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同志們：

今天這個會議，目的是兩個：一是對去年工作進行總結(jié)表彰；二是對今年工作進行部署安排。等會，市人大、市政協(xié)的兩位領(lǐng)導還將提出具體要求，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、客觀估價年全市建議提案辦理工作

年，我市共辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案122件，另辦理邵陽市人民政府交辦的代表建議和政協(xié)提案各1件。在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府高度重視，各承辦單位精心組織，所有建議提案均按法定時間全部辦結(jié)，辦理質(zhì)量與效率明顯提升。借此機會，我代表市人民政府，對所有為建議提案辦理工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個特點：一是領(lǐng)導重視程度高。去年“兩會”結(jié)束后，市人大、市政府、市政協(xié)及時聯(lián)合召開了專門的交辦會議，迅速將建議和提案交給各承辦單位。市人大、市政協(xié)的各位領(lǐng)導親自參與現(xiàn)場辦理；市政府主要領(lǐng)導親自批閱建議提案，各位班子成員根據(jù)分工，親自協(xié)調(diào)辦理建議提案，解決了一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾利益的重大問題。各承辦單位也非常重視建議提案辦理工作，交辦會后立即召開專題會議，分解任務，落實責任，部分承辦單位的主要領(lǐng)導還直接參與，親自答復，有效地促進了辦理工作的順利進行。如建設(shè)局、交通局、水利局等。二是規(guī)定標準要求嚴。一年來，各承辦單位嚴格按照《邵陽市政府系統(tǒng)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作一般程序》的有關(guān)要求，積極采取多種措施，努力提高辦理質(zhì)量。如市財政局、國土資源局等部門，在不斷總結(jié)辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)部辦理工作規(guī)則和獎懲制度；市公安局積極創(chuàng)新辦理方式，加強內(nèi)部管理，制定了《建議提案辦理任務分解責任書》，把辦理工作與年終考核聯(lián)系起來。在近幾年的辦理工作中，我們針對性地提出了“五定”和“六把關(guān)”的要求，即：定領(lǐng)導、定人員、定時間、定任務、定責任；把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。各承辦單位按照“五定”、“六把關(guān)”的要求，把建議和提案辦理工作與各單位的中心工作相結(jié)合，與項目計劃和資金安排相銜接，做到了有安排、有計劃、有保障。三是創(chuàng)新方法效果好。各承辦單位進一步加強了與代表委員的聯(lián)系溝通，采取走出去、請進來的方法，積極開展現(xiàn)場辦理、面商辦理、公開答復等形式多樣、切實可行的辦理活動，虛心聽取和征求代表委員對辦理工作的意見建議。同時，繼續(xù)開展了“人大主任走訪代表”和“政協(xié)主席督辦重要提案”活動，采取了與代表和委員面對面研究解決問題的方式，保證了重點建議提案的落實，帶動了整個辦理任務的順利完成。

雖然去年的工作取得了一定成績，但我們必須清醒地看到工作中的問題和不足。一是辦理質(zhì)量有待提高，對能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對正在辦理或列入計劃下步解決的問題，抓的不緊，進度緩慢，同時也沒有向代表委員作進一步的說明。二是對有些不屬于市本級職權(quán)的建議提案辦理答復，沒有引起足夠重視，特別是對國家、省、市現(xiàn)行政策的解釋不夠詳細、清楚，見面少、溝通少。三是列入聯(lián)合辦理的建議提案，單位之間存在推諉、扯皮。四是少數(shù)承辦單位的辦理答復內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，答復后既不與代表委員溝通，也不跟蹤落實。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認真做好2011年代表建議和政協(xié)提案的辦理工作

1、要進一步提升思想認識。近幾年，我們通過辦理代表建議和政協(xié)提案，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重點難點問題，對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高，難度越來越大，這就要求我們承辦單位和辦理工作者，要適應形勢，把握規(guī)律，在思想上要有一個新的認識。辦理建議提案的過程，就是踐行“三個代表”重要思想，維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的過程，是民主政治建設(shè)的過程，是構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，是落實“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。如何對待建議提案辦理工作的問題，說到底是對待人民群眾的態(tài)度和感情的問題。認真辦理建議提案，廣泛聽取和吸收各方面的意見建議，可以保證政府決策更加符合武岡發(fā)展實際，更加符合科學發(fā)展觀的要求。同時，辦理建議提案的過程，實際上是人大、政協(xié)實施監(jiān)督，政府及政府部門接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風、改進工作的過程。各辦理單位一定要進一步提升認識，統(tǒng)一思想，強化措施，扎扎實實完成各自的辦理任務。

2、要進一步明確辦理重點。今年“兩會”期間，市人大代表和政協(xié)委員、各派、人民團體共提出了171件建議和提案，其中：建議49件、提案122件。這些建議和提案，選題廣泛，內(nèi)容豐富，質(zhì)量較高，涉及全市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面。其中有對政府決策的建議，有對部門工作的意見，有對人民群眾關(guān)心問題的呼吁。這些建議和提案，今天鄭重地交到各承辦單位負責同志手中，各承辦單位要認真對待，抓好落實，確保按期辦結(jié)率和答復規(guī)范率達到100%，力爭每件建議和提案的辦理結(jié)果都能贏得代表和委員的滿意或基本滿意。今天會后，各承辦單位要認真落實會議精神，立即行動起來，2月30日前完成本單位內(nèi)部的交辦工作，4月20日前下發(fā)現(xiàn)場辦理和面商計劃，5月底前完成辦理任務，情況復雜的也必須在8月底前辦理到位。今年辦理工作的重點有三個方面：一是突出解決項目建設(shè)問題。今年“兩會”，代表和委員十分關(guān)注項目建設(shè)問題，有關(guān)項目建設(shè)的建議和提案是今年辦理工作的重點之一。各承辦單位要認真研究國家政策，搶抓國家調(diào)控機遇，充分挖掘政策潛力，積極爭取項目資金，落實一批建議和提案提出的能帶動地方發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加財稅收入的項目。二是突出解決“三農(nóng)”問題。各承辦單位要圍繞增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個重點，認真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議和提案，要在增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，安排生態(tài)家園和富民工程建設(shè)等。三是突出辦理密切關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的問題。各承辦單位要把解決代表和委員提出的，事關(guān)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城市公共設(shè)施建設(shè)以及“創(chuàng)衛(wèi)”工作等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為辦理工作的重中之重，加大辦理力度，切實為民辦實事、辦好事。

3、要進一步創(chuàng)新辦理途徑

各承辦單位要認真總結(jié)辦理經(jīng)驗，積極探索辦理途徑。一是重點突出現(xiàn)場辦理工作。今年建議提案辦理的總體要求是：辦理結(jié)果為“A類”的達到60%以上；現(xiàn)場辦理的達到20%以上。各承辦單位要盡快確定現(xiàn)場辦理和辦理結(jié)果為“A類”的建議、提案，并報送市人大聯(lián)工委、市政協(xié)提案委和市政府辦建議提案督查組。會后，市政府辦要及時和各承辦單位進行協(xié)商，盡快擬定辦理結(jié)果為“A類”的建議、提案和現(xiàn)場辦理計劃，在5月1日前下發(fā)實施。二是進一步加大溝通力度。各承辦單位要積極采取走出去、請進來和走訪等形式，直接與代表和委員面對面進行交流，認真研究解決問題的辦法。今年建議提案辦理工作的溝通率要達到100%，面商率要達到90%以上。三是加強跟蹤辦理，確保解決問題有始有終。市政府辦要把去年列入計劃需要今年解決的，以及代表委員對辦理結(jié)果不滿意的建議和提案，作為跟蹤辦理對象，加大跟蹤督辦力度。要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報督辦等方式，實施跟蹤辦理。對不認真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要緊抓不放，一抓到底。

4、要進一步加強組織領(lǐng)導

加強組織領(lǐng)導，就是要做到“五個到位”。一是精心組織要到位。各承辦單位要把今年的辦理工作作為一項重點工作提上重要議事日程，把辦理工作與年度工作結(jié)合起來，及早部署安排。各承辦單位領(lǐng)導班子要召開專門會議，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任人和承辦人，保證承辦的每一件建議和提案都有辦理計劃和責任要求。堅持誰分管誰負責，遇到重大疑難問題及時向班子通報，由班子集體研究解決。二是督促檢查要到位。市政府辦要抓好跟蹤督促檢查工作，及時通報各承辦單位的辦理情況，必要時組織現(xiàn)場督辦。各承辦單位也要對本單位的承辦股室和具體承辦人員進行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。在辦理上要把著眼點放在抓落實上，能夠解決的要及時解決；條件尚不成熟的列入議事日程，創(chuàng)造條件，逐步解決；由于客觀原因不能解決的也要認真參考借鑒，并把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，以求理解。三是部門配合要到位。主辦和協(xié)辦單位要積極建立聯(lián)系渠道，密切協(xié)作，多醞釀、多協(xié)商，不推諉、不扯皮，共同研究解決。需要上級機關(guān)和部門協(xié)調(diào)落實的建議提案，承辦單位應先行研究，提出方案，主動進行銜接匯報。四是調(diào)查研究要到位。各承辦單位要把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的全過程，要通過調(diào)查研究，了解代表和委員提出建議提案的初衷，弄清問題的癥結(jié)，找準解決問題的最佳途徑，增強解決問題的針對性和時效性。五是隊伍建設(shè)要到位。各承辦單位要及時充實和調(diào)整辦理工作人員，搞好新老交替和以老帶新工作，保證辦理工作隊伍的穩(wěn)定性和辦理工作的連續(xù)性。市政府辦和各承辦單位要通過舉辦培訓班、召開經(jīng)驗交流會等形式，進一步加強對辦理工作人員的教育培訓，努力建立一支熟悉政策、精通業(yè)務的高素質(zhì)辦理隊伍。

同志們，新的一年，我們既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨著難得的機遇。希望大家把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的安排部署上來，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保質(zhì)保量完成今年的建議和提案辦理工作，讓代表和委員滿意，讓人民群眾滿意。