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同志們：

今年是全省開展第二輪經(jīng)濟強縣建設的綜評年，為加大我市建強工作沖刺力度，推動各區(qū)、市、縣經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，力爭在全省四年綜評排位中取得更好的成績，市政府決定召開這次建強工作會議，總結(jié)我市開展第二輪經(jīng)濟強縣建設三年多來的工作，對下一步工作進行部署。剛才，主任作了工作報告，市財政局代表市直部門作了發(fā)言，鎮(zhèn)代表各經(jīng)濟強縣作了交流發(fā)言。省建強辦韋主任也作了重要講話，對我市做好建強工作具有很強的指導意義。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好經(jīng)濟強縣建設工作的信心和決心

三年多來，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績。但是，作為省會城市，在省支持力度加大的同時，在全省各地加快發(fā)展的激烈競爭形勢下，我們在全省保持領先優(yōu)勢的壓力也越來越大。對此，我們必須審時度勢，進一步增強加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

第一，肯定成績，進一步增強做好建強工作的自覺性和堅定性。三年多來，我市以建強工作為抓手，努力促進區(qū)（市、縣）經(jīng)濟發(fā)展，各區(qū)、市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展均呈現(xiàn)出新的亮點和好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展水平保持快速增長。與年相比，年個區(qū)、市、縣的GDP增速均超過全省平均水平（13%），除兩城區(qū)外增速均在15%以上；地方財政收入超過億元水平的區(qū)、市、縣由8個增加到10個，區(qū)縣級財政收入已超過市本級。省列經(jīng)濟強縣從第一輪的7個增加到現(xiàn)在的8個，前三強從首輪到現(xiàn)在一直保持在我市，未入列的息烽縣、修文縣也正迎頭趕上，3項硬性指標均達到了入列要求。二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。各區(qū)、市、縣堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，走出了各具特色的經(jīng)濟發(fā)展路子。、加速發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力推進新型工業(yè)化和城郊型經(jīng)濟，市、縣、縣、縣等積極發(fā)展資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各區(qū)、市、縣按照“工業(yè)強市”的部署，立足本地資源和市場優(yōu)勢，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，工業(yè)園區(qū)建設也形成了一定的規(guī)模。區(qū)域固定資產(chǎn)投資不斷加大，基礎設施明顯改善，各項改革扎實開展，招商引資成效明顯，這些都為下一步的發(fā)展奠定了堅實的基礎。尤其需要指出的是，這些成績是在國家實施宏觀調(diào)控，土地和信貸“雙緊”的情況下取得的，實屬來之不易。我們要認真總結(jié)，進一步增強加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的自覺性和堅定性，不斷開創(chuàng)建強工作新優(yōu)勢。

第二，抓住機遇，進一步拓展區(qū)、市、縣經(jīng)濟發(fā)展空間。本世紀頭年是我市推進歷史性跨越的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期。從國際看，年以來，全球經(jīng)濟增長已連續(xù)四年超過4%，近期國際貨幣基金組織（IMF）將今年世界經(jīng)濟增長預期從4.7%調(diào)高到5%，全球經(jīng)濟處于二戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長的一個經(jīng)濟高速增長期。從國內(nèi)看，從年到年，我國經(jīng)濟增長持續(xù)保持10%或略高于10%的增速，今年上半年經(jīng)濟增長達11.5%，國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟處于新一輪增長的上升通道。從省內(nèi)看，我省積極搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，通過五年打基礎，現(xiàn)正處于加快發(fā)展的突破期，近年來全省經(jīng)濟增長速度均高于全國平均水平，今年上半年經(jīng)濟增長13.9%。這些都為我市國民經(jīng)濟特別是區(qū)縣經(jīng)濟加快發(fā)展提供了良好的外部條件。同時，隨著國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，對我市各區(qū)、市、縣發(fā)揮資源、氣候優(yōu)勢，擴大招商引資，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和勞務經(jīng)濟快速發(fā)展等，都提供了難得的機遇。我們加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，必須抓住機遇，乘勢而上。當前要緊緊抓住貴廣快速通道和廈蓉高速公路建設的契機，著力構(gòu)建承接珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)配套建設工作，爭創(chuàng)物流、配送、土地、技工等方面的新優(yōu)勢，增強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的吸引力。要按照省委、省政府加快貴陽城市經(jīng)濟圈建設的部署，積極與省內(nèi)其他地、州、市開展經(jīng)濟協(xié)作和交流，重點加強與黔南州、安順市的聯(lián)系與合作，大力推進圈內(nèi)基礎設施、市場、產(chǎn)業(yè)一體化建設。只要我們不斷增強工作的適應性和創(chuàng)造性，就一定能夠迎來更大的發(fā)展空間。

第三，正視差距，鞏固和保持在全省的建強領先地位。貴陽市作為省會城市，長期以來，我市在全省經(jīng)濟中所占比重近三分之一，一些主要經(jīng)濟指標占全省比重甚至遠遠超過三分之一。與此對應，我市經(jīng)濟強縣建設一些主要指標在全省經(jīng)濟強縣中所占比重也超過三分之一。但是，也要看到，經(jīng)濟強縣建設排位是一個動態(tài)的指標，成績對我們也是一種考驗。近年來，隨著全省經(jīng)濟強縣建設的深入開展，全省縣（區(qū)、市）級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放、百舸爭流”的競爭格局，我市有的經(jīng)濟強縣成績在不斷鞏固，有的年度排位有所下滑，在年即第二輪經(jīng)濟強縣建設的第二年，我市小河區(qū)入列經(jīng)濟強縣行列，而縣排位均有所下滑；年，我市新入列的小河區(qū)位列第9位，躋身前10強，縣排位上升到11位，而清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)排位又相應下降。同時，近年來，我省盤縣、仁懷市、興義市、遵義縣等市縣排位持續(xù)上升，給我市經(jīng)濟強縣建設工作帶來了較大壓力。據(jù)統(tǒng)計，我市三縣一市除農(nóng)民人均純收入指標較為理想外，其余如生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收收入等指標都低于縣等地?？梢?，我市面臨的競爭形勢仍然十分嚴峻。我們必須樹立強烈的憂患意識，認真學習和借鑒其他經(jīng)濟強縣的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)鞏固成績，彌補不足，以促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。要擴大優(yōu)勢，進一步做大做強，繼續(xù)保持在全省的領先位置。清鎮(zhèn)市、開陽縣、花溪區(qū)要查找差距，加快發(fā)展，確保在二輪建強中的綜合排位比年年度排位更好。修文、息烽要繼續(xù)擴大經(jīng)濟總量和人均水平，力爭早日躋身全省經(jīng)濟強縣行列。同時，各區(qū)、市、縣之間要加大協(xié)調(diào)和幫扶力度，實施錯位發(fā)展，避免惡性競爭。希望大家繼續(xù)加大建強工作力度，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持從實際出發(fā)，努力爭創(chuàng)區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

市委、市政府關于進一步推動第二輪經(jīng)濟強縣建設的實施意見，提出了以新型工業(yè)化為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴大開放為主戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻非公經(jīng)濟的縣域經(jīng)濟發(fā)展總體思路。從實踐來看，這個思路是正確的，是符合實際的。我們要繼續(xù)堅持不懈地抓下去，同時根據(jù)新形勢新任務的要求，不斷創(chuàng)新，不斷完善。下面，我就加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展必須把握的幾個問題，再作一些強調(diào)。

第一，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我市縣域經(jīng)濟主要問題是發(fā)展不夠好、發(fā)展不夠快的問題。所以，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以經(jīng)濟建設為中心，全力推動區(qū)縣經(jīng)濟邁上新臺階。在加快發(fā)展的同時，又必須注意處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系。要把資源節(jié)約和保護環(huán)境放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，促進增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。當前國家加大了對農(nóng)村和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，我們要抓住這一機遇，積極爭取國家和省的支持，促進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。

第二，堅定不移地推進新型工業(yè)化，加快區(qū)縣經(jīng)濟優(yōu)化升級步伐。加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展，提升建強位次，必須堅定不移地加快推進新型工業(yè)化進程。近幾年來，各區(qū)、市、縣大力實施“工業(yè)強縣(區(qū))”戰(zhàn)略，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)配套、盤活國有企業(yè)存量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)，積累了不少經(jīng)驗。當前發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要注意把握好以下三點：一是載體建設，也就是開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設。要按照相對集中的原則，進一步完善基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的高新技術產(chǎn)業(yè)項目進入。新辦的工業(yè)項目，有條件的都要進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。要把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)真正辦成招商引資的重要載體、工業(yè)聚集的重要載體和城鎮(zhèn)化的重要載體。二是要高起點做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，利用規(guī)劃修編安排好工業(yè)用地。要認真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，并按程序報批，按規(guī)劃發(fā)展，就可以解決工業(yè)用地問題，走工業(yè)聚集發(fā)展的路子。三是抓好項目建設，特別是大項目建設。項目要符合全市規(guī)劃和區(qū)縣實際，重點發(fā)展帶動性強、附加值高、資源消耗低的高新技術開發(fā)和服務業(yè)項目。

第三，抓住社會主義新農(nóng)村建設機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，圍繞我市具有比較優(yōu)勢的“蔬菜、花卉、經(jīng)果、藥材、養(yǎng)殖”等進行重點突破，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。在具體工作中，一要始終堅持以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展具有區(qū)縣特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。要高度重視科技投入工作。要通過科技投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。二要進一步加大扶優(yōu)、扶強、扶大力度，著力解決好我市龍頭企業(yè)規(guī)模不大、品牌不響、資源整合能力不強的問題，重點引進、培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。白云區(qū)、烏當區(qū)這幾年花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶動較大。三要大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)業(yè)市場化、組織化程度，增強抵御市場風險的能力。四要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)勞動力市場建設，加大非農(nóng)技能培訓力度，提高勞務輸出的組織化、服務化水平。五要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，完善“三農(nóng)”服務工作新機制，全面優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

第四，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極培育壯大特色經(jīng)濟。特色就是潛力，特色就是競爭力。要在保護資源和環(huán)境的前提下，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟不能好高騖遠、急功近利，必須依據(jù)其區(qū)位和自然資源優(yōu)勢因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。我市各區(qū)、縣（市）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖有一定優(yōu)勢，但特色不足，未形成支柱產(chǎn)業(yè)。我們必須在選準特色的基礎上，下功夫培育拳頭產(chǎn)品，盡快形成有市場競爭力的主導產(chǎn)品。清鎮(zhèn)、開陽的一條重要經(jīng)驗就是從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，選準適合自身條件和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要在保持傳統(tǒng)特色的同時，不斷應用現(xiàn)代科技，改進生產(chǎn)工藝，增強核心競爭力，保持市場競爭優(yōu)勢。同時，積極引進那些適合本地條件、有發(fā)展前途、有生產(chǎn)優(yōu)勢的產(chǎn)品，變成自己的特色產(chǎn)品。希望各區(qū)、縣(市)要認真研究這些問題，抓好資源深度開發(fā)和綜合利用，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。

第五，壯大非公經(jīng)濟，擴大招商引資，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。非公經(jīng)濟是當前區(qū)縣經(jīng)濟中最具活力的增長點，也是加快經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力所在。這幾年凡是非公經(jīng)濟發(fā)展好的區(qū)、縣（市），經(jīng)濟發(fā)展就比較快，經(jīng)濟實力就比較強。黨的十六大明確提出了“兩個毫不動搖”的方針，憲法進一步強調(diào)要保護個體私營經(jīng)濟的合法權(quán)益，保護公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。這些都為加快非公經(jīng)濟發(fā)展提供了法律和制度保障。隨著國務院發(fā)展非公經(jīng)濟36條和貴州省發(fā)展非公有制經(jīng)濟42條政策措施的貫徹落實，全市非公有制經(jīng)濟進入了一個加快發(fā)展的重要時期。當前，重要的是落實政策、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務，把非公經(jīng)濟引導到縣域經(jīng)濟發(fā)展的各個領域、各個方面，使非公經(jīng)濟逐步成為縣域經(jīng)濟的主體、縣級財政的支柱、增加就業(yè)的重要渠道。

市委、市政府明確提出了開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”。這對加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。修文縣原來基礎比較薄弱，近幾年來狠抓招商引資，扎佐醫(yī)藥園已形成一定規(guī)模，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。各區(qū)、縣（市）要不斷加大招商力度，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商效果。要注意立足本地實際，把招商引資與構(gòu)筑具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，培植競爭優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。特別是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營造重誠信、遵法規(guī)、有秩序的市場環(huán)境，做到“安商、富商、穩(wěn)商”，確保招商引資不斷取得新突破。

第六，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動區(qū)縣經(jīng)濟大發(fā)展。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城市化進程，市委、市政府近期出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化決定》，明確提出走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。今后幾年，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)、金陽新區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)等城市中心區(qū)域要圍繞提升品位、改善人居環(huán)境、建設現(xiàn)代化城區(qū)的目標，堅持成片開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，努力增強輻射功能，到年城鎮(zhèn)化率達到95%左右；花溪區(qū)、烏當區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，到年城鎮(zhèn)化率達到50%左右。全面增強集聚效應和輻射帶動能力，加快撤縣建區(qū)和區(qū)域調(diào)整的步伐，切實做大做強中心城市，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程；另一方面，還要加快城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設，盡快形成組團式城鎮(zhèn)格局。要正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互促進關系，把城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設規(guī)劃銜接起來，提高區(qū)縣產(chǎn)業(yè)聚集度。在加快發(fā)展工業(yè)的基礎上，各區(qū)縣還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力加強以交通為重點的城鎮(zhèn)基礎設施建設，逐步提升和完善城鎮(zhèn)功能。要遵循“誰投資，誰收益”的原則，推進投資行為社會化、籌資主體多元化、融資渠道多樣化，切實解決好城鎮(zhèn)建設資金不足的問題。

我還要特別強調(diào)一下抓好固定資產(chǎn)投資工作。我市經(jīng)濟現(xiàn)階段主要靠投資拉動。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，建設經(jīng)濟強縣，必須高度重視固定資產(chǎn)投資工作，在提高投資效益的基礎上，要千方百計保持投資較快增長。我市固定資產(chǎn)投資這幾年有了較快發(fā)展，今年我市固定資產(chǎn)投資目標是要確保完成500億元，增長21%。但有些區(qū)、縣(市)的項目前期工作仍然比較滯后，若不加快工作進度，讓項目早日實施，勢必會影響我市固定資產(chǎn)投資增長，影響區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展。各級黨委、政府要切實加強對投資工作的領導，提高項目管理水平。要在繼續(xù)做好爭取國家、省投資、開發(fā)行貸款的同時，加大招商引資力度，積極探索新的投融資方式，努力擴大社會投資比重，為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、加強領導，狠抓落實，共同開創(chuàng)建強工作新局面

第一，加強領導，落實責任，努力形成推動經(jīng)濟強縣建設的強大合力。省委、省政府堅持把經(jīng)濟強縣建設擺在經(jīng)濟工作的重要位置，我市也要加強對縣域經(jīng)濟的經(jīng)常性研究和指導。抓好建強工作，市是第一責任人，市直各部門是第二責任人，縣是直接責任人。市一級要投入更多的精力加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的領導和指導，幫助理清發(fā)展思路，建立和完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作機制，調(diào)動區(qū)縣加快發(fā)展的積極性。要繼續(xù)加大對經(jīng)濟強縣的支持力度，突出重點，圍繞省、市重點項目調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實好區(qū)縣配套資金，確保中央、省、市重點項目順利建設，使其盡快發(fā)揮好應有效益。要把區(qū)縣經(jīng)濟納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。市直各部門特別是考核指標責任部門，在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展上負有重要責任，必須各司其職，密切配合，加強與區(qū)縣的溝通與協(xié)調(diào)，積極投入到建強工作中去，認真研究和落實支持區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，從而真正做到方向明確，目標一致，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，努力形成加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

第二，轉(zhuǎn)變作風，求真務實，把促強的各項政策措施落到實處。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是一個長期而又艱巨的任務。各級領導干部特別是區(qū)、市、縣的主要負責同志，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強為官一任、造福一方的使命感和責任感。要切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓目標落實、任務落實、責任落實，實現(xiàn)一方經(jīng)濟實實在在的發(fā)展，讓人民群眾得到更多的實惠。

同志們，推進第二輪經(jīng)濟強縣建設意義重大，是關系到我市實現(xiàn)歷史性跨越的一項重要工作。我們相信，只要把各項政策措施落實好，把正確的發(fā)展思路堅持好，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性，勵精圖志，真抓實干，我市的縣域經(jīng)濟就一定會有大的發(fā)展，就一定會在二輪經(jīng)濟強縣建設工作中取得更好的成績。