導(dǎo)語：縣委依法行政工作大會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省、市廉政建設(shè)和依法行政工作會議精神，安排部署今年政府廉政建設(shè)和依法行政工作，宣講“廉政黨課”。在之前相關(guān)同志發(fā)言的基礎(chǔ)上，我結(jié)合三個方面的內(nèi)容，講兩方面意見。

一、突出重點、明確任務(wù)，扎實抓好廉政建設(shè)和依法行政工作

廉政建設(shè)和依法行政是保障政府正常運行的基礎(chǔ)性工作，兩者之間為辨證統(tǒng)一關(guān)系，抓好廉政建設(shè)，可以更好地促進政府依法行政；嚴(yán)格依法行政，又能更好地推動政府廉政建設(shè)。今天把這兩項工作放在一起開會，也是基于這兩項工作的特殊關(guān)系來考慮的。

（一）牢記廉潔從政，樹立干事創(chuàng)業(yè)、公正廉潔的政府形象。

第一，狠抓廉政教育，落實廉政措施。廉政的反義詞就是腐敗，抓廉政，就要反腐敗。一是要把廉潔從政教育貫穿于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，扎實抓好干部理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和作風(fēng)教育，進一步增強干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識。這里特別要指出的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，筑牢拒腐防變的思想防線，認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》“八個禁止、52個不準(zhǔn)”的規(guī)定，樹立勤政廉潔的良好形象。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，個人收入、住房、投資、配偶及子女從業(yè)等事項要如實向組織報告。三是大力整治收送禮金問題，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。今年是換屆年，要杜絕將組織對個人正常的進退留轉(zhuǎn)考慮私人化、庸俗化，不能搞“受職公堂，拜恩私室”，要用工作、用執(zhí)行力、用實績接受組織的檢驗和選拔。四是嚴(yán)格控制因公出國出境、公務(wù)用車、公務(wù)接待“三公”消費，嚴(yán)格控制各種慶典、論壇等活動，深入抓好“小金庫”治理。

第二，著力解決損害群眾利益的突出問題。要把民生問題擺在更加突出的位置，下決心解決好當(dāng)前群眾反映強烈的問題。一是嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費行為，落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。二是繼續(xù)關(guān)注醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)中反映出的突出問題，進一步完善藥品集中招標(biāo)采購等制度，大力推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。三是繼續(xù)落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，嚴(yán)肅查處增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、克扣農(nóng)民補貼等違紀(jì)違法行為。四是切實關(guān)心社會困難群體，堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益的問題。人勞部門要強化措施，切實杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。五是教育、監(jiān)察、審計部門共同配合，在全縣開展貧困寄宿生生活補助政策落實情況專項檢查工作，確保中央對貧困學(xué)生的關(guān)懷到位，做到?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)懲不貸。

第三，切實加大源頭治腐力度。一是認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，在加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重教育和預(yù)防，從源頭上鏟除腐敗土壤，努力使干部不犯或少犯錯誤，積極構(gòu)建反腐倡廉工作的長效機制。中國有句古話“能吏尋常見，公廉第一難”。為政之人，既具備能力，又能公正廉潔，這才是最難能可貴的。近期部分科級干部因涉嫌違法已在接受調(diào)查，希望各位以此為戒，真正做到廉潔從政。二是進一步加大案件查辦和懲治力度，并通過對案件剖析，查找原因、規(guī)律和特點，彌補工作中存在的漏洞。三是迅速組織開展“三項清理”工作，對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況進行專項清理。四是監(jiān)察、審計部門要進一步加強對國家專項資金、重大建設(shè)項目資金、社保基金、教育及貧困寄宿生生活費使用、廉租房租售、涉農(nóng)資金、扶貧資金管理使用情況的審計、檢查和監(jiān)管；把查辦案件開展專項執(zhí)法檢查工作、專項審計工作作為推動政風(fēng)建設(shè)的有力手段，務(wù)求做到實名舉報必查，查則必清，清則必果。

第四，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，堅持常規(guī)工作和廉政建設(shè)工作兩手抓、兩手都要硬。要把廉政建設(shè)納入總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一落實。單位負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，我是縣人民政府廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；各位副縣長根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，對分管部門的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級必須大力強化責(zé)任意識、主動意識，以對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對個人、家庭、社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作，把廉潔從政各項規(guī)定貫徹好、落實好。現(xiàn)在幾個單位暫缺行政一把手，各分管副縣長務(wù)必加大統(tǒng)籌，確保相關(guān)部門工作不斷檔，干勁不松懈，思想不混亂。

（二）肯定成績，正視問題，全面推進依法行政工作。

長期以來，我縣始終把依法行政放在政府建設(shè)的重要位置來抓，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》實施后，政府依法行政工作更加規(guī)范有序，行政決策機制、行政執(zhí)法責(zé)任追究、考核評議等制度進一步建立健全，行政審批更加規(guī)范，行政復(fù)議渠道更加暢通，行政問責(zé)及人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各類監(jiān)督的力度加大，行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識不斷增強，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力有所提高，以法治政府建設(shè)推進法治社會建設(shè)取得積極進展，年省委巡視組對縣委、縣政府班子進行巡視，對縣人民政府依法行政能力和意識給予了高度評價。但是，在一些地方和部門，對依法行政工作認(rèn)識不夠，缺乏按程序、按規(guī)矩辦事的意識；在一些地方和部門，依法行政能力不強，不善于運用法律手段調(diào)處矛盾糾紛、管理經(jīng)濟社會事務(wù)，這些問題，決定了我縣依法行政工作還有很長的路要走。借此機會，我談一下依法行政原則問題，便于大家理清思路，推進工作。依法行政有六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。合法行政著重解決行政行為是否合法的問題；合理行政著重解決行政行為是否恰當(dāng)?shù)膯栴}；程序正當(dāng)包含“公開、公平公正、聽證、順序、效率”五個原則；高效便民包含“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時間、人力、物力、財力”；誠實守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護”四個原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一包含“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”六個原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強調(diào)五點。

第一，堅持依法、科學(xué)、民主決策。政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，是建設(shè)法治政府的基本要求。一是要嚴(yán)格在《政府工作規(guī)則》框架內(nèi)議事，進一步健全和推進公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、跟蹤監(jiān)督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個人意志造成的決策失誤。二是進一步完善行政決策程序，進一步健全規(guī)范性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過程和結(jié)果要主動接受社會監(jiān)督；進一步建立決策評估（包括風(fēng)險評估）和責(zé)任追究制度，對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋。對盲目決策、草率決策、獨斷決策和有錯不糾的單位和個人，要追究決策責(zé)任，切實做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

第二，嚴(yán)格依法辦事。政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定，行政行為必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)。各級行政機關(guān)及工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，依法履行職責(zé)，杜絕不作為、亂作為，有效防范權(quán)力失控、行為失范。一是加強行政執(zhí)法主體管理，杜絕不具備執(zhí)法資格的單位和個人從事行政執(zhí)法工作，對行政執(zhí)法資格要實行動態(tài)管理。二是嚴(yán)格依法執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機關(guān)和工作人員，要強化程序意識，只有程序公正，才能最大限度保證實體公正，要完善執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，用程序和制度保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府執(zhí)行力和公信力。三是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結(jié)果的問題，杜絕執(zhí)法隨意性。四是加強法制機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部隊伍，提高新形勢下做好法制工作的能力。

第三，完善行政爭議預(yù)防化解機制。隨著社會利益格局的多元化和復(fù)雜化，行政爭議出現(xiàn)了一些新的類型，數(shù)量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質(zhì)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規(guī)行為。二是加強行政復(fù)議工作，要創(chuàng)新復(fù)議方式，暢通復(fù)議渠道，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，提高辦案質(zhì)量和效率。三是加大行政調(diào)解力度，結(jié)合反映突出的涉法、涉訴信訪問題，探索建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，形成調(diào)解合力，系統(tǒng)化解矛盾。四是做好行政應(yīng)訴工作，要自覺執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，認(rèn)真糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋ㄟ^司法渠道解決行政爭議。

第四，全面推進政務(wù)公開。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和《習(xí)水縣政府信息公開辦法》，加大政府信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。同時，也要妥善處理好信息公開與保密的關(guān)系，對依法應(yīng)予保密的信息，要確保萬無一失。二是深入推進辦事公開。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、市政等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。三是要把政務(wù)公開和行政審批制度改革結(jié)合起來，推進網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)；要加快推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開；要逐步公開財務(wù)預(yù)算。

第五，健全行政監(jiān)督體系。要將政府權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和層級監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要自覺接受和適應(yīng)三種監(jiān)督：一是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。對人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法作出處理。二是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進行政問責(zé)和績效管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計部門要進一步加強對專項資金和預(yù)算、重大投資項目、社會保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟責(zé)任審計工作，真正做到“財政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)察就跟進到哪里；財政資金運行到哪里，審計就追蹤到哪里”。三是嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，約束政府機關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

二、強化服務(wù)，注重監(jiān)督，以良好的環(huán)境助推經(jīng)濟發(fā)展

今年，省委、省政府作出開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的決定，提出“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，對各地工作加擔(dān)子、壓任務(wù)。我們抓廉政建設(shè)、依法行政，目的就是為了加快發(fā)展，因此，強化作風(fēng)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，督促落實工作尤顯重要，必須下大力氣抓好。

（一）深入推進作風(fēng)建設(shè)和民生熱點問題解決，著力改善發(fā)展環(huán)境。

第一，著力解決公務(wù)員的精神狀態(tài)問題。干工作，首先要有良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、敢為人先的志氣。這次戰(zhàn)書書記、克志省長來遵調(diào)研，充分肯定了市、縣兩級黨委、政府的精神面貌。當(dāng)前，一是要增強加快發(fā)展的緊迫感。要正確認(rèn)識和把握習(xí)水發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把思想高度統(tǒng)一到搶抓機遇、搶抓發(fā)展上來，做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務(wù)抓得更牢，把發(fā)展步伐邁得更快。二是要增強加快發(fā)展的責(zé)任感。要強化大局意識、責(zé)任意識，加強溝通理解、協(xié)同作戰(zhàn)，避免“互不通氣、各自為戰(zhàn)，推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任，各自得利、整體受損”的現(xiàn)象，確保縣委、縣政府的決策部署及時貫徹落實。三是要增強加快發(fā)展的攻堅意識。發(fā)展必定會面臨困難，發(fā)展必須解決困難，要拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的氣魄，敢于勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，把方方面面的力量凝聚起來，確保工作取得突破。四是要增強加快發(fā)展的務(wù)實勁頭。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擠出時間深入基層、深入群眾、深入調(diào)研，解決矛盾、謀劃發(fā)展，要克服“講的多、干得少；說的大、做的??；講的好、干得差”的問題。

第二，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年我縣大項目多、在建項目多、開工項目多、招商項目多，項目能否順利落地和推進，環(huán)境是關(guān)鍵，各級各部門務(wù)必要把改善環(huán)境作為政治任務(wù)予以抓好。一是最大限度減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)。要鞏固行政審批制度改革成果，已經(jīng)減掉的行政審批事項，要杜絕明減暗不減、變相增加等現(xiàn)象。要發(fā)揮好黨務(wù)政務(wù)中心作用，各部門應(yīng)進入中心的行政審批事項，必須全部進入，不搞體外循環(huán)；派駐中心的人員必須業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)過硬、發(fā)揮作用。二是最大限度簡化辦事程序，提高行政效能。針對辦事程序繁雜、議而不決等問題，要全面實施限時辦理和限時服務(wù)，有法律法規(guī)明確規(guī)定辦結(jié)時限的工作，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；沒有明確規(guī)定時限的工作，要力爭在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不得超過5個工作日。對重點項目、招商項目，要設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結(jié)。三是最大限度強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。各級要認(rèn)真自查，看看本部門、本系統(tǒng)有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象；有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。要認(rèn)真自查、落實整改，積極為企業(yè)、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，著力解決群眾關(guān)心的熱點問題。當(dāng)前，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題主要集中體現(xiàn)在公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入偏低、困難群眾保障水平不夠、醫(yī)療服務(wù)體系不健全、城鎮(zhèn)管理水平不高等方面。今年是作風(fēng)建設(shè)年，抓好群眾關(guān)心的這些熱點問題，既是最好的作風(fēng)建設(shè)，又是我們當(dāng)前最大的公務(wù)，各級各部門要牢固樹立群眾觀點，在為群眾辦實事的過程中改進作風(fēng)，在改進作風(fēng)中服務(wù)群眾。發(fā)改、衛(wèi)生、人勞、住建、交通等部門要圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點問題，妥善制定工作計劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要以人民群眾生活更方便、更滿意、更幸福為目標(biāo)，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾問題。今年計劃實施的民生項目，監(jiān)察部門要全部列入作風(fēng)建設(shè)年重點監(jiān)測項目，跟蹤監(jiān)測，確保件件有落實，件件見實效。

（二）強化工作監(jiān)督和督查督辦，全力以赴抓效能促發(fā)展

上午的經(jīng)濟工作調(diào)度會上，陳釗常務(wù)副縣長已經(jīng)對面上相關(guān)工作作了具體安排，我也專門針對認(rèn)識上的要求、任務(wù)上的要求和紀(jì)律上的要求作了強調(diào)，請大家按要求抓好落實，在這里我就不再重復(fù)了。

同志們，今年的工作任務(wù)十分艱巨，請各級各部門務(wù)必要圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步認(rèn)清形勢，振奮精神，以本次會議的召開為契機，始終做到思想清醒、政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、依法行政，為全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為建黨90周年獻禮！