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同志們

認真總結和深入思考，知恥而后勇，奮起直追，把石漠化綜合防治工作開展好，確保2009年治理任務在今年10月份前全面完成，確保2010年治理任務在明年上半年全面、高質量、高水平完成，徹底扭轉當前的被動局面，徹底轉變的投資形象。下面，講五個方面的意見。

一、認清形勢。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，實施石漠化綜合治理工程是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。對子孫后代負責任的重要工作，功在當代、利在千秋的宏偉事業(yè)。由于石漠化的普遍性、嚴重危害性和擴散性，早在九五”時期，石漠化綜合治理工作就引起了國家的重視，通過有關層面的推動，西南部分地區(qū)先行實踐探索的基礎上，2001年3月，推進黔桂滇巖溶地區(qū)石漠化綜合治理”被寫進了九屆全國人大四次會議審議通過的國家“十五”規(guī)劃綱要中。2004年，按照國務院的部署，國家發(fā)改委下發(fā)了關于進一步做好西南石山地區(qū)石漠化綜合治理工作指導意見》石漠化治理相關的規(guī)劃研究、培訓、治理模式總結和科技攻關等前期工作據(jù)此相繼開展。2006年，國家全面部署開展石漠化綜合防治規(guī)劃編制工作。2008年下半年，國家第一批石漠化綜合防治專項資金投資計劃下達，國家石漠化綜合防治試點工程正式啟動。國家有關部委和省委、省政府，州委、州政府的關心支持下，縣列入全國100個石漠化綜合防治工程試點縣。

不但沒有很好地抓住，面對如此好的發(fā)展機遇。反而在今天全州石漠化綜合防治工作電視電話會議上，出現(xiàn)了代表縣委、縣政府向州委、州政府作檢討和表態(tài)發(fā)言的情況，這是一種恥辱，集中反映出目前我縣還存在部門協(xié)調不夠、項目工作落實不力、有關制度機制仍需進一步健全等方面的問題，部分人員還存在懶、庸、散”現(xiàn)象，從而導致此項工作嚴重滯后?？偠灾?，執(zhí)行力和落實力出了問題，有一句話這樣說，宏韜偉略決策要有精于求精的執(zhí)行”再細致周密的安排部署如果沒有強有力的落實就會是一句空話，出現(xiàn)這樣的結果大家一定要深思，要反省，不要因為自己的工作不力、不作為而成為歷史的罪人，全縣上下一定要樹立政治意識和大局意識，切實轉變工作作風，強化部門協(xié)作，形成強大的工作合力；切實負起責任，加大治懶、治庸、治散力度，全力以赴扭轉被動局面，要為子孫后代保住綠水青山，要對得起的歷史，對得起43萬人民群眾。

二、知恥后勇。

縣作為全州石漠化綜合防治后進縣作了表態(tài)發(fā)言，今天的會議上。希望大家認真查找工作中存在問題和差距，對照要求，下苦功夫，狠抓工作落實，確保任務全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）一定要牢固樹立機遇意識、責任意識，轉變觀念，全力以赴抓好石漠化綜合防治工作，對當前被動滯后的工作局面一定要引起高度重視，扎實抓好工作落實，確保工作順利推進，確保任務順利完成；近期由縣政府副縣長梅俊同志牽頭，副縣長劉凡值同志配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門（單位）負責人參加，召開專題會議進一步認真研究、學習和領會這次全州石漠化綜合防治工作電視電話會議精神，特別是要深刻領會陳敏書記的講話精神和陳鳴明州長總結講話精神，認真學習和借鑒兄弟縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）好的經(jīng)驗和做法，結合實際，出臺關于進一步加強石漠化綜合防治工作、確保任務全面完成的文件，明確任務，落實到人，倒排工期，實施嚴格的督查制度和過程管理制度，確保任務高質量按期完成。

三、突出重點。

總理在州我縣視察抗旱救災工作時，今年4月3日至5日。作出了水利建設、生態(tài)建設、石漠化綜合防治”三位一體全面推進的重要指示，對進一步做好石漠化綜合防治工作具有重大的指導意義。6月5日至8日，國家聯(lián)合調研石漠化組、環(huán)評國土組、水利組就石漠化防治綜合規(guī)劃、生態(tài)建設、水利建設先后到州開展調研。目前，石漠化防治綜合規(guī)劃編制工作正在緊張有序地進行，這一規(guī)劃的實施，必將極大地促進我從根本上解決石漠化問題?？h石漠化綜合治理工程的重點是林業(yè)工程、水利工程和草地畜牧業(yè)工程，抓重點的同時要統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項工作開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門（單位）一定要深入貫徹落實總理在州我縣視察指導工作時的重要指示精神，站在水利建設、生態(tài)建設、石漠化綜合防治“三位一體”高度，積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大歷史性機遇，以編制實施我縣水利建設、生態(tài)建設、石漠化防治綜合規(guī)劃為契機，著力抓好增加植被、建設基本口糧田、發(fā)展草地畜牧業(yè)、農村能源建設、易地扶貧搬遷、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等重大任務，確保全面完成我縣石漠化綜合防治任務。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門（單位）采取更加有力的措施，確保今年10月底前完成2009年石漠化綜合防治工程建設任務，明年上半年完成2010年度建設任務。同時，要搞好縣級初步驗收、驗收資料整理及年度監(jiān)測評估工作，做好迎接省復查和國家核查的有關準備工作。三是要將石漠化綜合防治與實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃、珠江”防護林體系建設工程、重點小流域水土流失治理工程、自然保護區(qū)建設工程等重大生態(tài)工程結合起來，整合資金、打捆使用，共同推動石漠化綜合防治目標的實現(xiàn)，不斷提高治理區(qū)森林覆蓋率。四是要加強以坡耕地水土綜合整治、建設基本農田為重點的水土保持小流域綜合治理，加大坡改梯、小型水利水保配套工程建設力度，切實提高工程區(qū)耕地質量；加大坡耕地過度開墾治理工作力度，努力實現(xiàn)全縣25°以上的坡耕地全部退耕的目標。五是要大力開展職業(yè)技術教育，提高農村勞動力特別是石漠化嚴重地區(qū)勞動力的就業(yè)能力，幫助他實施轉移就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化進程，讓更多的勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，讓更多的農民轉移為城鎮(zhèn)居民，促進貧困地區(qū)和貧困人口異地致富。六是要按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游（旅游）則游的原則，注重發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，積極探索石漠化綜合防治的新途徑，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。

五、加強領導。

分管領導是直接責任人，一是要進一步細化職責。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導是石漠化綜合防治工作的第一責任人。相關站股所人員是具體責任人。二是要進一步嚴格考核獎懲。要進一步完善石漠化綜合防治的制度機制，做到任務責任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到領導班子成員和具體負責同志的身上，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究那個環(huán)節(jié)的責任。由監(jiān)察部門和石漠化綜合防治主管部門進行督促，對過程中沒有完成任務的進行階段性督查，對階段性任務沒有完成的要追究其責任。三是要進一步加強項目管理。要高度重視、扎實抓好項目前期工作，必須結合“十二五”規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，注重調查研究，認真做好規(guī)劃和設計的編制工作；要嚴格按照國家建設程序和有關制度規(guī)定來規(guī)范石漠化綜合防治工程實施，確保工程建設高效、順利進行；要進一步強化對工程進度、質量、資金使用情況等的檢查和監(jiān)督，加大績效目標責任書的考核和落實力度；要加強項目實施目標體系控制，科學分析和評價工程實施效果，扎實開展石漠化綜合監(jiān)測工作；縣農扶、水利等相關部門要經(jīng)常性組織技術力量，加強對石漠化相關工程實施的技術指導，確保進度和質量。四是要進一步加強建后管理工作。工程建成后，要落實好產(chǎn)權制度，明確相應的責任制度、責任方式和責任人。要把森林防火、病蟲害防治與石漠化綜合防治結合起來統(tǒng)籌考慮。要深化集體林權制度改革，完善基本草原頒證確權工作，建立起“產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉程序規(guī)范、監(jiān)管服務有效”產(chǎn)權制度，切實保證和鞏固治理效果。