導(dǎo)語：縣委經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)過去一年的工作，明確年經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)，動員全縣上下?lián)屪C遇，扎實苦干，奮力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下午，書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我先就全縣經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、認真回顧總結(jié)，在分析提高中增強信心

年是我們打基礎(chǔ)、做平臺、逆勢而為，各項工作取得重要進展的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難，危中求機，克難攻堅，取得了可喜成效。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、令人振奮的是：經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)逆勢上揚。面對突如其來的金融危機，全縣上下砥礪奮進，共克時艱，全年完成社會生產(chǎn)總值116.78億元，同比增長12.8%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成37.21億元、49.36億元、30.21億元，同比分別增長6.8%、22.5%、4.9%；完成財政總收入3.4億元，增長5.04%，其中地方一般預(yù)算收入2.41億元，增長5.01%；完成全社會固定資產(chǎn)投資30.25億元，增長58.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額35億元，增長17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12543元，增長10%；農(nóng)民人均純收入6295元，增長12.8%。09年共報批和使用土地4500多畝，超出“”規(guī)劃前三年用地總和800畝；大工業(yè)用電量達1.56億度，比上年增長59.62%。

2、令人高興的是：項目建設(shè)取得重大突破。全年共爭取到中央1—4批新增投資項目125個，爭取到上級投資13512.2萬元，居全市第二，高于7縣（市）平均值近4000萬元。全年共開工48個重點項目，總投資92億元；七大鐵礦累計完成投資11.67億元，其中順達鐵礦實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，神龍、企豐、奇源鐵礦即將投產(chǎn)見效；洪城水泥日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線已做好開工前各項準備；凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠將于近期投產(chǎn)發(fā)電；歸陽工業(yè)園集聚區(qū)基本完成1平方公里的“三通一平”，現(xiàn)已引進入園企業(yè)6家；湘桂鐵路擴能改造工程正在加快推進；成功爭取益婁衡高速延伸至祁東，將填補縣城無高速過境的空白；S317線西段改造工程正在加緊施工，將極大改善西部地區(qū)交通不便的現(xiàn)狀；投資10億元的湘祁水電站已開工建設(shè)；馬杜橋110KV變電站將于3月投產(chǎn)送電；步云橋、歸陽110KV變電站建設(shè)進展順利；19座病險水庫除險加固工程全面完成，項目支撐發(fā)展的作用逐步增強。

3、令人驚喜的是：城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀。投資2.6億元，用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超過前十年投入的總和，其中污水處理廠、鼎山路改造、城東路改造、祁豐大道改造、城東停車場、城西停車場、25條背街小巷改造等重點項目全部竣工，城鎮(zhèn)綜合承載能力大幅增強；投入資金近千萬元，興建5個專業(yè)市場，結(jié)束了縣城馬路市場的歷史；大力開展市容市貌綜合整治，強力拆除違章棚亭和違章廣告，結(jié)束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴厲整治縣城客運秩序，規(guī)范了公交車?？亢统鲎廛嚬芾恚Y(jié)束了面的車、老爺車非法營運的歷史，市容市貌得到明顯改觀。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達到52.8萬噸，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進縣；強力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成通暢工程410.2公里、通鄉(xiāng)工程14.2公里和縣道改造7.5公里，改造行政村配電網(wǎng)28個，解決4.7萬農(nóng)村居民飲水安全問題；投入1000多萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。

4、令人難忘的是：改革創(chuàng)新實現(xiàn)有效推進。堅持通過改革創(chuàng)新打造發(fā)展平臺。全面推進國庫集中收付改革，全縣所有一級預(yù)算單位全部實行國庫集中收付。進一步修改完善招商引資優(yōu)惠政策、固定資產(chǎn)投資報建費用收取辦法等一系列政務(wù)公開事務(wù)，并妥善解決報建收費遺留問題；繼續(xù)規(guī)范政務(wù)中心運行管理，全年非稅收入達到1.76億元。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)改革、成品油稅費改革、交通體制改革和水管體制改革等，發(fā)展活力進一步釋放。大膽創(chuàng)新園區(qū)管理、融資、供地模式和拆遷安置方式，艱難推行小區(qū)集中安置，為發(fā)展走上良性軌道奠定了基礎(chǔ)；主動探索創(chuàng)新融資擔保方式和償債機制，建立了土地出讓金調(diào)劑使用制度，強化城鄉(xiāng)投，成功融資1億元，緩解融資難題。

5、令人欣慰的是：民生問題得到逐步改善。一是堅持把維護社會公平正義作為最大的政治。對低保、社保、困難群眾住房補貼、教師招聘、事業(yè)單位進人進編、職稱評定等事關(guān)群眾切身利益、社會十分關(guān)注的熱點問題，盡最大限度實行規(guī)范化管理、陽光化運作。全面清理整頓財政吃空餉人員，全年可節(jié)約財政資金近500萬元。清退不符合公益性崗位援助條件的對象戶110人，取消不符合城鄉(xiāng)低保條件的對象戶168人。較為妥善解決信用社代辦員、湘運公司駕駛員、電話員、農(nóng)民養(yǎng)護代表工和農(nóng)口系統(tǒng)工作人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險等一系列遺留問題，啟動靈活就業(yè)人員社保補貼、失業(yè)保險金提標和被征地農(nóng)民社會保障工作，全面清理補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金，提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。進一步完善民政、勞動、社保等專項資金管理暫行辦法，加強專項資金運行的監(jiān)管。二是堅持把解決群眾實際困難作為最大的政績。針對縣城大班額問題，多方籌資，加大縣城中小學擴容建設(shè)力度，結(jié)束了縣城主要中小學班額超百人的歷史。針對未成年人上網(wǎng)問題，強力開展網(wǎng)吧整治專項行動，將縣城網(wǎng)吧由70余家整合為30余家，并嚴格執(zhí)行未成年人不許上網(wǎng)和不得延時營業(yè)的規(guī)定。針對群眾看病貴、看病難問題，啟動新農(nóng)合提標工作，中醫(yī)院遷建工程正在加緊建設(shè)，改造9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，科學應(yīng)對并有效防控甲流疫情，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到完善。積極促進就業(yè)和再就業(yè)，開展“春風送崗位”活動，安排零就業(yè)家庭成員就業(yè)220人。為民辦實事工作圓滿完成。計生工作順利實現(xiàn)“進位摘帽”?？萍?、體育、環(huán)保、移民等各項社會事業(yè)均有新發(fā)展。三是堅持把維護社會穩(wěn)定作為最大的責任。對群眾的來信來訪熱情接待，盡力解決，較好地化解了矛盾。扎實抓好安全生產(chǎn)，對煙花爆竹行業(yè)進行了重點整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強力整治外流販毒，著力完善群防群治體系，深入開展打黑除惡，端掉黑惡勢力團伙11個，增強了群眾的安全感和幸福指數(shù)。

6、令人激動的是：發(fā)展氛圍已經(jīng)明顯形成。一年來，面對復(fù)雜形勢、艱巨任務(wù)和諸多困難，全縣廣大干部群眾逆勢而為，齊擔發(fā)展重任，同破發(fā)展難題，發(fā)展信心明顯增強，對縣委、縣政府的認同感也逐步提升，全縣上下營造了一種良好的干事氛圍，形成了一種勇于爭先、不甘人后的競爭意識，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進的強烈進取心，廣大黨員干部的思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展的意識進一步提高，推動發(fā)展的機制進一步創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。這是祁東的活力所在、希望所在，更是前途所在。

二、準確把握形勢，在統(tǒng)一認識中凝聚合力

年仍然是打基礎(chǔ)、做平臺，蓄勢進發(fā)的重要之年，更是有效應(yīng)對“后危機時代”，實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強縣的關(guān)鍵之年。今年面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，發(fā)展的任務(wù)依然極其繁重，我們一定要冷靜分析，科學研判，把準形勢，積極應(yīng)對，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、要科學判斷宏觀經(jīng)濟形勢。從總體上看，今年的經(jīng)濟形勢好于去年，金融危機最嚴重的階段已經(jīng)過去，中國、印度、巴西、俄羅斯“金磚四國”經(jīng)濟率先復(fù)蘇，美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體開始回暖，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長；特別是石油、鐵、銅、鉛、鋅等大宗商品價格近期持續(xù)上揚，這為我們發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，提供了難得的發(fā)展機遇。但也存在許多不利因素，世界經(jīng)濟步入“后危機”時代，這是矛盾最復(fù)雜、前景最不明朗、挑戰(zhàn)最嚴峻的時期，經(jīng)濟上行有壓力、下行有風險，最近股市上證綜合指數(shù)圍繞3000點反復(fù)震蕩，充分反映了這一顯著特點。在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，國際貿(mào)易摩擦和保護主義不斷加劇，人民幣升值壓力不斷加大，直接增加了企業(yè)的出口成本，極易誘發(fā)國際熱錢沖擊我國資本市場,影響經(jīng)濟復(fù)蘇；尤其是大宗商品價格一旦上漲過快過猛，就會加大通脹風險，引發(fā)信貸大幅緊縮，這對我縣作為投資拉動型的欠發(fā)達地區(qū)來說，無疑會增加擴大投資、爭取項目的難度。

2、要深刻領(lǐng)會國家政策動向。中央提出，今年繼續(xù)實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢、新情況，著力提高政策的針對性和靈活性?！斑B續(xù)性和穩(wěn)定性”反映的是宏觀政策總框架、主基調(diào)、大方向沒有變，發(fā)展的機遇沒有變?！搬槍π院挽`活性”體現(xiàn)因勢而為、隨機應(yīng)變。從“因勢而為”來看，國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已刻不容緩。2月初，總書記在省部級干部專題研討班上，以前所未有的高度鄭重提出，要毫不動搖地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由此看來，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已成為今年經(jīng)濟工作的主線。從“隨機應(yīng)變”來看，寬松政策在操作層面已呈現(xiàn)收緊趨勢。繼1月18日央行調(diào)高銀行存款準備金率0.5個百分點后，2月25日再次調(diào)高0.5個百分點，銀根開始收緊。年前，國土資源部對9省18宗閑置土地實行掛牌督辦，最近又出臺了房地產(chǎn)調(diào)控的“國十一條”，地根開始控緊。從去年10月份開始，國家已對鋼材、水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩項目和高能耗、高污染項目實行一刀切，禁止審批；中央經(jīng)濟工作會議又進一步明確保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目，項目審批開始從嚴。這將給我們新上項目、加大投入帶來不利影響。

3、要準確把握祁東發(fā)展現(xiàn)狀。當前，我縣正處在是做強做大還是落后淘汰的關(guān)鍵時期，等不得，慢不得，更退不得，在目前情況下，我們的區(qū)位、交通沒有發(fā)生根本變化，支柱產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資的洼地效應(yīng)還沒有形成，外界對我縣發(fā)展環(huán)境的改善還沒有得到足夠認同，對我們的投資熱情雖有所提升，但沒有根本改變，民生事業(yè)推進不快，剛性支出明顯加大，我們面臨的任務(wù)異常緊迫、異常艱巨。面對這種現(xiàn)狀，我們必須要有強烈的危機意識和責任意識，要有寢食難安的緊迫感和使命感，搶抓機遇，奮發(fā)作為，因勢利導(dǎo)，趨利避害，盡可能地化解不利因素，爭取有利條件，努力保持良好的發(fā)展勢頭，在更高的起點上謀劃新跨越。

根據(jù)中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，綜合考慮各方面因素和我縣實際，今年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央省市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力擴大投資規(guī)模，積極促進消費增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動體制機制創(chuàng)新，竭力改善人民生活，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“”規(guī)劃各項目標任務(wù)。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財政總收入增長8%，地方一般預(yù)算收入增長5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配性收入分別增長10%和12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；確保完成“”節(jié)能減排預(yù)定目標任務(wù)。具體來講，我們今年要完成5個“5”的目標任務(wù)，即新增工業(yè)稅收5千萬元，完成縣本級政府直接統(tǒng)籌投資5億元，完成城鎮(zhèn)以上投資50億元，建成園區(qū)標準化廠房5萬平方米，拓展新城5平方公里，以大投入帶動大發(fā)展。

三、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在真抓實干中謀求突破

要實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的各項預(yù)期目標，必須緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，突出重點，推動全局。

（一）突出項目帶動，進一步增強發(fā)展后勁

強力推進項目建設(shè)。按照擴大規(guī)模、提升層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，全力組織實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，增強發(fā)展后勁。全面加快交通項目建設(shè)。做好湘桂鐵路復(fù)線擴能改造的矛盾協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，完成益婁衡高速的規(guī)劃設(shè)計，力爭年內(nèi)動工建設(shè)，加快S317線白地市至三口灣段改建工程進度，開工建設(shè)S210線改造工程，著力爭取S317線河洲至白地市段、步五線、雙靈線的改造計劃，積極爭取楓荷線、鳥大線的調(diào)規(guī)改造計劃。大力加強電力能源項目建設(shè)。抓好湘祁水電站建設(shè)的矛盾調(diào)處和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快建設(shè)進度。抓緊歸陽、步云橋110KV變電站建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)送電。強力推進縣城臺區(qū)和農(nóng)網(wǎng)改造，切實提高全縣電網(wǎng)保障能力。著力抓好信息通訊項目建設(shè)。抓緊推進移動3G工程、電信“1335”工程、聯(lián)通十四期GSM工程建設(shè)。全力加快民生項目建設(shè)。全面完成縣中醫(yī)院遷建工程。抓好義務(wù)教育階段合格學校建設(shè)，用3年時間，投資1億元，在新區(qū)新建1所完全中學，今年要完成1/3的工程量。

科學編制“十二五”重大項目規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃既是指導(dǎo)祁東未來五年發(fā)展的重要藍圖，又是爭取國家、省市支持的關(guān)鍵措施，一定要放在突出位置，高度重視、開門納諫，使規(guī)劃的制定過程成為凝聚各方智慧、形成發(fā)展共識的過程。要突出項目支撐抓編制，把規(guī)劃編制落實到項目上來，策劃包裝一批重點項目，對已申報的163個重大項目要盯緊看牢，重點抓好衡—祁快速干道改造、S316線延伸、西水東調(diào)、玉合完全中學、氧化球團生產(chǎn)線、清水塘鉛鋅礦廢水循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)升級工程、新增1億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程、縣城燃氣管道工程等重大項目的規(guī)劃編制，爭取早日列入國家、省、市“十二五”規(guī)劃，為祁東的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

切實強化項目落地措施。要進一步優(yōu)化項目服務(wù)舉措，嚴格實行項目推進“四個一”機制，暢通重大項目建設(shè)綠色通道，推行重大項目證照代辦制，切實解決好項目簽約落戶、開工建設(shè)、投產(chǎn)運行中的各類困難和問題，確保項目建設(shè)高速有效推進。要多方拓寬項目融資渠道。積極開展資本運作，創(chuàng)新探索融資方式，進一步做實做強城鄉(xiāng)投，組建縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理中心，推進城市土地資源商品化、存量資產(chǎn)資本化、無形資產(chǎn)有形化、市政投入社會化經(jīng)營。要著力整治項目落戶速度慢、項目推進阻力大、辦理環(huán)節(jié)過多的“中梗阻”頑癥，全力加快項目建設(shè)進度。

著力抓好引資引項。要認真籌備參與“中博會”、“世博會”、“珠洽會”等大型招商引資活動，健全重大項目準入機制和用地預(yù)審機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)招商引資共享機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性，力爭引進一批我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級的關(guān)聯(lián)項目，招引一批新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。要下大力氣抓好抓實項目庫建設(shè)和客商庫建設(shè)，全面落實招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，堅持重獎?wù)猩桃Y有功人員，鼓勵引進投資大、納稅多、科技含量高、用地少的項目。

（二）突出工業(yè)主體，進一步提升產(chǎn)業(yè)水平

全力做好“鐵”字為主的礦產(chǎn)資源文章。要竭力為鐵礦建設(shè)提供更加完善的水、電、路、訊等基礎(chǔ)保障，在確保神龍、奇源、企豐鐵礦近期投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大其它鐵礦的建設(shè)力度，實現(xiàn)七大鐵礦年內(nèi)全部達產(chǎn)見效的目標。圍繞“鐵”字專題招商，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做深、做細、做精鐵礦產(chǎn)業(yè)，全力打造“中南鐵都”。要加大留書塘、大嶺、清水塘等鉛鋅礦的開發(fā)建設(shè)和技術(shù)改造力度，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，提升資源綜合利用效率。

著力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力扶持發(fā)展煙葉、礦業(yè)、家具、建材、醫(yī)藥、化工等高稅率產(chǎn)業(yè)，著重抓好中國建材南方水泥投資6.5億元新建日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目的開工建設(shè)，加快大地化工技改搬遷、南嶺化工搬遷、億森地毯等項目的建設(shè)進度。積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)凱迪生物質(zhì)電廠一、二號機組于3月份并網(wǎng)發(fā)電，抓緊啟動凱迪電廠二期建設(shè)；切實做好湖南亞亨農(nóng)林開發(fā)公司投資3.5億元新建生物質(zhì)柴油開發(fā)項目的跟蹤服務(wù)工作，早日實現(xiàn)開工建設(shè)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。積極推進銀企合作，主動與省市各類擔保公司加強溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)爭取更多貸款，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)含量。

強力推進園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)把園區(qū)作為主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的要求，全面創(chuàng)新園區(qū)拆遷安置、征地用地、工程建管、招商融資等模式，提升園區(qū)的綜合承載和配套服務(wù)能力。加快歸陽工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在去年的基礎(chǔ)上全面完成2.4平方公里的“三通一平”，抓好標準廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)新引進投資2000萬元以上的企業(yè)5家，其中投資過億元的2家，實現(xiàn)投產(chǎn)1—2家。同時，進一步完善開發(fā)區(qū)工業(yè)園的各項服務(wù)功能，妥善處理各種遺留問題，加快形成以歸陽和縣城為龍頭、以高速公路連接線為紐帶的“工業(yè)走廊”。

（三）突出促農(nóng)增收，進一步改善農(nóng)村面貌

年中央一號文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，首次強調(diào)“三農(nóng)”投入總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高，首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓展支農(nóng)領(lǐng)域，并增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金，擴大補貼范圍和補貼對象。這些新政策的出臺，給我們帶來了新的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)圍繞“做大總量、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)”的思路，堅持以促農(nóng)增收為核心，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推廣種糧保險，從村級轉(zhuǎn)移支付中拿出5%發(fā)展糧食生產(chǎn)，與村干部的工資待遇直接掛鉤，并嚴格落實責任追究制，調(diào)動鎮(zhèn)村干部發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，今年要實現(xiàn)糧食總播面比上年增長3%，達到125萬畝，糧食總產(chǎn)量增長5%以上，力爭達到60萬噸，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)標兵縣，確保全省糧食生產(chǎn)先進縣。積極發(fā)展油茶、花生等經(jīng)濟作物，爭創(chuàng)全省油料生產(chǎn)示范縣和全省花生生產(chǎn)基地縣。圍繞鞏固發(fā)展生豬調(diào)出大縣的目標，重點抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、基層防疫體系建設(shè)，實現(xiàn)年出欄生豬177萬頭以上。繼續(xù)鞏固區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，突出培育地域品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和市場占有率。強力推進農(nóng)業(yè)機械化，加大新型農(nóng)機具推廣力度，力爭農(nóng)機購置補貼突破1500萬元，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。

加快促進農(nóng)民增收。認真落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)補貼及時足額據(jù)實發(fā)放到位。采取有效措施，推進土地、資金等各類要素向?qū)I(yè)化組織集中，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織水平，帶動農(nóng)民增收。大力實施新型農(nóng)民實用技術(shù)人才和失地農(nóng)民培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進勞動力有序流轉(zhuǎn)。積極加大向上爭取力度，增加省定貧困村數(shù)量，加強資金整合管理，進一步消減貧困人口數(shù)量。

加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村客運站和招呼站建設(shè)，完成四房橋、梁家灣橋、金龍橋等危橋改造和渡改橋建設(shè)任務(wù)，完成600多公里通暢工程建設(shè)任務(wù)，除因重點工程建設(shè)影響暫不能實施和邊遠山區(qū)難以實施的行政村外，基本實現(xiàn)全縣村村通水泥路的目標。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好病險水庫除險加固工程和渠道、山平塘清淤硬化防滲建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。切實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和標準糧田建設(shè)。推廣使用農(nóng)村清潔能源，新增農(nóng)村沼氣池2000口。著力抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造、村級活動場所、農(nóng)村綜合文化站建設(shè)。繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境污染治理和水土保持生態(tài)工程建設(shè)。著力扶持做強白地市流泉町片、金橋官山片等2個新農(nóng)村示范片，帶動新農(nóng)村全面發(fā)展。

（四）突出城鎮(zhèn)集聚，進一步拓展發(fā)展空間

立足擴容提質(zhì)，加快縣城建設(shè)。全面啟動玉泉新區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭年內(nèi)新區(qū)擴容5平方公里，盡快啟動興業(yè)大道西段、永昌大道、銀星汽車站、火車站進站道路的開工建設(shè)，做好蘭芝塘公園人工湖項目的開工準備工作；抓緊完成祁豐大道行人道改造，高標準改造天洞源至鐵路橋路段，全面拉通曙光路，力爭上半年投入使用。堅持對城市規(guī)劃實行高度集權(quán)，強化城市規(guī)劃“一支筆”審批制度，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，使城市建設(shè)不留敗筆，少留遺憾。統(tǒng)籌謀劃舊城改造，完成沿江路油硬化、沿江防洪浚的污水收集及迎賓路橫跨鐵路延伸工程建設(shè)，啟動木材市場二期工程建設(shè)，加大老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改造力度，完善城西停車場的配套設(shè)施，實現(xiàn)新老城區(qū)共興共榮。

立足提升品位，強化城市管理。切實加強城區(qū)與園區(qū)結(jié)合部、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)與管理，重點整治亂倒垃圾、占道經(jīng)營、污水排放、亂搭亂建和露天燒烤現(xiàn)象。加大縣城主干道出入口和停車場點的管理，整治亂停亂放行為，嚴厲整治和打擊非法營運行為，完善公交運行路網(wǎng)，提升公交檔次和形象。規(guī)范專業(yè)市場和戶外廣告，盡快搬遷祁豐大道、南山大道沿線的汽車修配店和廢品回收店，使城市環(huán)境更加整潔、優(yōu)美、有序。完成縣正路、祁豐大道的綠化、亮化工程，增強城市魅力。繼續(xù)開展文明創(chuàng)建活動，著力做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生死角保潔工作，確保省市驗收順利通過，并獲得省文明縣城的授牌，為爭創(chuàng)全國文明縣城打下堅實的基礎(chǔ)。

立足規(guī)范有序，強勢經(jīng)營城市。加大土地收儲和公開出讓力度，確保全年收儲土地2000畝以上，報批土地5000畝。繼續(xù)保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，禁止城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)，堅決查處非法買賣土地行為。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)投的平臺作用，努力從單純的土地經(jīng)營向資源、資產(chǎn)、資本、品牌綜合立體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，充分運用BT、BOT模式和土地捆綁項目等方式，有效籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

立足城鄉(xiāng)互動，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城為中心，帶動白鶴鋪、金橋、雙橋、風石堰發(fā)展；結(jié)合歸陽工業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，把歸陽建設(shè)成為經(jīng)濟的增長點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的亮點；繼續(xù)加大對白地市、河洲、步云橋、太和堂等重點鎮(zhèn)的投入，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升服務(wù)功能，增強綜合承載與吸納能力。同時，完善農(nóng)民進城優(yōu)惠政策，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，力爭年內(nèi)實現(xiàn)縣城新增人口10000人，小城鎮(zhèn)新增人口5000人，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

（五）突出擴大消費，進一步挖掘三產(chǎn)潛力

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，并與省市兩級旅游總體規(guī)劃相適應(yīng)，形成完整的旅游規(guī)劃體系。重點抓好四明山省級森林公園、衡寶戰(zhàn)役故址、鼎山風景區(qū)、溫泉、燕子巖休閑旅游區(qū)、落排洲、歸陽狀元橋和湘祁水電站旅游區(qū)等景點的開發(fā)建設(shè)，形成從西到東的精品旅游線路。

積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持居民自住和改善性購房需求，鼓勵中小戶型和微利商品房開發(fā)，規(guī)范發(fā)展住房二級市場，努力形成廉租房、經(jīng)濟適用房、微利商品房、普通商品房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供應(yīng)體系。做好“建材下鄉(xiāng)”落實工作，鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民建房提供信貸支持，采取財政扶持，啟動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村教師住房公積金補貼，鼓勵進城購房入戶，大力激活房地產(chǎn)市場。

加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，整頓規(guī)范市場秩序，加強食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)，進一步抓好“新網(wǎng)”工程建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店服務(wù)功能質(zhì)量。繼續(xù)做好“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”及以舊換新政策的各項工作，鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民購買汽車、家電提供消費信貸，刺激農(nóng)村消費需求。積極發(fā)展物流配送、社區(qū)超市、信息咨詢、電子商務(wù)、衛(wèi)生保健、文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、優(yōu)化政務(wù)平臺，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力

要繼續(xù)不遺余力打造陽光透明、快速高效、廉潔務(wù)實的政務(wù)平臺，這不僅事關(guān)祁東當前的發(fā)展，更是為今后的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，必須加大力度，勇往直前，務(wù)求突破，決不能半途而廢。

要進一步更新發(fā)展理念。應(yīng)當充分肯定，通過近二年的努力，全縣廣大干群的思想觀念有所更新，但還遠遠不夠，遠遠不能適應(yīng)發(fā)展的要求和人民群眾的期待，迫切需要在更大范圍內(nèi)、更深層次上創(chuàng)新發(fā)展理念。我們有些同志總是習慣于傳統(tǒng)的思維方式、發(fā)展理念和工作模式，習慣于“官本位”和“潛規(guī)則”，這些現(xiàn)象折射出我們一些干部當中還存在不正之風，這種不正之風既阻礙了祁東的發(fā)展，也造成了祁東社情民意的復(fù)雜，成為群眾上訪不斷的重要根源。所以要堅決破除官本位和封建特權(quán)思想，全面推行權(quán)力陽光化、公平化運行，只有這樣，我們的干部在面對上訪特別是無理上訪時，才能挺得起腰桿，說得起硬話，才能從根本上最大限度地減少不和諧因素，推動經(jīng)濟發(fā)展。要多謀事，少謀人，注重打基礎(chǔ)、利長遠，切實把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績。

要進一步推進改革創(chuàng)新。積極做好省直管縣財稅體制改革的配套和落實工作，爭取到更多的轉(zhuǎn)移支付份額。繼續(xù)全力推進小區(qū)集中安置改革，構(gòu)筑低成本的發(fā)展平臺。加快推進農(nóng)村各項改革。加大土地流轉(zhuǎn)力度，抓好集體林權(quán)制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)站所改革和農(nóng)村金融服務(wù)體系改革。抓好政府機構(gòu)改革的落實工作。全力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點做好基層醫(yī)療機構(gòu)國家基本藥物制度的實施工作，抓緊實施文化、教育體制改革，促進公共事業(yè)新發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，放寬市場準入，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，全面激活民間資本。創(chuàng)新征用地模式，全面推行土地儲備經(jīng)營制度，吸引社會資金從事土地的開發(fā)、儲備和經(jīng)營，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的土地保障。創(chuàng)新政務(wù)運行規(guī)程，今年，將對一些重要部門推行集中辦公制度試點，并實行電子監(jiān)控，從機制上克服推諉扯皮、索拿卡要等不正之風；對事關(guān)群眾切身利益、社會十分關(guān)注的熱點問題，均實行規(guī)范化運作、陽光化操作，全力打造公平透明、務(wù)實高效的政務(wù)運行平臺。

要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來，我們通過鐵腕整治，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與投資者的期望相比，與發(fā)展的要求相比，仍存在較大差距，最突出的現(xiàn)象是“基層板結(jié)”。這就需要各級各部門繼續(xù)努力，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為根本性、戰(zhàn)略性舉措常抓不懈。要堅決破除部門主義和本位主義，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協(xié)調(diào)等問題，堅決克服執(zhí)行力層層遞減現(xiàn)象，確保政令暢通，落實到位。特別是今天在座的各位村支書、村主任對本村范圍內(nèi)的發(fā)展環(huán)境負有不可推卸的責任。從某種程度上講，村干部工作的好壞直接影響到發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?？傮w來看，大多數(shù)村干部都有較強的全局觀，對縣委、政府的工作，能積極配合，全力以赴抓落實。但也有少數(shù)村干部缺乏大局意識，把小集團利益甚至是個人利益凌駕于全縣人民利益之上，嚴重損害發(fā)展環(huán)境。在這里，我舉個例子，同在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣是征地拆遷、矛盾調(diào)處，洪橋鎮(zhèn)漁陂村、波峰村能積極主動配合，確保項目建設(shè)如期高效完成，而蘭芝塘村卻遲遲推進不了，聽到的只是極端利己主義的雜音，聽不到工作整體推進的和音；再如，白地市油草塘村一味借口環(huán)境問題，封企業(yè)的門，堵企業(yè)的路，大家都知道，現(xiàn)在要引進一個企業(yè)千難萬難，像油草塘村這種環(huán)境，誰還敢來祁東投資？對于這種基層板結(jié)問題，縣委、縣政府將下狠招、用猛藥，重拳出擊，從嚴整治。

五、竭力改善民生，在促進和諧中加快發(fā)展

堅持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，提高社會保障水平，努力讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗更多的和諧幸福。

更大力度地推動民生工程。扎實辦好為民辦實事。落實積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，繼續(xù)開展“春風行動”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”等系列活動，加大對“4050”人員、下崗人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，減少“雙零”家庭。完善社會保障機制，擴大社會保險覆蓋范圍，推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)低保標準，健全社會救助體系，完善失地農(nóng)民保障，最大限度地解決群眾的實際困難和問題，使發(fā)展成果更多地惠及人民。

更好協(xié)調(diào)地發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，從嚴規(guī)范教師從教行為，全面提高師德素養(yǎng)，積極引導(dǎo)城市教師下鄉(xiāng)支教，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；要繼續(xù)加大縣城中小學校擴容力度，徹底解決大班額問題。加大計生工作力度，對基礎(chǔ)薄弱的地方進行解剖調(diào)查，凡是在省市抽樣調(diào)查和專項督查中，發(fā)現(xiàn)樣本點期內(nèi)出生錯、漏、虛、挪報人口出生占樣本點村總?cè)丝?‰以上的，或符合政策生育率低于70%的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人堅決給予黨紀政紀處分，分管負責人、計生辦主任就地免職，確保實現(xiàn)“升類進位”。全面落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。大力開展“綠化網(wǎng)吧”創(chuàng)建和文化下鄉(xiāng)活動，繁榮公益性文化事業(yè)。加快數(shù)字電視信號轉(zhuǎn)換步伐和農(nóng)村有線電視推廣，豐富群眾精神文化生活。開展全民健身運動，積極籌備參加省十一運動會，提高體育競技水平。統(tǒng)籌抓好氣象、僑務(wù)、老齡、檔案、殘疾人、民族宗教、地震預(yù)防等各項事業(yè)。

更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全多元糾紛解決機制，依法處理信訪問題，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大資金投入，突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、?；?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)。毫不放松地抓好食品安全監(jiān)管，保障群眾生命安全。加大社會治安綜合治理力度，對縣城主次干道實施全方位電子防控覆蓋，嚴厲打擊各類犯罪，強化對重點部位和犯罪多發(fā)人群的管理控制，高度重視涉及民生問題的犯罪行為，增強人民群眾的安全感。加強應(yīng)急管理，完善各類預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，努力為廣州亞運會和上海世博會的順利召開營造安定祥和的社會環(huán)境。

同志們，東風浩蕩，春光萬里。大自然的春天已經(jīng)來臨，我堅信，祁東發(fā)展的春天即將到來：當我們的七大鐵礦和鉛鋅產(chǎn)業(yè)全部投產(chǎn)達效的時候，當我們完成西水東調(diào)使縣城居民擁有全省難得的清潔水源的時候，當我們通過3至5年的共同努力躋進全市乃至全省第一方陣的時候，強縣之夢、富民之愿就必將實現(xiàn)。讓我們攜起手來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措、務(wù)實的作風，奮力拼搏，開拓進取，努力譜寫祁東趕超發(fā)展新篇章！