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同志們

一、充分認(rèn)識搞好農(nóng)村黨支部換屆選舉工作的重要性

農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一件大事，農(nóng)村黨支部換屆選舉工作三年一次。廣大農(nóng)村干部、黨員、群眾非常關(guān)注的一項熱點和焦點工作。經(jīng)過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門近2個月的緊張工作，縣的第八屆村委會換屆工作取得了可喜的成績，截止昨天，縣273個行政村成功完成村委會換屆的有個，占到可以說這次村委會換屆無論是進(jìn)展速度、平穩(wěn)程度還是完成比例上，縣的歷史是前所未有的說明我付出了艱辛努力的借此機會，代表縣委、政府向所有參與村委會換屆的同志特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們表示衷心的感謝，辛苦了按照全省的統(tǒng)一部署，縣委決定在村委會換屆工作結(jié)束后，接著開展支部換屆工作。當(dāng)前是迎來改革開放30周年，全縣上下深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期。這一大的形勢和任務(wù)面前，搞好這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，對于進(jìn)一步加強以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，落實黨員群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利，充分調(diào)動他政治熱情和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性，推動農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

搞好這次農(nóng)村黨支部班子換屆選舉工作，首先。為我縣今后一段時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強組織保證的有效措施。政治路線確定之后，干部是決定因素。農(nóng)村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，戰(zhàn)斗堡壘，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作最根本的保證。通過換屆，按照干部隊伍“四化”方針，堅持改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子素質(zhì)的原則，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、黨員群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村黨支部班子，對于提高我縣農(nóng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢，成為貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”組織者、推動者和實踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村三個文明建設(shè)是非常重要的這是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會戰(zhàn)略大發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保證。

搞好換屆選舉工作，其次。加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的有效途徑。一定意義上說，干部隊伍建設(shè)也是一個不斷新陳代謝的過程。干部隊伍只有不斷補充新鮮血液，實現(xiàn)新老交替，才能保證旺盛的生機和活力。農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，就為這種新陳代謝提供了廣闊空間和契機。農(nóng)村社會改革和經(jīng)濟發(fā)展造就了大批優(yōu)秀人才，農(nóng)村干部隊伍建設(shè)需要大批優(yōu)秀人才，通過換屆選舉，將大批優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村黨支部班子中來，才能保持農(nóng)村干部隊伍的生機和活力。同時，縣部分農(nóng)村黨支部班子在實際工作中也存在一些問題。突出表現(xiàn)在部分村級班子不團結(jié)，創(chuàng)新和發(fā)展能力不強等。通過換屆選舉，相對集中地從組織上和思想上解決目前部分農(nóng)村黨支部班子中存在矛盾和問題，可以使廣大農(nóng)村干部在新的條件下和新的起點上更好地做好各項工作，有力地鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

搞好換屆選舉是加強農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。黨章》賦予了黨員明確的民主權(quán)利。讓農(nóng)村黨員選舉村黨支部班子，第三。農(nóng)村黨員民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村黨支部換屆選舉，不僅有利于調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，也有利于增強農(nóng)村黨支部班子成員的民主意識，使他認(rèn)識到手中的權(quán)利是全體黨員和群眾給予的必須把對上級負(fù)責(zé)和對黨員群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，全心全意為群眾服務(wù)，為群眾辦實事，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。

也積累了一些經(jīng)驗。從以往的換屆工作情況看，農(nóng)村黨支部換屆選舉工作我已經(jīng)搞了多次?？偟恼f都是比較成功的但是必須清醒地看到隨著形勢的發(fā)展，目前農(nóng)村社會和黨員思想觀念發(fā)生了很大的變化。一方面，隨著改革的不斷深入和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，廣大黨員群眾的民主意識和參政意識越來越強，對農(nóng)村黨支部班子換屆選舉工作更加關(guān)注，對黨支部班子成員有了更高的要求。要充分行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己的意愿，這是大趨勢，這次的村委會換屆工作中已經(jīng)充分表現(xiàn)出這一特點。另一方面，隨著農(nóng)村改革的深化和城市化進(jìn)程的加快，涉及到許多農(nóng)民的切實利益，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。部分基層干部民主法制觀念不強、少數(shù)村黨支部和村委會的關(guān)系不和諧等等潛在矛盾，極有可能在換屆選舉期間引發(fā)、暴露出來，影響到農(nóng)村黨支部的換屆選舉工作。同時，這次農(nóng)村黨支部換屆選舉將采取“兩推一選”辦法。為真正把能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富、公道正派的人推薦進(jìn)農(nóng)村黨支部班子提出了更高要求。因此，這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，政治性很強，民主程度很高，工作要求也很嚴(yán)格，直接關(guān)系著我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響著黨在人民群眾中的威信。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委必須充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，思想上高度重視起來，切實把這項工作作為當(dāng)前工作中的一件大事，把思想統(tǒng)一到縣委要求上來，從講政治的高度，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實抓緊抓好。

二、換屆選舉工作的總體安排和重點環(huán)節(jié)

組織部已將《關(guān)于農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實施方案》發(fā)到大家手中，農(nóng)村黨支部換屆選舉的具體工作安排。就不細(xì)講了有幾個重點環(huán)節(jié)，強調(diào)一下。

切實把好用人關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織力量對新一屆農(nóng)村黨支部班子人選進(jìn)行認(rèn)真考察，1抓好對新一屆農(nóng)村黨支部班子人選的考察工作。嚴(yán)格把關(guān)。要把改善和優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)作為這次換屆的一個重要目標(biāo)任務(wù)，積極選拔年輕黨員進(jìn)班子，特別是要注意選拔群眾擁護、年紀(jì)較輕、文化水平較高、有工作能力的同志擔(dān)任黨支部書記。黨支部書記和村民委員會主任交叉兼職問題上，縣委總的要求是本次村黨組織換屆中，要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴大農(nóng)村兩委班子成員交叉任職，鼓勵有條件的村實行黨組織書記與村委會主任兩個職務(wù)“一肩挑”一肩挑”比例要在上屆基礎(chǔ)上有所突破。但要堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。實現(xiàn)農(nóng)村黨支部班子和村委會班子成員交叉兼職、特別是黨支部書記和村民委員會主任交叉兼職，中央和省、市委對農(nóng)村班子換屆選舉工作提出的明確要求，減少農(nóng)村干部人數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這個問題必須提前有所考慮，通過多種形式和措施，主動做好群眾的思想工作，努力實現(xiàn)縣委提出的這一兼職目標(biāo)。

這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作繼續(xù)采取黨支部委員人選由黨員和群眾推薦，2切實抓好“兩推一選”工作。按照中組部和省委的要求。然后在黨內(nèi)進(jìn)行選舉的兩推一選”辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可根據(jù)實際情況，確定具體的形式和方法。工作中，要堅持黨管干部的原則；公正、公認(rèn)、擇優(yōu)的原則；尊重群眾意見與嚴(yán)格照章辦事相統(tǒng)一的原則；結(jié)合實際、積極穩(wěn)妥、簡便易行的原則。充分尊重大多數(shù)黨員和群眾的意見，將“兩推”推薦結(jié)果作為黨組織確定候選人的重要參考依據(jù)。群眾推薦的結(jié)果是否對外公布，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況決定。各村黨支部要嚴(yán)格按照“兩推一選”具體操作方法，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見，討論醞釀下屆村黨支部委員會委員候選人預(yù)備人選名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。黨支部委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

也是前幾次黨支部換屆選舉工作中最容易出問題的環(huán)節(jié)。這里面要注意兩個問題。一是要保證參加黨員大會的人數(shù)符合規(guī)定要求。按照規(guī)定，3認(rèn)真做好黨員大會的組織和選舉工作。召開黨員大會進(jìn)行選舉是農(nóng)村黨支部換屆選舉工作最重要的環(huán)節(jié)。黨員大會進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的會黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四，會議有效?，F(xiàn)在農(nóng)村黨員的流動性很大，組織黨員大會有一定的難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部在這方面要有充分的考慮，要采取提前下發(fā)會議通知等有效措施，保證黨員能夠按時參加會議。二是認(rèn)真履行黨員大會選舉工作的各項程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真指導(dǎo)各村黨支部做好選舉辦法、大會主持詞的起草工作，嚴(yán)格按照黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定逐字逐句進(jìn)行審查把關(guān)。召開黨員大會時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)包村干部必須到場予以指導(dǎo)，絕不能因違反選舉程序而導(dǎo)致選舉大會失敗。

三、幾點要求

從加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨支部換屆選舉是縣農(nóng)村工作的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從講政治的高度。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保全縣農(nóng)村黨支部班子換屆選舉工作順利進(jìn)行。

縣委成立了以縣委書記李定武同志為組長的農(nóng)村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，一是要切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作。抽調(diào)有經(jīng)驗、責(zé)任心強的同志具體負(fù)責(zé)這項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自掛帥，對換屆選舉工作負(fù)總責(zé)，把農(nóng)村黨支部換屆選舉工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究制定切實可行的實施方案，明確分工，落實責(zé)任，確保換屆選舉各項工作任務(wù)落到實處。要逐村分析研究，摸清底數(shù)，掌握情況，對可能出現(xiàn)問題的村要及早做好工作，掌握工作主動權(quán)。要切實加強對換屆選舉工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主動解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，做到出現(xiàn)矛盾不上交，解決問題不拖延，堅決避免群體性事件發(fā)生。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊研究制定農(nóng)村黨支部換屆選舉工作實施方案，并于1月5日前報縣委組織部。

切實保障黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定和縣委的有關(guān)文件，二是要嚴(yán)格照章辦事。使廣大黨員充分認(rèn)識換屆選舉工作的目的意義，熟悉掌握有關(guān)的規(guī)定和程序，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強大局觀念和集體主義觀念，使黨員通過換屆選舉接受一次嚴(yán)格的黨性鍛煉。工作中，要嚴(yán)格照章辦事，尊重黨員意愿，保障他充分行使民主權(quán)利。通過“兩推一選”恰當(dāng)?shù)剡\用推薦結(jié)果，力爭把黨員和群眾的意見統(tǒng)一起來，選出黨員和群眾都滿意的黨支部班子。要努力克服麻痹大意思想和經(jīng)驗主義行為，杜絕簡單化和隨意性，做好深入細(xì)致的工作，確保選舉工作嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行。

積極化解矛盾，三是要加強分類指導(dǎo)。努力維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強調(diào)查研究，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)。對村黨支部班子軟弱渙散、村內(nèi)矛盾突出、宗族派性嚴(yán)重的村，要給予重點幫助。要建立和強化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度，加強對換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要普遍進(jìn)行一次排查，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的苗頭性問題，采取有力措施，有針對性地做好群眾的思想工作，提前化解，超前解決，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層，做到小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要防止和抵制宗派勢力對黨內(nèi)選舉工作的干擾和影響，堅決杜絕各種違反選舉辦法和程序的事情發(fā)生，對破壞選舉、妨礙黨員行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)或有其它違法行為的人，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。對選舉中出現(xiàn)的問題要逐級上報，重大問題要及時報告縣換屆領(lǐng)導(dǎo)組。

向廣大黨員群眾廣泛深入地宣傳農(nóng)村黨支部換屆選舉的重要意義、基本原則和方法步驟。廣泛宣傳村黨支部委員候選人的基本條件，四是要認(rèn)真做好換屆選舉的宣傳工作。要通過各種形式。兩推一選”目的意義、程序和方法，消除干部群眾的模糊認(rèn)識，讓群眾以公正、平和的心態(tài)參與推薦工作。通過宣傳，充分調(diào)動廣大黨員群眾參與換屆選舉的積極性，形成濃厚的換屆選舉工作氛圍，使換屆選舉工作家喻戶曉，人人關(guān)心。同時，要總結(jié)宣傳換屆選舉工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，更好地推動換屆選舉工作的開展。

事關(guān)今后幾年我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。希望全體與會同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想，同志們做好農(nóng)村黨支部換屆選舉工作。嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，精心組織，扎實工作，通過大家的共同努力，圓滿完成這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作。