導(dǎo)語：市長在換屆選舉專題會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會和省十次黨代會精神，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，奮力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局的重要時期，根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，我市第九屆村民委員會換屆選舉工作即將全面展開。省委對搞好這次換屆選舉工作高度重視，省十次黨代會一結(jié)束，省委就馬上召開電視電話會議進行了安排部署，袁純清書記、湯濤部長分別作了重要講話；11月4日，晉城市委召開動員會議，張茂才書記、范麗霞部長分別作了重要講話，就做好此次“兩委”換屆工作進行了重點強調(diào)、提出了明確要求。今天，我們在這里召開全市第九屆村委會換屆選舉工作動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省、晉城市會議精神，對我市的第九屆村委會換屆選舉進行全面安排和部署。剛才郜紅寧市長對村委會換屆選舉工作作了安排，閆通宇書記就搞好“兩委”換屆工作做了進一步強調(diào)。以上兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，是經(jīng)市委、市政府集體研究決定的，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。

一、提高思想認(rèn)識，增強做好“兩委”換屆的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村“兩委”換屆選舉是全市農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，在全市工作大局中占有重要位置，涉及面廣，參與人數(shù)多，社會關(guān)注度高。各級黨委、政府要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全市今年的換屆工作畫上一個圓滿的句號。

（一）做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對于我市完成省委兩件大事、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。省十次黨代會提出，未來五年全省各級黨組織和黨員干部群眾要努力完成兩件大事，一件是在全省建設(shè)小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。這是惠及全省人民的偉大事業(yè)，也是需要全體人民共同奮斗的艱巨任務(wù)。我市有40多萬農(nóng)民和434個行政村，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，兩件大事就不可能完成，市五次黨代會提出的“勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁、爭做跨越發(fā)展的排頭兵，再造一個新”的目標(biāo)任務(wù)也不可能實現(xiàn)。因此，我們要通過這次換屆，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富本領(lǐng)強的優(yōu)秀人才選進村級班子，提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)力，最大限度地把農(nóng)民群眾凝聚起來、調(diào)動起來，為完成兩件大事、推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)“六市”新提供堅強的組織保障。

（二）做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對于推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

“三農(nóng)”工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中始終占有特殊的重要地位。省十次黨代會對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了部署，強調(diào)把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措，把新農(nóng)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。我市第五次黨代會在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上明確提出了要推進新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展“六村聯(lián)創(chuàng)”活動的具體舉措。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收步伐，必須通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支堅強有力、清正廉潔、一心為民的村級班子，必須打造一支具有現(xiàn)展理念、能夠深入推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，我們一定要通過這次村委會換屆工作，把一大批年富力強、德才兼?zhèn)?、群眾擁護的優(yōu)秀人才選出來，為農(nóng)村村級組織建設(shè)輸送新鮮血液和后備力量，為推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織基礎(chǔ)和人才保證，從根本上保證省委、市委的大政方針和決策部署能夠在全市農(nóng)村得到貫徹落實。

（三）做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義?；A(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)扎實，堅如磐石。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基。村委會作為基層群眾自治組織，同樣擔(dān)負(fù)著落實黨在農(nóng)村的方針政策、加快農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)。市委始終高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞培養(yǎng)“好帶頭人”、配備“好班子”、建設(shè)“好陣地”的要求，大力實施“強基工程”，積極推行“四議兩公開”，全面落實“一定三有”，建立健全“兩項制度”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強。但同時我們也要看到，一些村村級組織軟弱渙散，黨務(wù)村務(wù)管理混亂，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，矛盾問題較為突出；一些農(nóng)村“兩委”班子不團結(jié)，內(nèi)耗問題比較嚴(yán)重；少數(shù)農(nóng)村“兩委”干部素質(zhì)較低，致富能力、帶富能力不強，發(fā)展經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的門路不寬、辦法不多；一些村經(jīng)常受到宗族、宗教、黑惡勢力的干擾，等等。如果解決不好這些問題，必將削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。我們必須抓住農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機，把農(nóng)村各類組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)到“兩委”班子周圍，凝心聚力把新農(nóng)村建設(shè)好。

（四）做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對于提高農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平具有重要意義。村委會作為村民的自治組織，是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動者和實踐者，在農(nóng)村的各項事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。廣大農(nóng)民群眾按照自己的意愿選舉村“兩委”班子，建設(shè)政治上擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作上貫徹黨的主張、廣大群眾擁護放心的村民自治組織，是農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾參與最直接、最廣泛、最生動的民主實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)工程。我們要通過換屆，切實尊重和落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與的積極性，增強廣大農(nóng)村黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感和民主法制意識，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，完善村務(wù)公開和民主管理的各項制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個新水平。

二、把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一起來，扎實推進農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作

總書記在談到“兩委”換屆工作時強調(diào)指出：把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。我們要認(rèn)真貫徹這一原則，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強班子。農(nóng)村黨組織在村級黨組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機組成部分。我們要旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾真正明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，把組織信任、群眾滿意的村干部選出來。值得注意的是，換屆選舉中，可能會有一些人試圖用送錢送物的賄選手段謀取村委職位；也可能會有一些宗族、家族勢力干擾村委換屆以，等等。對于基層矛盾的復(fù)雜性，大家要有足夠的心理準(zhǔn)備，要做好充分的調(diào)查研究，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，力爭做到不出紕漏、萬無一失。各級領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位一定要以扎實的工作作風(fēng)，務(wù)實的工作態(tài)度，努力消除不利因素帶來的影響。要加大正面宣傳力度，營造濃厚氛圍。同時，政法部門要提前介入，通過張貼公告、流動宣傳車等形式，把政策、規(guī)定、程序向群眾講清楚。對故意破壞和擾亂選舉的不法行為，特別是對那些蓄意利用換屆挑撥事端、制造混亂、制造群體性事件的，要嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。要通過認(rèn)真細(xì)致的宣傳動員，采取多種有效方式，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們參

加選舉創(chuàng)造條件，為新農(nóng)村建設(shè)吸納人才、聚集力量。

（二）充分發(fā)揚民主，完善選舉辦法。充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的意愿得到體現(xiàn)，是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。要通過各類媒體和多種形式，在村民中廣泛深入地開展與換屆相關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳，幫助村民了解選舉程序和步驟，珍惜和維護自身的民主權(quán)利；要進一步拓展民主參與渠道，切實尊重和保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；對村民選舉委員會推選、候選人提名、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，要全程公開，切實加強對換屆選舉工作的監(jiān)督；要細(xì)化選民登記、候選人提名、介紹候選人、投票組織等程序，切實保證村民依法行使民主權(quán)利。

（三）嚴(yán)格依法辦事，確保換屆秩序。第九屆村民委員會換屆選舉是新修訂的《村委會組織法》和《選舉辦法》實施后的第一次選舉，與原先的內(nèi)容相比，增加了大量新的內(nèi)容，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握。各級黨委、政府要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織開展好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公開有序進行。一是在換屆前要做好各項前期準(zhǔn)備工作。要由換屆領(lǐng)導(dǎo)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對所有村的財務(wù)進行審計，結(jié)果要向群眾公開；支村兩委主干要進行述職，并組織群眾進行民主測評，測評結(jié)果不合格的，不能作為下一任候選人選。要做好矛盾排查調(diào)處工作，政法委牽頭，對每個村的情況進行詳細(xì)摸排，做到心中有數(shù)，同時要制定詳細(xì)的應(yīng)急工作預(yù)案，確保萬無一失。換屆領(lǐng)導(dǎo)組要指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對每個候選人的情況、施政綱領(lǐng)要嚴(yán)格審核把關(guān)，牢牢掌握主動權(quán)，不能放任自流。要對市、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)人員進行培訓(xùn)，把換屆的政策、程序、環(huán)節(jié)等講清楚、掌握準(zhǔn)，確保按照有關(guān)法律規(guī)定進行。二是在換屆中要嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格按照市委、市政府的實施意見和方案要求，對照詳細(xì)的流程圖，按照規(guī)定的程序組織實施，確保法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少。在工作中既不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場、搞形式，防止違規(guī)操作，授人以柄，努力實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的統(tǒng)一。要克服簡單粗暴、強迫命令的作風(fēng)，善于運用民主的、法律的辦法解決問題、推進工作。三是在換屆后要及時完善一系列后續(xù)工作。要及早指導(dǎo)和引導(dǎo)參選人搞好競選演講承諾，按照省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的決策部署和目標(biāo)任務(wù)，制定好施政綱領(lǐng)，做好村里的發(fā)展規(guī)劃，不能搞承諾、亂許愿?！皟晌卑嘧赢a(chǎn)生后，要及時健全完善團、武、婦以及集體資產(chǎn)管委會、紅白理事會等各種組織，健全各項工作制度，督促做好辦公場所、檔案資料、財產(chǎn)賬目、債權(quán)債務(wù)等的移交工作，確保換屆平穩(wěn)和諧、依法有序進行，為平安和諧建設(shè)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康打下良好的基礎(chǔ)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進行

這次農(nóng)村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、政策性強，特別是這次換屆除434個行政村外，11個農(nóng)村居委也要進行換屆，工作任務(wù)更加艱巨。因此，各級黨委、政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心謀劃，周密部署，確保換屆選舉工作順利進行。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級黨委、政府要把村級組織換屆工作擺上重要議事議程，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了保證這次換屆選舉工作順利進行，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)組，我和市長擔(dān)任雙組長，閆通宇書記任常務(wù)副組長；此外，還組建了由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長的檢查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)聯(lián)系并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府運作、人大監(jiān)督”的總體原則，扎實有效開展好換屆選舉工作，特別是人大要進行法律監(jiān)督，既要確保換屆各項工作方案符合法律法規(guī)規(guī)定，又要確保實施方案和程序得到有效貫徹落實，同時對出現(xiàn)的爭議、糾紛還要負(fù)責(zé)進行界定，確保換屆選舉按法律程序有序平穩(wěn)進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，真正把這次村委會換屆選舉工作納入重要的議事日程，作為工作的重中之重來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任雙組長，分管副書記任常務(wù)副組長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，對每個村的選舉工作要直接抓、直接管、直接負(fù)責(zé)。對選情復(fù)雜、矛盾突出、問題較多的重點村難點村，要由主要領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)，并抽調(diào)力量駐村蹲點重點指導(dǎo)，化解矛盾，確保如期、平穩(wěn)地完成。對換屆工作中因為消極應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng)而引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。完成不了的要追究責(zé)任，完成不好的同樣要追究責(zé)任。

（二）齊抓共管，形成合力。村民委員會換屆選舉工作，涉及面寬，需要有關(guān)部門共同參與。組織部門要牽頭抓總，民政部門要切實履責(zé)，認(rèn)真研究選舉中出現(xiàn)的問題，熟練掌握法律法規(guī)和操作流程，指導(dǎo)好換屆選舉工作。新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，營造濃厚的輿論環(huán)境。政法部門要組織力量，積極協(xié)助維護換屆選舉的秩序，對利用威脅、恐嚇、賄賂等不正當(dāng)手段破壞選舉工作的不法分子，要認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊。市直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保村民委員會換屆選舉工作順利開展。

（三）加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉紀(jì)律的各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行省里規(guī)定的“六個做到”、“六個嚴(yán)禁”，整肅換屆選舉環(huán)境。對換屆中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，毫不手軟，絕不姑息。要進一步暢通信訪渠道，按照“解決問題在當(dāng)?shù)亍⒒饷茉诨鶎印钡囊?，及時妥善地解決群眾所反映的問題。對敏感問題、突出矛盾和重要事件，要及時報告，妥善處理。選情復(fù)雜的地方要成立應(yīng)急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，避免造成不良影響。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要按照中央有關(guān)精神要求，認(rèn)真查處換屆選舉中的“賄選”問題和違法違紀(jì)行為。政法部門對利用宗族、宗派、宗教、邪惡勢力干擾破壞選舉、聚眾鬧事的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，以維持選舉的正常秩序，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

同志們，省市縣鄉(xiāng)四級換屆已經(jīng)圓滿完成，農(nóng)村“兩委”換屆是當(dāng)前面臨的一項重要任務(wù)。我們要科學(xué)謀劃、周密安排，精心組織、扎實工作，圓滿完成全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快實現(xiàn)“六市”新目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)！