(xiàn)。因為去年剛剛換屆，今年要著重抓好鄉(xiāng)村干部的培訓，特別是要按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”黨支部要求，切實抓好村（居）黨支部書記的培訓教育工作。三是要提升能力。光想干還不行，還要會干，還要有能力干。主要領導要有駕馭全局、協(xié)調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有突破、有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。為此，我希望大家文憑高的要多向實踐學習，實踐經(jīng)驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。

2、要永不自滿、攀高比強。我們有的同志在具體工作中，標準不高，主動性不強，抓工作的力度不大。究其原因，就是容易自滿，缺乏更高標準；就是貪圖享受，缺乏奮斗精神；就是計較得失，缺乏奉獻精神。這些都不是趕超發(fā)展應有的態(tài)度。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全縣上下形成爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標要高。有目標如百米賽跑，無目標如飯后散步。目標越高動力才會越足，動力越足速度才會越快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把工作目標定得高些、更高些，把工作要求提得嚴些、更嚴些，自始至終盯緊目標，跳起來摘桃子，不實現(xiàn)目標不罷休。二是干勁要足。趕超發(fā)展進程中，會遇到很多困難和問題，比如說，今年制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、環(huán)保和融資三大瓶頸將更為突出。難題繞不過，躲不了，這就要求我們的干部善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面；這就要求我們的干部不僅要苦干，而且要巧干，善于用智慧和辦法去破解發(fā)展難題。三是成效要實。衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，除了完成常規(guī)工作外，就是要看辦事效率、服務水平、服務質量、自身建設有沒有改善、有沒有提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門絕不能滿足于縱向比有進步，都要橫向比趕超發(fā)展的成效，橫向比服務大局的成效。

3、要錘煉硬作風、樹立新形象。硬作風才能完成硬任務，好形象才有公信力。當前，全縣干部作風總體是好的。但也存在一些不容忽視的問題：有的干部精神懈怠、能力不足，有令不行，有禁不止；有的干部心浮氣躁，急功近利，弄虛作假，欺上瞞下；有的領導干部有名的就上、有利的就搶、有權的就爭，有責任就推、有問題就拖、遇矛盾就躲。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)機關和干部身上，嚴重程度不同，表現(xiàn)形式各異，但影響極壞、危害很大。今年，省委、省政府決定在全省開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，我們要以此次活動為契機，緊緊抓住干部作風中存在的突出問題，以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治。一是要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。當前，全縣在建的各類項目很多，需要解決的問題很多。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經(jīng)受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現(xiàn)。二是要在艱苦環(huán)境中錘煉作風。艱苦環(huán)境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。這幾年，我們不少干部堅持“五加二”、“白加黑”，吃了不少苦，有的吃住在工地、有的舍小家顧大家、有的生病不下一線，凡此種種，都是我們趕超發(fā)展所需要的。當前，我們趕超發(fā)展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。三是要在深入實際中錘煉作風。干部作風實不實，群眾最清楚。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。要力戒工作作風中的“庸、懶、散”現(xiàn)象，以治“庸”提能力，以治“懶”增效率，以治“散”正風氣，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是要在廉潔自律中錘煉作風。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。我們每位干部都要淡泊名利，倍加珍惜今天的崗位，特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級黨組織要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，加大制度建設和預防腐敗的力度，盡可能使我們的干部少犯錯誤或不犯錯誤。要加強工程招投標和質量管理，做到標前把好關、標后監(jiān)好管、平時常檢查、違法嚴打擊，堅決杜絕圍標、串標和工程轉包等不良現(xiàn)象。要加強公務用車、招待費用和專項資金的管理，狠剎奢侈之風、享樂之風。目前，我們在建項目較多、投資較大，要切實加強項目資金的監(jiān)管，防止專項資金被挪用、截留、擠占，出現(xiàn)“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象。

當前，春節(jié)已過，各級干部要把心思和精力迅速轉移到工作上來。一是要盡快組織在建項目復工、投產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，幫助企業(yè)做好招工工作。二是要籌備好一批產(chǎn)業(yè)項目和城建項目，確保3月中旬集中開工。三是水利工程要抓緊掃尾，確保能夠安全度汛。四是要做好春耕備耕工作，抓好桑園、茶園的管理。五是城市管理、征地拆遷等各項工作都要步入正軌。從現(xiàn)在起，大家都要緊張起來，撲下身子抓落實，確保全年工作實現(xiàn)“開門紅”。

同志們，新年伊始，萬象更新；趕超發(fā)展，任重道遠。我們要倍加珍惜當前發(fā)展的好勢頭、好氛圍，始終保持清醒頭腦，腳踏實地，埋頭苦干，奮勇爭先，全面完成今年的各項目標任務，努力開創(chuàng)趕超發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！