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同志們：

農(nóng)口做了大量工作，過(guò)去的一年。也取得了不少成效，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入的提高，都有了明顯進(jìn)步，對(duì)此，應(yīng)該給予充分肯定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么抓，特別是人口計(jì)劃生育工作、林業(yè)“一大四小”工作等，要有一個(gè)明確的目標(biāo)，要有一個(gè)加強(qiáng)的措施，要有一個(gè)明顯的成效。下面，大家講的基礎(chǔ)上，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前，最緊迫的事，就是要迅速統(tǒng)一思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的指導(dǎo)思想，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)效果。做任何事情、任何工作，如果思想認(rèn)識(shí)不到位，就必然會(huì)導(dǎo)致正確的態(tài)度不能到位，有力的措施不能到位，要求的效果不能到位。我想既然是開(kāi)會(huì)，就要實(shí)事求是地分析問(wèn)題，這樣有利于改進(jìn)工作、推進(jìn)工作。因此，我們有必要對(duì)目前干部的思想狀態(tài)做一個(gè)分析。我認(rèn)為，有幾種思想傾向?qū)ξ覀兺七M(jìn)工作包括農(nóng)口工作，是十分不利的，必須著力加以克服。

一是自我滿(mǎn)足的傾向。一直以來(lái)，人們對(duì)農(nóng)口的工作，心目中的印象總是不錯(cuò)的，覺(jué)得在全市有影響、有地位，也有自己的亮點(diǎn)，因而有些自我滿(mǎn)足，甚至有些飄飄然。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管總體來(lái)講，成績(jī)不錯(cuò)，但與縣委、縣政府的要求比，與我們過(guò)去積累的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)比，與全市的總體發(fā)展形勢(shì)比，我覺(jué)得還有一定的差距，有些差距甚至是比較突出的。正是因?yàn)槲覀冇行┩緦?duì)工作自我感覺(jué)良好，自我滿(mǎn)足，所以才導(dǎo)致有些工作一直上不去。我剛來(lái)縣的時(shí)候，同志們向我反映，說(shuō)縣的“三農(nóng)”工作抓得不錯(cuò)，目標(biāo)是進(jìn)入全市前三名。可是，通過(guò)這么多年的努力，為什么目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)呢？我看，恐怕也是因?yàn)樗枷肷细吖懒俗约骸⑤p視了別人。當(dāng)然，我講這個(gè)話(huà)，并不是要否定農(nóng)口過(guò)去的工作，只是想說(shuō)明一個(gè)意思，我們要爭(zhēng)先進(jìn)位，還有很多事要做，還有很多課要補(bǔ)，自我滿(mǎn)足是不行的，必須繼續(xù)更加的努力。

二是重干輕管的傾向。管理也是生產(chǎn)力，管理也是操作力，對(duì)計(jì)劃生育工作而言，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)向管理要成效、向管理要質(zhì)量。如果只顧埋頭干事，忽視對(duì)計(jì)生工作的科學(xué)管理，包括檔案資料的建立、數(shù)據(jù)信息的處理等，工作是干不好的。說(shuō)實(shí)在話(huà)，計(jì)劃生育工作就是一項(xiàng)虛實(shí)結(jié)合的工作，實(shí)的要做實(shí)，虛的也要做實(shí)。我們現(xiàn)在有些地方，恰恰是這些方面做得不夠好。比如，去年“二女戶(hù)”結(jié)扎，我們?cè)鷮?shí)實(shí)做了三百多人，我敢說(shuō)這種力度在全市也是屈指可數(shù)的?？墒?，由于我們?cè)谖C(jī)管理上出了差錯(cuò)，沒(méi)有把虛的工作做實(shí)，最后換來(lái)了一個(gè)全省“警示縣”的結(jié)果。說(shuō)實(shí)在話(huà)，對(duì)這件事情我是很不心甘的。因此，我們一定要在這方面吸取教訓(xùn)，要“吃一塹、長(zhǎng)一智”，要通過(guò)這件事在全縣全面加強(qiáng)對(duì)基層站所計(jì)生工作的管理。管理也是一種能力，它考驗(yàn)的是一個(gè)人的工作態(tài)度和操作水平，檢驗(yàn)的是一名領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員能不能認(rèn)真細(xì)致地、實(shí)事求是地做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。我想，如果一個(gè)人連電腦上的幾個(gè)數(shù)字、幾個(gè)名字都不能操作好，你還有什么本事？你還有什么理由要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)？希望大家思想認(rèn)識(shí)一定要轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。

三是不注重宣傳的傾向?，F(xiàn)在我們有些工作出了一些問(wèn)題，給縣里、給領(lǐng)導(dǎo)造成了非常被動(dòng)的局面，我想一個(gè)重要原因，就是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)只知道自顧自的做事，忽視了向上的溝通與協(xié)調(diào)，也就是不注重加強(qiáng)宣傳，這樣做是容易吃虧的。溝通協(xié)調(diào)很重要，如果實(shí)際工作做得很好，又能經(jīng)常地向上報(bào)告、對(duì)外宣傳，就能在省市領(lǐng)導(dǎo)心目中加深印象，就能擴(kuò)大我們工作自身的影響。如果工作上某一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，但能夠及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向上溝通協(xié)調(diào)，問(wèn)題有可能會(huì)得到妥善解決。所以，有的時(shí)候說(shuō)功也很重要，包括計(jì)劃生育工作、“一大四小”工作，我們都要學(xué)會(huì)“干說(shuō)結(jié)合”，多加強(qiáng)與省市的聯(lián)系，與兄弟縣市區(qū)的聯(lián)系。

四是“事不關(guān)己”的傾向。一項(xiàng)工作沒(méi)有干好，有可能有多種原因，但是最根本的原因，我覺(jué)得還是缺乏責(zé)任心。工作沒(méi)有責(zé)任心，就不會(huì)主動(dòng)去深入工作、了解工作、研究工作，關(guān)心解決工作中的一些突出問(wèn)題，就會(huì)“事不關(guān)己、高高掛起”。說(shuō)實(shí)在話(huà)，“事不關(guān)己”的傾向，在我們農(nóng)口的有些同志身上，甚至在全縣，都是明顯存在的。去年下半年造林“一大四小”會(huì)議，我和縣長(zhǎng)都參加了，會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確的要求，就是要在縣城的主要路段、在各單位庭院、在工業(yè)園區(qū)、在廣大農(nóng)村，真栽樹(shù)、多栽樹(shù)、栽大樹(shù)，可是，這項(xiàng)工作并沒(méi)有按要求落實(shí)下去，這是不是責(zé)任心問(wèn)題？大家要知道，計(jì)劃生育工作，造林綠化“一大四小”工作，都是全縣性的工作，并不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位的工作，也不只是書(shū)記縣長(zhǎng)的工作，如果大家在思想上都認(rèn)為這些工作與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為計(jì)劃生育掛了黃牌是書(shū)記縣長(zhǎng)的事，我們要想改變當(dāng)前的工作面貌，是絕對(duì)不可能的。因此，我希望大家一定要端正思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，要多一分責(zé)任感，盡一分責(zé)任心。

二、當(dāng)前，最根本的問(wèn)題，就是要抓好幾項(xiàng)工作重點(diǎn)

抓住了重點(diǎn)，就抓住了基礎(chǔ)、抓住了主要矛盾。重點(diǎn)抓好了，工作就會(huì)整體上水平，就會(huì)出亮點(diǎn)、有看點(diǎn)。所以，要想迅速提升“三農(nóng)”工作水平，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前計(jì)劃生育工作及造林綠化“一大四小”工作比較被動(dòng)的局面，最根本的問(wèn)題就是要扎扎實(shí)實(shí)抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面：

一是要以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容?？h地處長(zhǎng)江之濱，內(nèi)轄赤湖和賽城湖，水系發(fā)達(dá)，是水澇災(zāi)害易發(fā)之地。去年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，再次警示我們，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的掣肘。為此，2011年，我縣要切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主要任務(wù)來(lái)抓，確保在今年主汛期以前，保質(zhì)保量的完成赤湖聯(lián)圩加固、江新洲大堤應(yīng)急除險(xiǎn)和城子鎮(zhèn)建設(shè)堤達(dá)標(biāo)維修等重點(diǎn)水利建設(shè)工程。

二是要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。要堅(jiān)持“五大龍頭帶五大基地”、“五大基地促五大龍頭”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化種植、集約化發(fā)展，真正使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上多增收、多受益。要建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，要打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，推出自己的亮點(diǎn)、擴(kuò)大自己的影響。要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，策應(yīng)規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模。如：可以結(jié)合新興的農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)惠泉酒精、東正木業(yè)、博萊生態(tài)食品園等，大力發(fā)展地瓜、楊樹(shù)等產(chǎn)業(yè)的種植，大力發(fā)展博萊肉類(lèi)食品的下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)民新的增收點(diǎn)。不要老是滿(mǎn)足于一些傳統(tǒng)企業(yè)配套的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是要以推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化步伐。新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)。因此，今年的新農(nóng)村建設(shè)要認(rèn)真謀劃好，搞哪些點(diǎn)、怎么搞法、搞到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，都要認(rèn)真研究、認(rèn)真安排。要切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”：一要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地集約化生產(chǎn)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展；三要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境整治緊密結(jié)合，有序組織實(shí)施農(nóng)村清潔工程；四要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展村莊“三綠”工程；五要做到新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建農(nóng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

四是要以搞好“三農(nóng)”服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)制體制創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)技推廣中心等服務(wù)組織建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。如：可通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的推介與宣傳，幫助賽城湖螃蟹、涌泉葡萄、山藥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，打造自己的品牌，深做文章、做大文章。尤其要按照“金融服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋”的要求，進(jìn)一步深化“金融支農(nóng)”機(jī)制創(chuàng)新，建立健全“政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，不斷完善“反擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)?！钡葥?dān)保制度，著力構(gòu)建“金融支農(nóng)”服務(wù)體系，努力破解全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)融資瓶頸。

在人口與計(jì)劃生育工作方面：

一是要迅速摸清底數(shù)，全面掌握情況。抓計(jì)劃生育工作不能做糊涂官，不能打糊涂仗，不能當(dāng)睜眼瞎，首先要對(duì)全縣計(jì)劃生育工作情況了如指掌，做到心中有數(shù)。包括結(jié)扎的情況、上環(huán)的情況、引產(chǎn)的情況，已經(jīng)完成了多少，還有多少需要完成等等。各地各單位要迅速組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作人員，集中開(kāi)展一次計(jì)劃生育情況摸排活動(dòng)。這項(xiàng)工作做好了，我們才有依據(jù)定目標(biāo)、定措施，才能夠突出工作的重點(diǎn)。

二是要抓好“四項(xiàng)手術(shù)”，著力打牢工作基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“百日推進(jìn)”活動(dòng)，集中精力、集中時(shí)間、集中人員，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底清算“四術(shù)、兩檢”歷史欠帳，確保一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎，計(jì)劃外懷孕人流引產(chǎn)，兩檢率必須達(dá)到95%以上，四術(shù)對(duì)象一個(gè)不漏。

三是要抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，提高超生成本。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，在計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下，做到足額征收，按標(biāo)準(zhǔn)征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)清查工作，并組織專(zhuān)門(mén)力量加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度?？h紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管的督促檢查力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、規(guī)范管理。

四是要抓好出生人口性別比治理工作，改善人口質(zhì)量。這是考核計(jì)生工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要通過(guò)對(duì)“兩非”案件的查處等強(qiáng)有力的措施，加大整治力度，確保出生率、出生政策符合率和出生人口性別比等重要指標(biāo)達(dá)到省市要求。

五是要抓好計(jì)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育站所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)人員都能熟練地掌握操作流程、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)技巧，提高操作的水平。

三、當(dāng)前，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是要進(jìn)一步明確責(zé)任要求

無(wú)規(guī)矩不成方圓，我們要對(duì)“三農(nóng)”工作，尤其是人口計(jì)劃生育工作，制定一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

一是要建立“一把手”負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是各級(jí)黨組織“一把手”要切實(shí)履行職責(zé)，親自過(guò)問(wèn)計(jì)劃生育等工作，做到親自研究、親自安排、親自參與，不當(dāng)甩手掌柜。

二是要建立包鄉(xiāng)掛村制度。實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直部門(mén)蹲村責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等工作。

三是要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作“一票否決”制度。凡是“二女戶(hù)”結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“兩非”案件查處三項(xiàng)主要工作全部未完成下達(dá)任務(wù)的單位，要實(shí)行“一票否決”；凡是因自身計(jì)生工作嚴(yán)重影響縣里在省市排位的，要實(shí)行“一票否決”；凡是單項(xiàng)未完成的，要實(shí)行警示。并按規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，做好“三農(nóng)”與計(jì)生工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，上下一心、群策群力，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿(mǎn)的熱情，更加扎實(shí)的措施，努力工作、開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)我縣“三農(nóng)”與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)！