導語：領導在民生發(fā)展大會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委全委會暨全縣經濟工作會議，主要任務之一就是貫徹中央和省市經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署今年經濟工作。會上，王書記還要作重要講話，下面就全縣經濟工作，我先講三個方面意見。

一、“十二五”發(fā)展開局良好

2011年，在省市和縣委的正確領導下，我們按照“兩個率先”和“六個注重”新要求，全面落實省“八項工程”，圍繞“建設滿意、跨入小康社會、沖刺全國百強”“三大目標”，研究實施園區(qū)提振、鎮(zhèn)域崛起、產業(yè)培育、中等商貿城市建設、發(fā)展環(huán)境提升、民生改善等“六大行動計劃”，加快推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“三化同步”，全縣經濟發(fā)展呈現出“五個大幅增長、四個持續(xù)加快”的良好態(tài)勢，社會事業(yè)發(fā)展呈現出“三個不斷改善、三個進一步提升”的顯著特點。

“五個大幅增長”：一是地區(qū)生產總值大幅增長。全縣地區(qū)生產總值完成252.4億元，同比（可比價，下同）增長13.8%，總量在全省排名前進兩個位次。二是財政收入大幅增長。全口徑財政收入突破40億元，增長32.6％，其中一般預算收入突破20億元，增長56.1％，增幅全省第三、全市第一，總量在全省前進四個位次，連續(xù)五年榮獲省“財政收入增收表彰縣”稱號。三是有效投入大幅增長。規(guī)模固定資產投資實現124.7億元，增長28%，增幅全省第二、全市第一。實施92個總投資464億元的“三重一大”項目，累計完成投資超百億元，其中近30個重大產業(yè)、重大城建、重大基礎設施項目竣工投產或完成年度建設任務。四是消費總量大幅增長。全社會消費品零售總額實現73.8億元，增長18.1%，增幅全市第一。五是開放型經濟大幅增長。全縣實際利用外資突破1億美元，增長95.7％，總量在全省前進三個位次，增幅全省第五、全市第二。自營出口完成2.25億美元，增長1.2倍，增幅全省第二，全市第二，總量在全省前進七個位次。我縣有7項指標總量在全省排名實現進位。

“四個持續(xù)加快”：一是工業(yè)經濟發(fā)展持續(xù)加快。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)235家，實現產值、銷售收入380億元、370億元，增幅均超過70%。銷售收入超億元企業(yè)76家，新增28家。白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫(yī)藥化工等“五大產業(yè)”對全縣工業(yè)經濟貢獻額超過70%。園區(qū)經濟對全縣規(guī)模工業(yè)經濟貢獻額超過60％。二是農業(yè)產業(yè)化進程持續(xù)加快。全縣農業(yè)總產值91.2億元，增長15.9％。推行“農田托管”，實現集約生產。全縣糧食總產量8.85億公斤，實現“八連增”，連續(xù)五年榮獲全國“糧食生產先進縣”稱號。全縣高效農業(yè)80.3萬畝，設施農業(yè)17.7萬畝。農業(yè)適度規(guī)模經營面積占耕地面積近一半，連續(xù)四年榮獲全省“發(fā)展高效設施農業(yè)先進縣”稱號。先后建成蔬菜、家禽、馬鈴薯、稻麥、肉羊等“五大種源基地”。三是第三產業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。服務業(yè)增加值近百億元、增長37.9%。九鼎五金汽摩配等6個市場加快建設，金港建材等2個市場竣工運營，全縣在建市場建筑面積超百萬平方米。扎實落實好“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”等鼓勵消費政策，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。應氏葡萄酒莊園被評為省四星級鄉(xiāng)村旅游點。農村電子商務發(fā)展迅猛，年營業(yè)收入超6億元。沙集鎮(zhèn)成為“中國社會科學院信息化研究中心調研基地”、“省農村信息化應用示范基地”。四是高新技術和新興產業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。高新技術產業(yè)規(guī)模企業(yè)24家，產值120億元，實現倍增，占規(guī)模工業(yè)產值的三分之一；新興產業(yè)規(guī)模企業(yè)12家，產值近百億元，增長1.4倍，占規(guī)模工業(yè)產值的四分之一。60%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立市級以上研發(fā)機構。縣總部經濟園、服務外包園、科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體加快建設。我縣榮獲全國“科技進步先進縣”稱號。

“三個不斷改善”：一是基礎設施條件不斷改善。永安橋等4座橋梁、永昶西路等11條道路建成通車，鋪設改造供水管網10公里、截污管網11公里、燃氣管道46公里，城區(qū)路橋管網不斷完善。鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉站、生活污水處理廠等設施加快建設。累計投入近9000萬元，修建鎮(zhèn)村道路近130公里、農村小型公益農橋近百座，鎮(zhèn)村基礎設施不斷改善。二是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。加快景觀類工程建設，花徑、徐沙河景觀帶對外開放，白塘河濕地公園濕地形態(tài)基本形成。完成八一路、中央大街和睢河北路等綠化景觀工程，城區(qū)人均公共綠地面積達12平方米。開展鎮(zhèn)區(qū)綠化“百日會戰(zhàn)”，鎮(zhèn)區(qū)新增綠地26.6萬平方米，新建街頭游園27個，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三是生態(tài)環(huán)境不斷改善。以國家級生態(tài)縣創(chuàng)建為目標，開展美好城鄉(xiāng)建設行動。大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，全面關閉采石礦山企業(yè)和石灰窯。切實抓好大氣污染治理，空氣質量良好天數不斷增多。實施“青山綠水”和“進軍荒山”等工程，全縣森林覆蓋率達37.3%。開展環(huán)境保護專項行動，突出抓好重金屬污染、突出環(huán)境問題和醫(yī)療廢棄物專項整治，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔美觀。

“三個進一步提升”：一是群眾生活質量進一步提升。投入12.8億元，實施10大類66項為民辦實事工程。實施“家門口就業(yè)”和“家中創(chuàng)業(yè)”，新增轉移農村勞動力超萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近7000人。全縣納入城鄉(xiāng)低保人數達6.2萬人，基本實現應保盡保。新型農村養(yǎng)老保險參保31.1萬人，參保率達99％。建成100套經適房和720套公租房，100套廉租房完成主體工程。實施脫貧攻堅項目114個，5.7萬名年收入低于2500元的貧困人口實現脫貧，圓滿完成“四年消除絕對貧困”的奮斗目標。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.45萬元，增長18.8％，增幅全省第一；農民人均純收入8384元，增長19.4％，增幅全市第一。二是社會事業(yè)發(fā)展進一步提升。組織申報省級以上科技計劃項目40個，完成專利授權235件。投入6536萬元，改擴建校舍9萬平方米。全縣城鄉(xiāng)健身點680個，體育健身參與率達40%以上。開展“舞動鄉(xiāng)村”活動，跳出了歡樂和諧，舞出了鄉(xiāng)村風采，得到中央、省市媒體關注報道?；舅幬镏贫软樌麑嵤?，讓利患者4500余萬元。嚴格落實商品房價格備案制度，核減虛高金額1.8億元。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口性別比逐年下降。三是社會和諧程度進一步提升。深入排查整治安全隱患，安全生產形勢平穩(wěn)。開展地溝油、瘦肉精類物質等專項整治活動，保障了群眾飲食安全。積極構建街面巡邏防控、社區(qū)治安防控等“四大網絡”，全縣治安防控能力不斷增強。深入開展“百日百案”和“集中會辦月”活動，全縣信訪形勢保持穩(wěn)定，全年進京去省上訪批次、人次分別下降了51%、47%。認真開展“三解三促”和“三問三請”活動，一批基層熱點難點問題得到有效解決。

二、把握形勢機遇，提振發(fā)展信心

總體來看，今年經濟發(fā)展面臨的環(huán)境將更為復雜嚴峻，從宏觀經濟形勢看，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，經濟發(fā)展下行風險加大。我國經濟發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的矛盾仍比較突出，外需明顯減弱、國內投資放緩、消費增長難度加大，保持經濟平穩(wěn)較快增長壓力進一步加大。從我縣發(fā)展現狀看，還存在著不容忽視的壓力：一是提高均量的壓力。雖然全縣經濟總量年年進位，但總量小、人均水平低是我縣當前最大的現實問題，我縣人均一般預算收入低于全省、全市平均水平5017元和1748元，處于省市后進位置。二是要素供給的壓力。根據今年的固定資產投資計劃，全縣建設用地需求1萬畝左右，企業(yè)融資需求缺口10億元左右、結構性用工缺口7000人左右，隨著土地政策和節(jié)能減排要求越來越高，要素資源供求矛盾將更為突出。三是財政保障的壓力。國家繼續(xù)實施結構性減稅政策，明確要求進一步加大對“三農”、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展等領域的投入力度。今年我縣重點工程和社會事業(yè)需本級財政投入14億元，保障全縣經濟社會加快發(fā)展目標的壓力很大。四是提升本領的壓力。部分干部學習創(chuàng)新能力不足，對市場經濟認知不足，對宏觀經濟形勢和微觀經濟運行把握不準，破解發(fā)展瓶頸方法不多，運用經濟手段解決發(fā)展問題的能力有待進一步提升。辯證來看，今年經濟發(fā)展仍有很多有利條件，從中央政策釋放信號看：國家宏觀政策環(huán)境趨向寬松。2012年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，并確立“穩(wěn)中求進”的工作總基調，防止經濟波動風險，避免物價漲幅反彈，國家宏觀政策環(huán)境總體不再從緊。從省市工作部署重點看：強調以實施“八項工程”為主抓手，堅持典型帶動、加強政策支持，層層推進落實。重視實體經濟發(fā)展，制定實施小微企業(yè)扶持政策，幫助解決中小企業(yè)生產經營中的實際問題。重視轉型發(fā)展，大力推進經濟結構調整，加快推動產業(yè)梯度轉移。重視區(qū)域協調發(fā)展，推進財政、產業(yè)、科技、人才“四項轉移”和南北共建園區(qū)建設，為蘇北落后地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。這為我們爭取上級支持、加快產業(yè)培育、實現“彎道超越”提供了良好的機遇。

綜合考慮宏觀經濟形勢和我縣發(fā)展的現狀，今年我縣經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握科學發(fā)展主題和轉型升級主線，堅持好中求快、又快又好，堅持擴總量、優(yōu)結構、惠民生，全面落實省“八項工程”，大力推進“六大行動計劃”，突出抓好“三重一大”，著力轉變發(fā)展方式，著力統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增進民生幸福，不斷開創(chuàng)全縣科學發(fā)展新局面。實現經濟總量指標全省進位，速度指標省市領先，結構指標加快提升。按照這一總體要求，今年發(fā)展的目標框架：一是發(fā)展向上攀登：爭進位，地區(qū)生產總值在全省（下同）前進1個位次，一般預算收入前進1個位次；保領先，地區(qū)生產總值比上年（現價，下同）增長25%左右，一般預算收入增長45％左右，規(guī)模以上固定資產投資增長40%以上，社會消費品零售總額增長21%左右，增速省市領先；促提升，二三產業(yè)比重提高2.5個百分點，高新技術和新興產業(yè)產值提高3個百分點。二是民生向下扎根：廣覆蓋，做好各類社會保險擴面工作，基本實現應保盡保，扎實推進民生實事工程建設，讓全縣人民共享發(fā)展成果。增收入，加快實施居民收入力爭五年倍增計劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%以上，農民人均純收入增長18%以上。促統籌，進一步加快鎮(zhèn)村基礎設施建設，努力實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。同時高度重視節(jié)能減排、生態(tài)建設、民生改善和安全穩(wěn)定工作。提出這樣的目標是積極的和符合我縣縣情的，既體現進位爭先加快發(fā)展的要求，又在擴總量的同時優(yōu)結構，豐富了好的內涵。今年我們安排了104項總投資384億元的“三重一大”項目，年度計劃完成投資181億元，招商引資新增固定資產投資140億元，按照上年投資效果系數計算，可產生60億元增加值，實現上述目標科學可行。

圍繞上述目標任務，我們要加快形成我縣跨越發(fā)展小氣候，營造好“四個氛圍”：一是爭先進位的氛圍。在省市經濟增速放緩的情況下，進一步加快發(fā)展速度，堅持能快則快、能進則進，不斷做大全縣經濟總量。二是大干項目的氛圍。在積極抓好轉型升級的情況下，狠抓“三重一大”項目建設不動搖，集聚優(yōu)勢資源支持項目建設，以大項目支持大發(fā)展。三是鼓勵創(chuàng)新的氛圍。在保持工作連續(xù)性情況下，認真開展好政策研究，推進發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展機制創(chuàng)新，努力破解發(fā)展瓶頸制約。四是團結干事的氛圍。深入開展“三問三請”活動，凝聚民心推進工作開展，營造思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。

三、突出工作重點，推動又快又好發(fā)展

今年全縣經濟工作要重點抓好以下六個方面工作：

一是推動加快發(fā)展。沖刺“雙三”目標，即地區(qū)生產總值超過300億元，一般預算收入沖刺30億元，主要經濟指標進位爭先。做好“四個全力以赴”。一是全力以赴推進“三重一大”。今年共安排重大產業(yè)、重大基礎設施和重大城建項目104項、總投資384億元，其中年度投資181億元，編排了航道升級改造與港口建設、黃河故道綜合開發(fā)、園區(qū)提檔升級等10類事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事。與2011年相比，項目增加12個，投資總額增加49億元，年度投資額增加40億元。實施目標管理，每個項目都要明確目標要求、序時進度、經費保障、責任單位和包掛領導，有專門工作班子、具體推進方案和考核體系，推行綜合協調。二是全力以赴抓好招商選資。圍繞招大引強、招新引高、招才引智、招金引銀“四招四引”，突出珠三角、長三角、環(huán)渤?！叭蟮貐^(qū)”，主攻北京、上海等“十大城市”，拓展日本、韓國、德國等“海外區(qū)域”，推動三次產業(yè)招商全面突破。工業(yè)經濟方面，組織10次以上重點招商活動，深入開展產業(yè)鏈條和新醫(yī)藥、新能源、新材料等領域招商，力爭合同引資170億元，固定資產投資億元以上項目36個?，F代農業(yè)方面，開展3次以上招商懇談會，大力引進高效農業(yè)、農產品精深加工及農產品儲藏保鮮、運輸、銷售等項目，每個鎮(zhèn)至少招引1個3000萬元以上農業(yè)項目。城建旅游業(yè)方面，開展2次以上大型城市建設和旅游專題招商會，招引大公司、大集團參與我縣城市建設，合同引資100億元，固定資產投資億元以上項目8個。商貿服務業(yè)方面，開展1次專題招商活動，招引大型商貿綜合體項目，包裝推介重點商貿項目。金融服務業(yè)方面，力爭招引小額貸款公司3-5家、私募基金公司1家、村鎮(zhèn)銀行1家。招才引智方面，申報省市“雙創(chuàng)計劃”和引進資助緊缺型高層次人才30人，引進25名博士、碩士研究生到企業(yè)工作。文化產業(yè)方面，大力招引文化產業(yè)政策性項目，年內新增文化產業(yè)項目4個，新增投資1億元以上。三是全力以赴推進對外開放。加大外資招引力度，全年招引1000萬美元以上外資項目5個，協議利用外資3億美元，實際到賬外資突破1.65億美元。全年進出口總額達4.5億美元，自營出口達3.3億美元。特別是要以臨空新城為載體，加快啟動工程機械園、臺灣工業(yè)園等項目建設，深化對港、對臺交流合作，積極推進高端裝備制造業(yè)和航空物流業(yè)。四是全力以赴破解要素瓶頸制約。要加強經濟運行調節(jié)和生產要素組織保障，強化對重點企業(yè)生產經營情況的調度，采取針對性措施支持企業(yè)發(fā)展。在資金方面，通過四個途徑破解資金瓶頸，途徑一：實施存貸掛鉤，爭取信貸投放，力爭全年新增貸款30億元以上。途徑二：大力推進“引銀入睢”，吸引金融機構來我縣設立分支機構。途徑三：加快交通、水利等融資平臺建設，盤活存量資產，加大融資力度。途徑四：認真做好對上爭取工作，努力爭取各類政策性資金。在土地方面，在大力爭取點供和單獨選址計劃的同時，積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤和萬頃良田項目工作，年內盤活存量土地1500畝。抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，積極創(chuàng)建土地集約節(jié)約模范縣。在用工方面，健全企業(yè)用工制度，加快用工信息平臺建設，做好企業(yè)用工服務工作。在園區(qū)建設經濟適用房，鼓勵企業(yè)改善用工條件，支持用工千人以上企業(yè)建設職工宿舍。

二是推動轉型發(fā)展。確?！拔宕螽a業(yè)”產值達273億元，十億元以上企業(yè)達10家，服務業(yè)占比提升1個百分點以上。一是突出新型工業(yè)主導。做好“三個加快”：第一，加快實施工業(yè)倍增和產業(yè)培育計劃。以實施總投資200億元的工業(yè)項目為重點，加快產業(yè)規(guī)模擴張和產業(yè)鏈條延伸。紡織服裝產業(yè)，發(fā)展高支密度純棉織物、高檔布料等和知名品牌服裝;白色家電產業(yè)，引進一批空調、洗衣機、冰箱冰柜等家電品牌企業(yè);金屬機電產業(yè)，加快高端裝備制造項目建設，加強與大型鋼鐵集團合作，引進球墨鑄管、大型鑄造和大型鋼鐵項目;皮革皮具產業(yè)，以千百度鞋業(yè)等“五大鞋廠”為依托，打造名皮名品特色生產基地;醫(yī)藥化工產業(yè)，重點引進精細化工、新醫(yī)藥、生物化工等項目。第二，加快實施百十億元工業(yè)企業(yè)培育計劃。每個主導產業(yè)選擇確定2-3家企業(yè)，制定相應扶持措施，加大培育力度，實施一批重點技術改造項目，促進各種生產要素向重點企業(yè)集中。切實抓好上市企業(yè)梯隊建設，選10家本土重點企業(yè)進行上市培育。第三，加快實施園區(qū)提振計劃。年內完善園區(qū)空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃編制工作。啟動建設臨空新城。促進寧江工業(yè)園、金屬機電產業(yè)園和徐沙河港口融合發(fā)展，啟動建設河港新城。推動開發(fā)區(qū)建設新型工業(yè)城、現代化新城區(qū)，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。加快推動沙集農村電子商務產業(yè)園、再生資源利用產業(yè)園、王集食品加工產業(yè)園三個特色園區(qū)建設，形成“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展格局。支持現代農業(yè)示范園爭創(chuàng)國家級園區(qū)。年內園區(qū)基礎設施投入18億元，新建標準廠房40萬平方米。二是突出現代農業(yè)基礎。以實施總投資18.4億元的37個農業(yè)產業(yè)化項目為重點，大力推進農業(yè)現代化工程，做到“三個提高”：一是提高農業(yè)綜合生產能力。加快推進高標準農田、黃河故道開發(fā)等農業(yè)資源開發(fā)項目，新建高標準農田15萬畝。大力實施水利現代化工程，加快推進農業(yè)新品種、新技術和新模式“三新”工程建設，大力推廣設施農業(yè)機械、秸稈還田機械等為重點的新型農機具，力爭農業(yè)綜合機械化水平提高到71.9%。二是提高設施農業(yè)占比。著力優(yōu)化設施結構和品種結構，努力提升綠色農業(yè)、有機農業(yè)比重，年內建設3個5000—10000畝設施農業(yè)基地、3個重大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，年內新增設施農業(yè)面積7.1?萬畝。大力推進設施農業(yè)保險工作，年內高效農業(yè)保險覆蓋面達20?%。三是提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新增縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)18家。發(fā)展土地集約經營，年內“農田托管”面積達到40萬畝。鼓勵發(fā)展種苗、農機農資和生產技術服務等社會化服務組織，年內新增農民專業(yè)合作社268個。三是突出服務業(yè)優(yōu)先。緊緊圍繞服務業(yè)“倍增”計劃，做到“兩個促進”，一方面，促進總量提升。加快國際汽車城、森博家居等120萬平方米“十大市場”建設，加快推進科技創(chuàng)業(yè)園、八里鋼鐵市場、老城中央商貿區(qū)提檔升級，積極培育金港國際建材、服務外包園等現代服務業(yè)集聚區(qū)，推動原禾農產品批發(fā)市場、金港國際建材、皮革皮具市場、森博家具等做大做強。推進制造業(yè)企業(yè)主輔分離，鼓勵天虹紡織、星星家電等企業(yè)組建獨立物流企業(yè)。另一方面，促進結構優(yōu)化，積極發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)、家政等生活性服務業(yè)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，規(guī)劃建設一批以工業(yè)物流、建材物流為主體的聯動物流園區(qū)，努力拓展西部航空、東部河港兩大物流通道。在現代商貿上，強化城區(qū)商貿圈、特色街培育工作，完成中國城改造升級，加快形成中央商圈、片區(qū)商貿中心、社區(qū)商業(yè)網點等商貿體系。在電子商務上，抓好沙集電子商務創(chuàng)業(yè)園建設，培育壯大本土電子商務企業(yè)，加快形成電子商務產業(yè)集群。在文化旅游業(yè)上，打造沿古黃河帶和沿白塘河帶兩大生態(tài)文化旅游帶，建設下邳公園、梁山森林公園和白塘河濕地公園，規(guī)劃開發(fā)岠山、慶安湖、古黃河、下邳等景區(qū)，打響“一山一湖一河一古鎮(zhèn)”的歷史文化生態(tài)旅游品牌。精心編制文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定文化產業(yè)發(fā)展政策措施，加快推進我縣文化產業(yè)發(fā)展。

三是推動統籌發(fā)展。確保城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點以上。一是加快中等商貿城市建設。圍繞打造蘇皖邊界區(qū)域性商貿物流中心和都市圈重要的商業(yè)中心，做到“三個著力”：第一，著力優(yōu)化城市發(fā)展布局。年內完成主城區(qū)、新城區(qū)、寧江工業(yè)園、金屬機電園、臨空產業(yè)園控規(guī)編制。加快主城區(qū)商貿中心建設，打造內城河中央商圈，建設新城區(qū)和南城區(qū)“兩個商貿副中心”，改造提升中山路和元府路“兩條商業(yè)主軸”，加快建設新市步行街、小沿河休閑街等“五條特色街區(qū)”，規(guī)劃建設新城區(qū)購物廣場等“十大購物中心”。在老城區(qū)，重點啟動建設國際酒店二期、萬象天地商業(yè)廣場等項目；在新城區(qū)，重點建設楓華麗致酒店，啟動中山北路精品商業(yè)街建設。加快啟動臨空新城、河港新城、開發(fā)區(qū)新城“三組團”建設，年內啟動臨空新城空港物流園、濱河體育公園、河港新城建設，完成五金機電城、八里鋼材城二期工程，啟動盛大世貿市場建設，開發(fā)區(qū)新城啟動皮革皮具市場、西關小鎮(zhèn)建設。第二，著力提升基礎設施水平。加快推進徐洪河、徐沙河“五級改三級”航道升級工程和千萬噸級港口建設。強化縣鎮(zhèn)道路與周邊縣市的通達接軌，暢通商路。啟動推進沿古黃河旅游公路規(guī)劃建設。城區(qū)以“六個100”城建工程建設為重點，年內啟動建設100項城建工程，實現100億元投入，完成100萬平方米拆遷，建設100萬平方米住房、100萬平方米市場和100萬平方米綠地。實施道路通達工程，重點建設“兩縱兩橫”四條道路和四座橋梁，建設睢邳南路，修復天虹大道，打通人民西路、人民東路，改造人民中路，建設永安東路。加快建設文學路徐沙河橋和城南橋，建設渭河路云河橋和永安路沿河橋。實施配套設施建設工程，啟動燃氣、供熱項目建設，新建街頭游園5個，抓好新城區(qū)中心學校、實小分校和少體校建設，加快社會福利、殘疾人托養(yǎng)等“六個中心”建設，繼續(xù)抓好新城區(qū)醫(yī)院、客運西站、公交總站等配套設施建設，加快打造“10分鐘健身圈”、“15分鐘健康服務圈”、“15分鐘交通圈”。第三，著力提升城市形象品位。深入開展國家級“生態(tài)縣”和省“園林城市”、“文明城市”、“雙擁模范縣”、“衛(wèi)生城市”“五城同創(chuàng)”工作。實施景觀綠化工程，加快白塘河濕地公園建設，完成水月禪寺、園區(qū)道路等建設。啟動下邳公園建設。實施道路綠化工程，完成永安路中段、永昶路西段、鴻禧路等城區(qū)道路綠化。啟動內城河、小沿河改造，完成小睢河、睢梁河改造等。二是加快推進鎮(zhèn)域崛起。深入實施鎮(zhèn)域崛起計劃，做到“四個強化”：第一，強化規(guī)劃編制管理，加快完善全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和村莊布局規(guī)劃。第二，強化鎮(zhèn)招商引資和項目建設，綜合發(fā)展類和鼓勵工業(yè)發(fā)展類的鎮(zhèn)要建設好工業(yè)集中區(qū)，引導項目落地，加快產業(yè)集聚。第三，強化特色產業(yè)培育，要因地制宜發(fā)展高效農業(yè)、繁榮商貿流通業(yè)、做大旅游業(yè)等，培育鎮(zhèn)域支柱產業(yè)。第四，強化城鎮(zhèn)開發(fā)建設，吸引社會資金參與開發(fā)建設，大力推進集中居住區(qū)、專業(yè)市場等功能性項目建設。繼續(xù)對、雙溝、慶安、古邳等鎮(zhèn)創(chuàng)建市級中心鎮(zhèn)工作予以重點支持，鼓勵凌城、官山、沙集、王集等鎮(zhèn)參與自主創(chuàng)建，年內鎮(zhèn)創(chuàng)成市級中心鎮(zhèn)。三是加快推進美好城鄉(xiāng)建設。抓好兩個方面工作：一方面，著力推進710個規(guī)劃布點村莊的整治提升工作，突出抓好“六整治、六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環(huán)境管理等方面水平。明年春節(jié)前，沙集鎮(zhèn)夏圩村要創(chuàng)建成三星級“康居鄉(xiāng)村”。另一方面，抓好2152個非規(guī)劃布點村莊環(huán)境衛(wèi)生，以“三整治、一保障”為主要內容，抓好生活垃圾收集清運，消除雜物亂堆亂放現象，清理河塘溝渠內的雜物，改善水體質量，保障村民的飲水、出行等基本生活需求。積極穩(wěn)妥引導非規(guī)劃布點村村民向規(guī)劃布點村莊和鎮(zhèn)區(qū)集中。6月底前，完成高速公路沿線兩側、城鎮(zhèn)周邊等153個村莊環(huán)境整治任務；年底前全面完成一級公路沿線326個村莊的環(huán)境整治任務。爭創(chuàng)市級新農村示范村10個、環(huán)境整治示范村10個。

四是推動綠色發(fā)展。確保全面完成省市下達的節(jié)能減排任務，加快國家級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，等5個鎮(zhèn)創(chuàng)成省級生態(tài)鎮(zhèn)。做到“三個更大力度”：一是更大力度推進節(jié)能減排。做好“四個突出”：突出源頭管理，管住增量。推行節(jié)能風險抵押金制度，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目、擴大產能，確保建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達到100%。突出結構調整，消化存量。有序關閉產能低、工藝落后、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，對重點耗能企業(yè)實施節(jié)能改造，積極推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能。突出基礎建設，增加容量。加快鎮(zhèn)（園）污水處理廠及管網建設。加快推進尾水導流及資源化利用工程，力爭年內開工建設。突出重點監(jiān)管，嚴控總量。健全節(jié)能降耗統計體系、監(jiān)測體系、責任與考核體系，促進各項關鍵措施落到實處。二是更大力度推進生態(tài)建設。認真落實岠山風景名勝區(qū)、徐洪河清水維護區(qū)等11個重要功能保護區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)實施“二次進軍荒山”工程，完成姚集、嵐山等8000畝宜林荒山的綠化任務，力爭森林覆蓋率達38%。完成村莊綠化示范村建設項目16個。積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，創(chuàng)成6個綠色學校和1個綠色社區(qū)。三是更大力度推進環(huán)境綜合整治。加大徐洪河沿線產業(yè)結構調整和環(huán)境保護力度，完成沙集二站及徐洪河影響處理工程建設，確保國控斷面水質穩(wěn)定達標。完成城區(qū)污水處理廠二期工程建設并投入使用，加快完善城區(qū)污水管網建設，確保城區(qū)生活污水處理率在85%以上。在全縣范圍內建設“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的生活垃圾轉運體系，全縣新建3座生活垃圾中轉站，年底前實現縣城區(qū)、鎮(zhèn)域建成區(qū)垃圾收運全覆蓋，20%以上行政村形成環(huán)衛(wèi)一體化模式。

五是推動和諧發(fā)展。確保兌現對全縣人民的民生承諾，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破16900?元和9800元，“六大體系”建設取得階段性成效。一是全力辦好民生實事暖民心。今年共編制84項為民辦實事項目，年度投資31.1億元，分別比去年增加18項、17.5億元。實施助學優(yōu)教工程，啟動建設10所城區(qū)幼兒園，建成12所鎮(zhèn)區(qū)幼兒園。實施醫(yī)療衛(wèi)生工程，啟動建設新城區(qū)醫(yī)院，加快建設縣醫(yī)療康復中心，基本完成縣級區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺建設。實施出門方便工程，建設92座農村小型公益設施農橋，新建農村道路170公里等。加快實施美好城鄉(xiāng)建設工程，繼續(xù)推進農村飲水安全，新建水廠11座；新改建衛(wèi)生戶廁2.3萬座；改擴建村綜合服務中心23個。實施公共服務能力提升工程，改造農村低壓線路430千米，新建110千伏變電站一座，改造鋪設城區(qū)供水管網10公里、燃氣管道40公里。二是努力增加居民收入促民富。在農民增收上，引導農民大力發(fā)展高效農業(yè)和多種經營，復制推廣“沙集模式”，積極引導群眾開展創(chuàng)業(yè)。全面落實各項強農惠農政策，扎實做好新一輪“脫貧攻堅“工程，進一步增加轉移性收入。在職工工資增加上，加快推進工資集體協商制度，50人以上規(guī)模企業(yè)工資集體協商建制率達90?%；全面落實最低工資制度，切實提高職工工資收入水平。在困難群體幫扶上，加大對困難群體的救助力度，逐步提升“三無”人員、農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、重殘人員保障標準。三是扎實推進“六大體系”惠民生。各責任單位要按照“六大體系”建設要求，認真制定年度實施方案，加快推進實施，確保體系建設每年有新進展。推進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，城區(qū)辦好2-3所省級公辦示范園，每個鎮(zhèn)至少辦1所省級公辦優(yōu)質園。提檔升級高中教育和職業(yè)教育。加強勞動力技能培訓，加快構建縣鎮(zhèn)村三級15分鐘公共就業(yè)網絡，全年新增培訓農村勞動力5200人、轉移農村勞動力?6000人。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，新征地人員全部納入社會保障體系。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生，完善鞏固基本藥物制度，新農合參合率穩(wěn)定在95%以上。年內建設100套經適房、700套公租房，完成城中村、棚戶區(qū)改造50萬平方米，重點啟動人民西路、小沿河改造安置房建設。建成120個以上社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心（站）；積極培育“留守老人集中居住”示范點，努力建成全省典范并進行推廣。四是切實加強社會管理保民安。加快實施社會管理創(chuàng)新工程，深入推進“誠信”、“平安”、“法治”建設。強化重點領域和重點行業(yè)信用管理，深入開展“誠信五創(chuàng)”活動，營造良好的誠信秩序。繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，嚴格落實安全生產責任制，推行安全生產責任保險，深入推進“校車安全”、“校園安全”工作。加大食品藥品執(zhí)法檢查和質量監(jiān)督力度，確保群眾飲食用藥安全。切實加強社會治安綜合治理，力爭年內90%以上的鎮(zhèn)村達到綜治規(guī)范建設標準，65%的社區(qū)、40%的行政村建成和諧社區(qū)（村）。廣泛開展“舞動鄉(xiāng)村”活動，進一步加強基層基礎工作。深入開展領導干部下基層“三解三促”和“三問三請”活動，突出抓好城市建設管理、工資及勞動保障、“三農”等重點領域的矛盾化解工作，切實維護群眾合法權益。進一步完善“村站、鎮(zhèn)中心”接訪模式，著力規(guī)范信訪秩序，確保信訪形勢平穩(wěn)。

六是推動創(chuàng)新發(fā)展。確保高新技術產業(yè)產值超過218億元，新興產業(yè)產值達174億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋，體制機制改革創(chuàng)新取得新突破。一方面，大力推進科技創(chuàng)新。首先，推動存量提升和增量帶動相結合。實施科技創(chuàng)新“十大”工程。加快推進企業(yè)研發(fā)機構建設，重點支持星星家電、世紀天虹、南海皮廠、久祥電器等企業(yè)創(chuàng)建國家級工程技術研發(fā)中心，扶持康盛管業(yè)、現代農業(yè)示范區(qū)建立院士工作站。加快籌建科技銀行與科技貸款擔保公司，積極構建多元投入的科技金融服務體系。積極推進科技成果轉化中心、科技創(chuàng)業(yè)園、高效農業(yè)科技園、設施蔬菜、意楊培育與加工等平臺建設。加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快建設大學生創(chuàng)業(yè)園。其次，推動重點突破和面上推進相結合。加快再造升級現有高新技術產業(yè)，重點培育星星家電、康盛管業(yè)等創(chuàng)新型領軍企業(yè)，重點推進第五制藥、大族粵銘、九旭藥業(yè)等高新技術企業(yè)建設。進一步加強我縣五大產業(yè)及新興產業(yè)企業(yè)與中科院、北京大學、清華大學等高等院校戰(zhàn)略合作，年內建成校企聯盟30個。另一方面，大力推動體制機制創(chuàng)新。堅持經濟工作項目化，進一步創(chuàng)新發(fā)展體制機制。實施“擴權強鎮(zhèn)”試點，賦予鎮(zhèn)域更大發(fā)展自主權，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)園管理體制改革。加快推進“12345”政府服務熱線、新型便民信息化服務平臺建設。深入推進機關作風建設，推行政府績效管理和行政問責制度，實施機關績效考核，努力提升部門行政效能。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革工作，強化部門預算，進一步壓縮“三公”經費支出。加快推進縣人民醫(yī)院綜合試點改革，進一步完善基本藥物制度。開展農業(yè)用水綜合改革，大力穩(wěn)步推進污水處理、垃圾處理收費制度改革等。

同志們，今年是我縣人大、政府、政協換屆之年，是全面貫徹落實省市縣黨代會精神的第一年，也是加快建設全面小康社會的關鍵之年，做好今年經濟工作意義重大。讓我們在縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、奮發(fā)進取的闖勁，一個一個項目抓落實，一道一道難題抓破解，一項一項工作抓成效，確保全面完成年度目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。