導(dǎo)語：市長在應(yīng)急管理與統(tǒng)計(jì)大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核工作取得的新進(jìn)展

2012年省安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為主線，以隱患排查為重點(diǎn)、以落實(shí)“八項(xiàng)制度”為保證，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，2012年全省各類事故11855起，死亡2723人，同比事故起數(shù)減少511起，下降4.13%,死亡減少1018人，下降27.21%，為歷年來最好水平，圓滿完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)分析和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作發(fā)揮了重要作用。

（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

一是著力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。2012年全省安監(jiān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)取得重大進(jìn)展，11個市局都成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了職能任務(wù)、配備了專職人員。特別是太原市安監(jiān)局在原安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)基礎(chǔ)上成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，將監(jiān)察大隊(duì)原事業(yè)編制27人增加為50人，正是由于在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展才保證了各項(xiàng)工作的正常開展。二是完善了應(yīng)急預(yù)案管理，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照《省人民政府關(guān)于實(shí)施省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》要求，省局、各市局對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，省人民政府辦公廳以晉政辦〔2012〕47號印發(fā)了《省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，11個市局編制部門預(yù)案52個，119個縣(區(qū))局編制部門預(yù)案300多個。企業(yè)預(yù)案編制情況也比較好，省屬企業(yè)、中央駐晉企業(yè)、市屬企業(yè)的預(yù)案編制率達(dá)到了100%。煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、交通運(yùn)輸、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)預(yù)案的編制率均達(dá)到100%。截止目前，省局已經(jīng)完成150多家企業(yè)預(yù)案的審查備案，各市局預(yù)案備案也有重大突破，特別是長治、忻州、呂梁等市局，企業(yè)預(yù)案備案率都達(dá)到90%以上。三是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳、培訓(xùn)和演練工作。在“安全生產(chǎn)月”活動和紀(jì)念“突發(fā)事件應(yīng)對法”頒布實(shí)施活動中，廣泛的開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的宣傳工作，累計(jì)向社會公眾發(fā)送《省公眾安全應(yīng)急手冊》2萬冊。各市局應(yīng)急管理人員積極參加國家總局和省局組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)。在企業(yè)中開展了形式多樣的應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)，全省各級各類企業(yè)安全管理人員共計(jì)8000余人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強(qiáng)了公眾的應(yīng)急知識、意識和能力，營造了社會關(guān)注、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的良好氛圍。各級各部門、各單位積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2012年全省組織各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練1200余次，演練突出了“救護(hù)人員優(yōu)先、控制事故優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的基本原則，通過演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，鍛煉了隊(duì)伍,提高了應(yīng)急處置能力。四是健全預(yù)警預(yù)測制度，強(qiáng)化事故預(yù)防能力。按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自然災(zāi)害預(yù)警信息處置工作程序》，完善了自然災(zāi)害預(yù)警信息通報機(jī)制，針對暴風(fēng)、暴雨、暴雪、降溫等災(zāi)害性氣象條件各種預(yù)警信息20余次，有效降低了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率。五是安全生產(chǎn)事故救援取得重大成功。去年西山煤電集團(tuán)公司屯蘭礦“2·22”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，當(dāng)班下井436人，升井200多人。西山救護(hù)隊(duì)、陽煤救護(hù)隊(duì)等4個大隊(duì)260多人參加了搶險救援，成功救出受傷者114人，遇難人員78人。今年華晉焦煤集團(tuán)王家?guī)X礦“3·28”透水事故，153人被困井下。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，對救援工作做了重要批示，及時做出“排水施救、通風(fēng)施救、科學(xué)施救”的部署，副總理、總局長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，省委、省政府成立了事故應(yīng)急救援指揮部，調(diào)集全省應(yīng)急救援資源投入到救援工作中，經(jīng)過八天八夜7000余人永不放棄的拼搏，115名礦工成功獲救，救援工作取得重大成功?？偩珠L對整個救援給予了“領(lǐng)導(dǎo)重視、決策科學(xué)、指揮得當(dāng)、措施有力、工作有序、搜救有效”的高度評價，用總局長原話說，這次王家?guī)X救援創(chuàng)造了兩大奇跡：第一是被困礦工堅(jiān)持八天八夜，創(chuàng)下生命的奇跡；第二是決策科學(xué)，救援有力，書寫了中國救援的奇跡。

兩起事故救援成功，充分表明我省應(yīng)對事故災(zāi)難的能力有了較大提高。對各類事故災(zāi)難實(shí)施及時施救、科學(xué)施救、有序施救、安全施救，卓有成效地減少了事故起數(shù)和事故后果的嚴(yán)重程度，化解了重特大事故的險情，減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益，為推進(jìn)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（二）信息報告和統(tǒng)計(jì)工作

省局的值班值守、信息報送和統(tǒng)計(jì)工作都是在去年獨(dú)立辦公以后才開展的，克服了重重困難，逐步走向正規(guī)。一是制定了《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息調(diào)度應(yīng)急值守管理辦法》，進(jìn)一步完善了局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，機(jī)關(guān)處室人員雙休日、節(jié)假日值班制度和應(yīng)急救援中心24小時值班制度，全面加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)應(yīng)急值班值守工作。二是開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。針對各市局在年初還沒有指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在報送形式上還是采用傳真形式上報，既費(fèi)力又誤事的情況，省局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作的通知》（晉安監(jiān)救援字﹝2012﹞48號），要求各級安監(jiān)部門要指定專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)過各級各部門努力，很快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上上報，大大簡化了上報程序，確保了報送數(shù)據(jù)反映的情況全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，有效提高了工作效率。三是按時編輯行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)簡報，掌握了安全生產(chǎn)第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為國家安監(jiān)總局，省委、省政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門共監(jiān)督監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位15480個，監(jiān)督監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位41243次，查處一般事故隱患63911項(xiàng)，已完成整改60123項(xiàng)，按期整改率為94.07%；共查處重大事故隱患301項(xiàng)，已完成整改198項(xiàng)，按期整改率為73.06%。實(shí)施行政處罰1687次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1410個，提請關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位539個，實(shí)際關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位469個。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰914次，經(jīng)濟(jì)處罰罰款9832.13萬元，實(shí)際收繳罰款9042.82萬元，查處各類事故288起，其中較大事故22起，重大事故2起，結(jié)案272起，結(jié)案率為98.91%，建議給予行政處分的346人，建議給予黨紀(jì)處分的58人，移送追究刑事責(zé)任的36人。

（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作

為進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化地方各級人民政府、各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，年初根據(jù)國務(wù)院安委會下達(dá)我省的2012年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和省政府的要求，省局代省政府起草了《省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2012年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核獎勵辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕29號），對省政府與11個市政府、22個省直有關(guān)部門，以及省安監(jiān)局與11個市安監(jiān)局、20個直接監(jiān)管的中央駐晉、省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂的2012年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了修訂完善。組織有關(guān)部門的專家起草了《省安全生產(chǎn)工作考核評價體系》。在2012年2月20日全省安全生產(chǎn)工作會議上，省政府與11個市政府簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，隨后的全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上，省安監(jiān)局與11個市安監(jiān)局、20個直接監(jiān)管的中央駐晉、省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。

2012年年底省政府安委辦組織8個考核組對各市政府、省直有關(guān)部門以及11個市安監(jiān)局、20個直接監(jiān)管的中央駐晉、省屬重點(diǎn)企業(yè)2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核。2010年3月24日全省安全生產(chǎn)工作會議上，省政府對完成2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的8個市政府、16個省直有關(guān)部門進(jìn)行了通報表彰，同時對11個安全生產(chǎn)模范單位、及包括11個市安監(jiān)局在內(nèi)的80個監(jiān)管監(jiān)察、專項(xiàng)整治、科技創(chuàng)新、搶險救援先進(jìn)單位，10名安全生產(chǎn)標(biāo)兵、150名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。省政府安委會對100個安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和260個安全生產(chǎn)先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。省政府總計(jì)拿出2985萬元進(jìn)行了獎勵。

2010年初根據(jù)國務(wù)院安委會下達(dá)我省2010年控制考核指標(biāo)和省政府印發(fā)的《省安全生產(chǎn)考核評價體系》（晉政發(fā)〔2012〕9號）文件要求，代省政府起草了《省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2010年控制指標(biāo)和考核辦法的通知》，對省政府與11個市政府、25個省直有關(guān)部門簽訂的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了較大幅度的修改，同時對省安監(jiān)局與11個市安監(jiān)局、25個中央駐晉、省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了相應(yīng)的修改。幾年來，我省通過健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、完善控制指標(biāo)考核制度、嚴(yán)格考核指標(biāo)獎懲兌現(xiàn)、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容這些具體辦法，控制指標(biāo)實(shí)施工作取得較好成績，受到國家安監(jiān)總局的肯定和表揚(yáng)。

二、客觀分析當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)考核三項(xiàng)工作中的有利條件和面臨的困難

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，這些成績與省委、省政府提出全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的要求還有一定差距，我們必須結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究在新的歷史條件下，應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核的規(guī)律和特點(diǎn)，客觀分析當(dāng)前各項(xiàng)工作的有利條件和面臨的困難。

當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核三項(xiàng)工作中的有利條件：

一是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核三項(xiàng)工作得到了各級黨委政府高度重視。二是比較健全的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核三項(xiàng)工作約束力和執(zhí)行力。三是建立了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核三項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。四是人人關(guān)注安全生產(chǎn)，人人關(guān)愛生命安全的社會氛圍為做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核三項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的社會條件。

要完成好今后的各項(xiàng)工作，我們面臨的困難也很多。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作方面還存在諸多不足。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員還不能滿足工作需要。在應(yīng)急管理崗位上，兼職、借用其他人員工作，人員混崗、一崗多責(zé)現(xiàn)象普遍存在，專職人員還沒有配備到位，到位后崗位調(diào)換比較頻繁，工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，難以應(yīng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作頭緒多、事務(wù)雜、任務(wù)急、責(zé)任重的局面。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系仍不完善?；鶎悠髽I(yè)對編制應(yīng)急預(yù)案普遍存在認(rèn)識不足、重視不夠、質(zhì)量不高、把關(guān)不嚴(yán)的傾向，預(yù)案的針對性實(shí)用性不強(qiáng)、基本要素也不符合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求。各級安監(jiān)部門對企業(yè)預(yù)案的備案還存在較大差距，包括要求在省局備案的企業(yè)，到目前備案率仍然沒有達(dá)到100%。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入和裝備水平還很不夠。主要是救護(hù)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障不到位，盡管在這方面省政府投入逐步加大，裝備有所改善，但企業(yè)和一些地方、部門的應(yīng)急投入仍很不足，應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)較低、技術(shù)落后的問題仍很突出。從礦山救援裝備來看，先進(jìn)的、大型的裝備缺口較大，礦山救護(hù)隊(duì)的專業(yè)救援裝備類型單一，救援專業(yè)面較窄。?；髽I(yè)的救援隊(duì)伍的裝備配置主要是應(yīng)對廠內(nèi)化學(xué)品事故，救援工作有很大的局限性，在參加一些社會危險化學(xué)品事故救援時，應(yīng)急救援能力明顯不足。許多企業(yè)救援隊(duì)伍存在裝備老化、超期服役等問題。政府部門一直沒有組建專業(yè)的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，對企業(yè)自建隊(duì)伍的扶持、幫助也不足，導(dǎo)致一些隊(duì)伍生存難以維系，如榆社化工公司的救援隊(duì)伍已經(jīng)解散，原平昊華化工公司救護(hù)隊(duì)作為忻州市危險化學(xué)品專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，去年剛剛組織完成驗(yàn)收工作，受金融危機(jī)影響，今年昊華化工公司已經(jīng)開始實(shí)施破產(chǎn)，救護(hù)隊(duì)的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

信息報送統(tǒng)計(jì)工作方面還不完善，遲報、漏報、瞞報問題還比較嚴(yán)重。一是各個部門信息統(tǒng)計(jì)報送工作機(jī)制還沒有理順，橫向事故信息接報障礙還比較多，信息報送通道還不暢通。如一些煤礦、道路交通、建筑施工等事故，往往省政府值班要情已經(jīng)轉(zhuǎn)到省安監(jiān)局，市局的事故報告還沒有報上來。有的是相關(guān)行業(yè)部門沒有按規(guī)定時間報同級安監(jiān)部門，有的則是安監(jiān)部門接到報告后沒有及時上報。二是事故信息報告意識還不夠強(qiáng)，不能夠急事急辦、快事快辦，存在拖拖拉拉的現(xiàn)象。2012年1月至2010年1月，省政府通報了15起突發(fā)事件信息遲報事件，其中3起重、特大事故因基層單位未按規(guī)定時間報送信息，造成我省三次被國務(wù)院通報批評。三是一些市局對事故報告拿不準(zhǔn)，吃不透，拖延了事故報告的時間，的確有一些事故的定性比較復(fù)雜，但也不排除個別市局怕突破省里下達(dá)的控制指標(biāo)，影響年底考核排名，有意將安全生產(chǎn)事故定性為自然災(zāi)害事件、社會治安事件的可能，我們不能夠因?yàn)闀簳r拿不準(zhǔn)、吃不透就不按時報告。今年1——4月份又有6起遲報事故（臨汾2起、晉城1起、朔州2起、晉中1起），最長時間遲報10天。事故信息遲報屢禁不止，暴漏出一些市局對信息報送制度的執(zhí)行力還不夠，也反映出個別基層單位對事故信息報告存在錯誤的認(rèn)識，必須引起各市、各有關(guān)部門的高度重視。四是信息報送統(tǒng)計(jì)工作主動性還比較差。表現(xiàn)在被動報送，應(yīng)付報送，為報送而報送，對報送的信息不甄別、不分析，經(jīng)常導(dǎo)致省市之間、部門之間數(shù)據(jù)不一致。對重要信息、事故信息報得比較及時，其他信息則催的緊報一下，催得不緊就不報，比如隱患排查治理統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)信息報送情況就比較差。

安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作還不夠扎實(shí)。一是安全責(zé)任嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的現(xiàn)象仍然存在，對層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行不夠好，重形式，輕內(nèi)容。二是安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲兌現(xiàn)不到位，獎勵的兌現(xiàn)及時，懲處的兌現(xiàn)不到位。

三、切實(shí)謀劃好2010年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)考核三項(xiàng)工作

2012年8月13日，王君省長在全省應(yīng)急管理工作會議上指出：要進(jìn)一步提高各級各部門的應(yīng)急管理意識，進(jìn)一步加大應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理法制和預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理保障體系，進(jìn)一步提高基層應(yīng)對災(zāi)害能力的六點(diǎn)要求。這是王省長對應(yīng)急管理工作的定位，也是今后一段時期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的基本方針。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議精神和王君省長的講話精神，借鑒廣東安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變這個總目標(biāo)，謀劃好一年的各項(xiàng)工作。

今年的工作思路是：抓住“兩個基礎(chǔ)”、提高“三種能力”、實(shí)現(xiàn)“四個銜接”。

抓住“兩個基礎(chǔ)”。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，二是應(yīng)急值守和信息報送工作。

提高“三種能力”。一是提高指揮協(xié)調(diào)能力、二是提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力、三是提高應(yīng)急保障能力。

實(shí)現(xiàn)“四個銜接”。一要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接。省、市安監(jiān)局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要在管理體制和職能任務(wù)上盡快對接，企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要自覺地接受屬地政府部門的監(jiān)管和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援指揮體系。二要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的銜接。省、市、縣三級安監(jiān)局應(yīng)急預(yù)案要在適用范圍上互相銜接，在分級響應(yīng)上保持一致，形成預(yù)案體系。要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的備案管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和地方政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的銜接。各級安監(jiān)局要充分掌握行政區(qū)域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急資源的狀況，發(fā)揮大企業(yè)和政府部門的各自優(yōu)勢，合理配置應(yīng)急物資、裝備、專業(yè)隊(duì)伍等應(yīng)急資源，提高應(yīng)急資源利用效率和水平。四要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的銜接。要建設(shè)高效的安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)報、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及通訊系統(tǒng)和信息平臺，充分利用和整合已有的數(shù)據(jù)資料、技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，為應(yīng)急決策提供更加科學(xué)、翔實(shí)的支持。

圍繞2010年的工作思路，重點(diǎn)要做好以下工作。

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。2010全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，各市、各有關(guān)單位要按照省人民政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)2010年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和考核辦法的通知》（晉政辦發(fā)[2010]20號）的要求，加大工作力度，采取有效措施，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，將控制指標(biāo)層層分解到各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)，強(qiáng)力確保各項(xiàng)控制指標(biāo)在考核的范圍內(nèi)。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”原則，對安全生產(chǎn)工作各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、真落實(shí)，廣大安全管理干部要知其任、明其責(zé)、盡其職，確保責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)分解到位、各項(xiàng)措施到位，形成全員安全責(zé)任體系。加強(qiáng)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況月分析、季總結(jié)工作，分析報告要按規(guī)定的時限要求及時上報，及時查找存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)。

今年的考核要改變以往年底算一次帳的做法，從年初就要將各級、各部門、各企業(yè)的工作目標(biāo)進(jìn)展情況記錄在案，除了不能發(fā)生重特大事故、超過控制指標(biāo)這些硬指標(biāo)外，象安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、應(yīng)急管理各項(xiàng)具體工作不到位、事故信息遲報、漏報，以及執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報送不及時的，隨時發(fā)生隨時通報扣分，記錄在案，年底要總扣分，年終考核得分不搞平衡，對平時扣分情況不做調(diào)整。特別是，道路交通、建筑施工等綜合監(jiān)管行業(yè)的，發(fā)生事故遲報、漏報的，要對各市安委辦進(jìn)行通報，扣市政府的分?，F(xiàn)在各市局就要考慮，如何與這些部門建立完善事故信息報告機(jī)制，如果市安監(jiān)局協(xié)調(diào)不了，就要及時向分管市長說明情況，讓分管市長協(xié)調(diào)解決，如有必要要向市長、書記匯報。對隱瞞不報事故的，將在目標(biāo)考核中實(shí)行否決?？傊?，要堅(jiān)決杜絕遲報、漏報、隱瞞不報的問題，我們的各項(xiàng)措施就必須嚴(yán)格起來。同時，對于發(fā)生遲報、漏報情況的，經(jīng)查實(shí)是其他行業(yè)管理部門的責(zé)任，那么在年底對省直有關(guān)部門的考核中，也要扣分。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。各級各部門要適應(yīng)我省煤炭資源整合以后的新形勢，下大力氣建立起政府部門指揮協(xié)調(diào)、以各級各類消防、礦山、?；染仍?duì)伍為依托的應(yīng)急救援體系。具體講就是：一要組建省市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心。省局將籌建全省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，各市安監(jiān)局也要建立市級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心。各市要結(jié)合當(dāng)前煤礦兼并重組后的新情況，對現(xiàn)有市、縣礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行整合和職能拓展，要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2012〕59號）要求，一方面完成原先承擔(dān)的煤礦救援和預(yù)防性安全檢查任務(wù)，另一方面要延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓寬救援行業(yè)和范圍，要把救援服務(wù)的范圍拓展到非煤礦山、市政、道路交通，以及地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域，把礦山救護(hù)隊(duì)建成所在區(qū)域的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。要充分利用各大集團(tuán)公司現(xiàn)有礦山救護(hù)隊(duì)的優(yōu)勢，加強(qiáng)大企業(yè)救護(hù)隊(duì)與地方政府救護(hù)隊(duì)的交流和合作，在應(yīng)急演練、預(yù)防檢查、事故救援中優(yōu)勢互補(bǔ)，做到資源共享，提高事故救援能力。二要加強(qiáng)對全省應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理。各市安監(jiān)局要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制，組織礦山、危險化學(xué)品和其它救援隊(duì)伍參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險源監(jiān)控以及應(yīng)急知識培訓(xùn)等工作。各類救援隊(duì)伍一定要把參與事故預(yù)防工作作為自己的基本職責(zé)之一，積極主動地參與并做好這方面的工作。各市安監(jiān)局要把救護(hù)隊(duì)的發(fā)展作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，對各市、縣事業(yè)編制的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要積極協(xié)商市政府財(cái)政部門足額預(yù)算，保障其經(jīng)費(fèi)來源，對企業(yè)自建的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要監(jiān)督企業(yè)必須保證其經(jīng)費(fèi)來源。對救護(hù)隊(duì)員要關(guān)心他們政治上的進(jìn)步，解決他們生活上的困難，尤其要制定相關(guān)政策，解決好他們的福利待遇和保險等事宜。三要抓好應(yīng)急救援物資的儲備工作。各市安監(jiān)局要抓好應(yīng)急救援物資儲備的體系建設(shè)，制定應(yīng)急物資補(bǔ)充更新和調(diào)撥使用等管理制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散儲備、網(wǎng)絡(luò)化管理的原則，儲備各種應(yīng)急救援物資。省局將組織有關(guān)專家分行業(yè)（領(lǐng)域）制定企業(yè)應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，各市局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，比如地區(qū)年產(chǎn)90萬噸的煤礦與長治、晉城地區(qū)年產(chǎn)90萬噸的煤礦應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該不盡相同。應(yīng)急物資要儲備在生產(chǎn)企業(yè)或流通領(lǐng)域，確保調(diào)用充足，不搞集中儲備。將來全省要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援儲備物資數(shù)據(jù)庫，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺掌握全省應(yīng)急物資儲備狀況，確保各類應(yīng)急物資合理儲備和及時供應(yīng)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守和應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。一要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和信息統(tǒng)計(jì)。各市局要明確應(yīng)急值班值守工作部門，健全值班值守工作機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要配齊工作人員，加強(qiáng)對值班值守人員的教育培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)，在值班值守硬件建設(shè)上要舍得投入，配備先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，提高應(yīng)急值班值守工作的效率。省局已經(jīng)出臺應(yīng)急值班值守制度，各市要比照省局的制度完善本單位的制度，堅(jiān)持用制度管人、管事，用制度規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量。在事故信息報送上，不管是什么性質(zhì)的事故，先按照規(guī)定時限要求報告，隨后在根據(jù)事故調(diào)查情況，在信息統(tǒng)計(jì)時具體處理。各市局每月底要對一個月上報的事故信息情況進(jìn)行匯總，對事故起數(shù)、死亡人數(shù)等控制指標(biāo)數(shù)據(jù)要與省局進(jìn)行核對，確保各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。要加強(qiáng)對應(yīng)急值班值守工作的考核，建立完善的考勤獎懲制度，對發(fā)生的遲報、漏報事故要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。做到領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握應(yīng)急救援的流程、資源的分布、重大危險源的處置，具備過硬的組織指揮能力；專業(yè)干部要掌握應(yīng)急救援的程序和要領(lǐng)，具備良好的專業(yè)救災(zāi)技術(shù)方案制定和現(xiàn)場處置能力；一般員工要掌握識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和崗位應(yīng)急救援知識，具備熟練的自救和互救技能。三要切實(shí)抓好企業(yè)應(yīng)急演練工作。高危行業(yè)企業(yè)必須組織一次以上應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，其他行業(yè)企業(yè)要針對本單位預(yù)案進(jìn)行模擬演練。政府部門組織的演練，也要讓企業(yè)參與進(jìn)來，達(dá)到磨合應(yīng)急救援工作機(jī)制、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、完善應(yīng)急預(yù)案的目的。對應(yīng)急演練，有些單位領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上還有偏差，認(rèn)為應(yīng)急演練是搞形式，但我認(rèn)為應(yīng)急演練絕不是搞形式，只有經(jīng)常不斷的演練，才能提高各類人員對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，才能提升員工的憂患意識和對事故后果危害性的認(rèn)識。今后各級各部門對應(yīng)急演練工作不僅不能減弱，還要繼續(xù)強(qiáng)化，加大應(yīng)急演練的頻次和規(guī)模，科學(xué)制定演練方案，合理選擇演練科目，提高演練的效果和水平。四要加強(qiáng)風(fēng)險管理、重大危險源管理和事故隱患的排查整改工作。各級各部門和各類企業(yè)都要建立預(yù)警制度，加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警工作，對重大危險源和重點(diǎn)部位定期進(jìn)行分析和評估，研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息，及時進(jìn)行預(yù)警。要在全省范圍推廣陽泉市安監(jiān)局提出的“培訓(xùn)教育、普查登記、安全評估、動態(tài)監(jiān)控、治理隱患、完善預(yù)案、存檔備案”重大危險源七步走監(jiān)管辦法，省局將盡快出臺有關(guān)文件，切實(shí)加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控與管理。

同志們，我省的安全生產(chǎn)形勢在去年取得明顯好轉(zhuǎn)的成效，今年要努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，今后要實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，我們面臨的任務(wù)還很艱巨，可以說我們肩負(fù)的責(zé)任重大，從事的職業(yè)神圣，賦予的使命光榮。面對今后全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，我們一定要在國家總局、省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、理清思路、強(qiáng)化落實(shí)，把各項(xiàng)工作做得更好，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、信息統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)考核三項(xiàng)工作再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)繼續(xù)奮斗。