導(dǎo)語：市區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議任務(wù)是，貫徹落實中央和省，市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)年的經(jīng)濟工作，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，奮力開拓，加快推進跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)率先崛起.區(qū)長還要對今年的經(jīng)濟工作進行全面部署，各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實.下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題.

一，把握形勢，提高認識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

抓好今年的經(jīng)濟工作，第一位的就是要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，加快發(fā)展，這是中央和省，市經(jīng)濟工作會議的主題，也是推動跨越發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵.當(dāng)前，我們面臨的形勢，概括起來就是形勢喜人，機遇難得，任務(wù)艱巨.

首先，必須充分認識到，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的喜人形勢，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.過去的一年，是進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗的一年.一年來，在市委，市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握積極作為，沉著應(yīng)對，科學(xué)務(wù)實，共克時艱的工作基調(diào)，全力保增長保民生保穩(wěn)定，鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭，取得了比預(yù)期要好的成績，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)全部達到或超過了預(yù)期目標(biāo)，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，規(guī)模以上工業(yè)增加值，社會消費品零售總額等10項指標(biāo)提前一年完成"十一五"規(guī)劃.年初，我們適應(yīng)開發(fā)建設(shè)加快推進的新形勢，在深入調(diào)查研究，分析論證的基礎(chǔ)上，確定了"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟發(fā)展新格局，全力打造五大基地，努力實現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)中率先崛起"的總體發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為依據(jù)，完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，出臺了做大做強工業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等20余個加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，配套完善了一系列政策措施，推動各項工作實現(xiàn)了新進展，新突破.堅持把招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的"頭號工程"，狠抓產(chǎn)業(yè)招商，專業(yè)招商，精心組織開展"招商引資黃金月"，"項目集中開工月"，"發(fā)展環(huán)境集中整治"，"重大項目攻堅戰(zhàn)"等活動，創(chuàng)新推進機制，完善考核辦法，推進重大項目建設(shè)，大海鹽化，華銳風(fēng)機制造，常青樹化工，海鑫鋼管等一批輻射全局，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目相繼落戶，將對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的帶動作用.按照"抓市場，帶龍頭，建基地"的總體思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯提高.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破，生態(tài)旅游實現(xiàn)破題，神州物流成為全省名牌企業(yè).高度關(guān)注民生，"陽光190"社會救助體系更加完善，"雙十"工程加快推進，機關(guān)職工，油田職工，困難群眾，建國前老黨員安居工程相繼建成投用，人民醫(yī)院遷建，文化體育藝術(shù)中心建設(shè)，學(xué)等重點民生工程進展順利.去年10月，全省社會救助工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定.油地軍港團結(jié)共建實現(xiàn)新突破，成功召開了第六次，第七次聯(lián)席會議，進一步統(tǒng)一了思想，達成了共識，聯(lián)手實施了口國家級中心漁港，路改造，溝綜合治理等一批共建工程，開創(chuàng)了共興的良好局面.按照"真學(xué)，真研，真干"的總體要求，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，達到了"黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠"的目標(biāo).堅持工作重心下移，強化基層基礎(chǔ)工作，精心組織開展"一包三派"活動，將一批批優(yōu)秀干部派往生產(chǎn)第一線，接受鍛煉，推動發(fā)展，增強了基層組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造力.堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，深入推進平安河口建設(shè)，保持了社會大局和諧穩(wěn)定.實踐充分證明，區(qū)委，區(qū)政府作出的決策部署是完全正確的，各級各部門的工作是扎實有效的，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展，率先崛起的基礎(chǔ)和條件，只要共同努力，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn).

其次，必須充分認識到，開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇.去年11月23日，《高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批復(fù)，正式上升為國家戰(zhàn)略，河口的前沿優(yōu)勢正在凸顯.我區(qū)土地資源豐富，適宜布局國家大型產(chǎn)業(yè)項目，這是我們最具競爭力的特殊優(yōu)勢.特別是隨著港建設(shè)加快推進，黃大鐵路，德龍煙鐵路，疏港鐵路，環(huán)渤海高等級公路開工建設(shè)，我區(qū)交通瓶頸制約正在逐步打破.同時，半島藍色經(jīng)濟區(qū)已完成總體規(guī)劃及24個專項規(guī)劃，進入實質(zhì)性推進階段.我區(qū)海洋資源豐富，在藍色經(jīng)濟區(qū)中處于重要位置，具備發(fā)展藍色經(jīng)濟的巨大潛力.兩區(qū)交融，河口面臨著千載難逢的雙重機遇.從今年的發(fā)展環(huán)境看，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性.這充分證明，國家政策不會大起大落，但是，趨緊的形勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來.機遇稍縱即逝，時不我待，對此各級各部門必須有一個清醒的認識.

第三，必須充分認識到，咄咄逼人的競爭態(tài)勢，給我們加快發(fā)展帶來了極大壓力.高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，涉及6個地市的19個縣(市，區(qū))，現(xiàn)在這些地區(qū)，都在舉這個旗子，打這個牌子，搶項目，爭政策，競爭十分激烈，態(tài)勢咄咄逼人，我們面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗.近年來，經(jīng)過歷屆班子和全區(qū)上下的共同努力，河口的發(fā)展日新月異，成績有目共睹，但經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，又是不容回避的現(xiàn)實.從年經(jīng)濟發(fā)展情況來看，河口經(jīng)濟總量處在全市末位，僅是區(qū)的一半左右，財政收入僅高于利津.如果我們不搶抓機遇，打破常規(guī)，集中力量迅速突破，就會坐失良機，在激烈的競爭中落伍.全區(qū)各級干部一定要統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強加快發(fā)展的危機感，緊迫感和壓力感，振奮精神，鼓足干勁，搶占發(fā)展先機，破解發(fā)展難題，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.

二，以推進國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)高點定位，率先崛起

今年是實施"十一五"規(guī)劃的最后一年，也是實施開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略的開局之年.根據(jù)中央及省，市經(jīng)濟工作會議精神和市委"新起點新階段新目標(biāo)新局面"的總體要求，全區(qū)經(jīng)濟工作總的思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中，四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點，以"重大項目攻堅"，"和諧城鄉(xiāng)建設(shè)"，"機關(guān)效能提升"三大行動為載體，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，加快推進"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟發(fā)展新格局，全力打造五大基地，努力實現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)中率先崛起"總體戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面.具體工作中，要緊緊圍繞"一條主線"，抓好"兩個重點"，打造"三大環(huán)境".

一條主線，就是舉全區(qū)之力，推進國家戰(zhàn)略.全面融入開發(fā)建設(shè)，努力實現(xiàn)高點定位，率先崛起，是全區(qū)工作的統(tǒng)領(lǐng)和主線.全區(qū)各方面的工作都要圍繞這條主線展開，為這個大局搞好服務(wù).推進國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)率先崛起，需要付出艱苦的努力，必須把著眼長遠與抓好當(dāng)前結(jié)合起來，從現(xiàn)在干起，從正在開展的工作做起，迅速拉開高水平，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的新格局.當(dāng)前一個時期，要著力抓好四個方面的工作.

一要科學(xué)謀劃.要抓緊組建開發(fā)建設(shè)推進機構(gòu)，制定科學(xué)的考核管理辦法，加強對開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，形成強有力的推進機制.要認真研究高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深刻領(lǐng)會國務(wù)院批復(fù)精神，主動與國家和省，市總體規(guī)劃搞好銜接，按照"突出河口特色，體現(xiàn)高效生態(tài)，發(fā)揮前沿優(yōu)勢，實現(xiàn)率先崛起"的要求，盡快編制實施河口區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各個專項規(guī)劃，拉開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大框架.要發(fā)揮前沿優(yōu)勢，抓緊建立完善與推進國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)率先崛起相適應(yīng)的體制機制和政策體系，努力開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新路子.要盯緊中央和省，市的工作動向，認真研究措施辦法，努力在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項目布局，未利用地開發(fā)等領(lǐng)域爭取政策，項目，資金支持.

二要夯實基礎(chǔ).加快推進環(huán)渤海高等級公路，疏港公路等骨干道路建設(shè)，盡快實施北部防潮堤建設(shè)，為推進國家戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，提供屏障.加快"一區(qū)五園"和"五大基地"規(guī)劃發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群.樹立高效生態(tài)理念，加大"三網(wǎng)"建設(shè)和濕地開發(fā)保護力度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)社會，努力打造生態(tài)文明示范區(qū).

三要重點突破.對整個開發(fā)建設(shè)，市委提出了"面向2020年，重點抓好前三年，全力突破今年"的總體要求.適應(yīng)這一目標(biāo)要求，區(qū)委，區(qū)政府研究確定，利用三年時間，整合資源，集中力量，組織開展"重大項目攻堅"，"和諧城鄉(xiāng)建設(shè)"和"機關(guān)效能提升"三大行動.這三大行動是全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期各項工作的重中之重，是"抓好前三年，全力突破今年"的關(guān)鍵，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭發(fā)展能力的重大考驗.各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委，區(qū)政府的決策部署上來，按照責(zé)任分工，精心組織，扎實推進，全力突破，為率先崛起打造支撐，奠定基礎(chǔ)，營造氛圍.

四要注重創(chuàng)新.建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)率先崛起，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，必須解放思想，積極探索.要用開放的理念和市場運作的手段，加快金融，科技，人才等發(fā)展平臺建設(shè).要在完善提升城發(fā)公司，國有資產(chǎn)運營中心，開發(fā)區(qū)鶴翔資產(chǎn)運營中心等融資平臺的同時，緊緊抓住市里設(shè)立發(fā)展銀行，產(chǎn)業(yè)投資基金，產(chǎn)權(quán)交易中心的有利時機，積極引進分支機構(gòu)，拓寬融資渠道，增強多元化融資能力.要依托高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大力實施科技創(chuàng)新，加快推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)，集中實施一批重大科技攻關(guān)項目，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè).要建立健全人才引進，培養(yǎng)和使用機制，用寬松的政策，優(yōu)厚的待遇，良好的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引各類高層次人才到河口創(chuàng)業(yè)發(fā)展.要善于發(fā)現(xiàn)和用好現(xiàn)有人才，加強培養(yǎng)鍛煉，提供創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力.

兩大重點，就是堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動.工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提，城鎮(zhèn)化是率先崛起的標(biāo)志.就我區(qū)實際來看，只有加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，建立起比較發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和布局合理，設(shè)施配套，功能完整的城鎮(zhèn)化體系，才能更加有效地聚集項目，資金和人才，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.

(一)以工業(yè)化為重點，以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系.一是著力發(fā)展綠色工業(yè).發(fā)展綠色工業(yè)是全面融入高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)率先崛起的唯一選擇和必然要求，也是實現(xiàn)以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵所在.中海石化與中海油成功合作，為我區(qū)發(fā)展綠色工業(yè)趟出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗，堅定了我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信心和決心.各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，唱響綠色工業(yè)發(fā)展主旋律，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的"雙贏".要堅持以增量優(yōu)化帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，改造提升石油化工，精細化工，紡織服裝，裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進培育新能源，新材料，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑具有高效生態(tài)特色，核心競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.要切實抓好大海工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，全力突破氯堿化工產(chǎn)業(yè)，加快氯堿化工與石油化工對接，打造以環(huán)渤海高等級公路為軸線的海洋經(jīng)濟隆起帶的重要結(jié)點.堅持把"重大項目攻堅行動"作為推動跨越發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起的突破點，按照"四個一批"的要求，嚴(yán)格落實項目責(zé)任制，加快推進重點項目建設(shè).特別要抓好大海集團60萬噸/年離子膜燒堿，中海石化240萬噸/年催化裂化及500萬噸/年煉油質(zhì)量提升，華銳風(fēng)電設(shè)備制造，富海擴建等4個投資過10億元的大項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級.要始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的"頭號工程"，用好實施國家戰(zhàn)略這塊金字招牌，圍繞"一區(qū)五園"，"五大基地"和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新招商方式，改進招商辦法，引進一批大項目，好項目.

各專業(yè)招商組要充分發(fā)揮主力軍作用，進一步提高招商成效，確保完成任務(wù).在借助外力的同時，也要注意激活內(nèi)力，支持中海，富海，通海等骨干企業(yè)增投入，上項目，創(chuàng)品牌;培植科技型，成長型中小企業(yè)，促其擴規(guī)模，上水平;幫助油田改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，開拓市場，加快發(fā)展.要引導(dǎo)企業(yè)解放思想，加強對外合作，靠大聯(lián)強，借力發(fā)展.要進一步加強政銀企合作和信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實解決企業(yè)融資難的問題.要認真落實節(jié)能減排各項措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好重點流域治污和重點行業(yè)整頓治理，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).二是突出抓好特色農(nóng)業(yè).要按照"抓市場，帶龍頭，建基地"的總體要求和"高效，生態(tài)，創(chuàng)新"的原則，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，抓好各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.要把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為今年的重中之重，集中力量抓好口無公害冬棗品牌基地，口大閘蟹品牌基地和口海參標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，打造口農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力.要按照"港園一體"的思路，加快推進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃配套，搞好策劃包裝，加大招商力度，打造藍色經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū).要健全完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，抓好口特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介，積極推動產(chǎn)銷對接.要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，多渠道增加農(nóng)民收入.要積極推進農(nóng)村綜合配套改革，加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營.要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立利益導(dǎo)向機制，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進新農(nóng)村建設(shè)的積極性.不斷完善小額信貸，農(nóng)戶聯(lián)保貸款等金融服務(wù)，搞好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風(fēng)險的能力.三是鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴大消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點.要圍繞打造"一區(qū)五園"和"五大基地"的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，研發(fā)服務(wù)，融資擔(dān)保，信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力.要圍繞完善城市服務(wù)功能和提升城市品位的需求，加快發(fā)展教育衛(wèi)生，金融保險，房地產(chǎn)，中介等服務(wù)業(yè)，增強經(jīng)濟承載能力.要圍繞提高群眾生活質(zhì)量和消費結(jié)構(gòu)升級的需求，進一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)，休閑娛樂，社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，集中精力打造好兩條精品旅游線路，確保實現(xiàn)大項目破題.

(二)以城鎮(zhèn)化為重點，提升城市，以城帶鄉(xiāng)，推進統(tǒng)籌發(fā)展.中央和省，市經(jīng)濟工作會議把推進城鎮(zhèn)化擺上了經(jīng)濟工作的突出位置，提出了明確要求，各級各部門要認真貫徹落實，按照"和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動"的總體部署，加快推進我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè).一要把依法規(guī)范運作作為推進城鎮(zhèn)化的基本前提.要按照"準(zhǔn)確定位，拉開框架，挖掘內(nèi)涵，提升層次"的總體要求和以河口城區(qū)為中心，以孤島，仙河為次中心，實現(xiàn)城市組團發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思，抓緊修編全區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，加快配套完善各類詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，盡快形成空間布局合理，服務(wù)功能健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系.要建立完善強有力的規(guī)劃監(jiān)督和執(zhí)法體系，保證規(guī)劃的權(quán)威性.二要把彰顯城市特色作為城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo).濕地生態(tài)是河口的優(yōu)勢和特色.只有打造濕地生態(tài)城市，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，才能形成強大的吸引力和競爭力，才會形成發(fā)展優(yōu)勢.在城區(qū)，要重點抓好以西湖拓展為重點的環(huán)城水系建設(shè)，努力打造"河湖相連，水綠共生"的城市亮點，提升城市品位，帶動城市擴張.在鄉(xiāng)村，重點抓好"三網(wǎng)"綠化工程，積極探索"科學(xué)造綠，以綠養(yǎng)綠"的長效機制，統(tǒng)籌抓好路域水系綠化和村莊綠化，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)示范區(qū).同時，抓好濕地修補和生態(tài)保護，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，保護好河口的綠地，碧水，藍天.三要把滿足群眾需求作為推進城鎮(zhèn)化的根本目的.要高度重視城市建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)實施城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，路景觀改造，海寧路改造工程，加快推進文體藝術(shù)中心，人民醫(yī)院，學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力解決好燃氣，供暖，供排水，垃圾處理等問題，完善城市功能，改善城市環(huán)境，滿足群眾需求.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快推進村莊遷建合并，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果.要把城鎮(zhèn)建設(shè)和城市經(jīng)濟發(fā)展有機地融合起來，大力發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，吸納更多的人進城就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平.四要把經(jīng)營城市作為城鎮(zhèn)化的重要手段.要創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，通過適度舉債經(jīng)營，盤活城市資產(chǎn)，BOT，BT等多種手段，吸引社會資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立政府主導(dǎo)，市場化運作的多元化投融資機制，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障.要積極探索油地軍港合作共建的有效途徑，堅持和完善聯(lián)席會議制度，推進油地軍港"共建共管"機制向縱深發(fā)展.五要把加強城市管理貫穿于城鎮(zhèn)化的全過程.要把城市管理納入依法從嚴(yán)治理的軌道，對影響城市規(guī)劃，群眾反映強烈，影響居民生活的違法違章建筑，必須采取強有力的手段，堅決予以查處，整改.要全面凈化美化亮化城市，消除各種衛(wèi)生死角，綠化盲點和影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)經(jīng)營行為.要建立城市管理長效機制，積極開展"從我做起，走向文明"主題實踐活動，共同營造文明向上的城市環(huán)境.

三大環(huán)境，就是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，文明誠信的人文環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境.

一是以"機關(guān)效能提升行動"為抓手，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境.實施國家戰(zhàn)略推進開發(fā)建設(shè)，對效能建設(shè)，發(fā)展環(huán)境提出了新的更高要求.各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步增強服務(wù)意識和效率意識，創(chuàng)新服務(wù)理念和管理體制，促進政務(wù)工作提速提質(zhì)提效.要全面加強制度建設(shè)，建立完善崗位責(zé)任，首問負責(zé)，服務(wù)承諾，限時辦結(jié)，效能考評，責(zé)任追究等一整套行之有效的制度，逐步形成權(quán)責(zé)明確，運轉(zhuǎn)高效，獎罰分明的運行機制.要著力抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，確保硬件設(shè)施，機制體制，服務(wù)水平，行政效率全面升級.要不斷改進完善重點項目，重點工程推進服務(wù)方式，嚴(yán)格落實"四個一"推進機制，"兩審終審制"和手續(xù)代辦制，建立高效快捷的綠色服務(wù)通道，以更優(yōu)，更快，更好的服務(wù)吸引外來投資.要大力開展以打霸治痞為重點的專項集中整治，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境.

二是以"從我做起，走向文明"主題實踐活動為抓手，大力營造文明誠信的人文環(huán)境.要按照市委要求，扎實開展"從我做起，走向文明"主題實踐活動，認真組織實施"文明在我環(huán)境中"，"文明在我行進中"，"文明在我話語中"，"文明在我微笑中"，"文明在我感恩中"五個專項行動，從具體事情做起，從市民反映強烈的不文明現(xiàn)象抓起，全面提高群眾的文明素質(zhì)和城市文明程度，在全社會形成良好的人文環(huán)境.要積極營造誠實守信的信用環(huán)境，盡快建立制度健全，手段完備，調(diào)控有力，管理有序，覆蓋廣泛的信用體系，切實提高政府的公信度和企業(yè)，個人的信譽度，打造"誠信河口".各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠信，守信用，切實提高政府的公信力.要探索建立失信責(zé)任追究機制，對招商引資，項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進行一次全面清理，凡是承諾的事項，都要不折不扣地落實到位;對不踐行承諾的，要嚴(yán)肅處理.要積極整治信用環(huán)境中存在的突出問題，對缺乏商業(yè)道德，制假販假，欺詐消費者的經(jīng)營商戶，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任.

三是堅持以人為本，大力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境.要始終高舉油地軍港"團結(jié)共建，共興"的旗幟，加深了解，形成共識，共同致力于推動國家戰(zhàn)略.要堅持把保障改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，在政策，資金，項目上加大傾斜力度，使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾.要充分發(fā)揮油地軍港就業(yè)服務(wù)聯(lián)動中心的作用，加強就業(yè)指導(dǎo)，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，支持自主創(chuàng)業(yè)，多渠道擴展就業(yè)空間.要不斷完善"陽光190"社會救助體系，著力擴大社會保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn).要切實抓好城區(qū)廉租住房，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)等10件便民實事，以實際行動取信于民.堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供安全有效，方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù).要加強群眾文化體育設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動，豐富人民群眾的文化體育生活.要扎實推進"平安河口"建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感.要高度重視做好信訪工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，帶案下訪，領(lǐng)導(dǎo)包案以及定期到基層接訪等制度，深入開展矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾的實際困難和合理訴求.要深入研究社會管理工作規(guī)律，完善社會管理機制，提高做好新形勢下群眾工作的能力，全面提高社會管理水平.要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，認真開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年"活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全.

三，加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證

做好今年的經(jīng)濟工作，推動跨越發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起，必須有一支素質(zhì)高，能力強的干部隊伍.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強能力建設(shè)，不斷提升素質(zhì)，在推進國家戰(zhàn)略中增長本領(lǐng)，開創(chuàng)新局面.

一是深化理論學(xué)習(xí)，提高戰(zhàn)略思維能力.面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記責(zé)任，奮發(fā)進取，自覺把學(xué)習(xí)擺在重要位置，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng).要不斷鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，強化理論武裝，提高理論素養(yǎng).要更好地適應(yīng)干部特點和工作實際，突出學(xué)習(xí)重點，不斷完善區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)，黨校培訓(xùn)，理論考試等制度，并通過選派干部赴高校培訓(xùn)，到先進發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，舉辦形勢報告會，專家講座等形式，扎實開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性.要注重優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加強對推進國家戰(zhàn)略和適應(yīng)國際形勢知識的學(xué)習(xí)，不斷豐富知識儲備.要堅持學(xué)以致用，把加強學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合起來，善于在把握大局中謀劃發(fā)展，增強工作的預(yù)見性，系統(tǒng)性，創(chuàng)造性.要繼續(xù)深入開展"讀書伴你行"活動，大力倡導(dǎo)"白天走干講，晚上讀寫想"的工作作風(fēng)，進一步激發(fā)廣大干部講學(xué)習(xí)，抓落實，促發(fā)展的熱情.

二是加強實踐鍛煉，提高解決實際問題的能力.要堅持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層和工作一線培養(yǎng)鍛煉干部，在完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻識別考察干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在項目攻堅的主戰(zhàn)場，維護穩(wěn)定的第一線，服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗，砥礪品質(zhì)，增長才干.要著眼于提高開拓創(chuàng)新能力，引導(dǎo)干部做好上級指示精神與本地本部門實際相結(jié)合的文章，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，不斷開拓事業(yè)發(fā)展的新境界.要特別注重加強年輕干部的實踐鍛煉，有意識地讓他們多挑擔(dān)子，多擔(dān)重任，培養(yǎng)他們在不同崗位，不同工作環(huán)境下分析問題，處理問題的能力.要堅持工作重心下移，精心組織好"一包三派"活動，指導(dǎo)下派干部抓黨建，促發(fā)展，保穩(wěn)定，為推動跨越發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起夯實基礎(chǔ).

三是嚴(yán)格考核獎懲，提高落實能力.要適應(yīng)推進實施國家戰(zhàn)略的要求，堅持簡便，管用，有效的原則，健全完善導(dǎo)向鮮明，指標(biāo)科學(xué)，權(quán)重合理的考核體系.要繼續(xù)完善對區(qū)直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各專業(yè)招商組實行分類考核的考核評價體系，注重考核結(jié)果的運用，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性.要嚴(yán)格執(zhí)行重點項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，重要工作通報，責(zé)任追究，效能查處，加強和改進機關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律等責(zé)任制度，提高廣大黨員干部的執(zhí)行力.各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強事業(yè)心和責(zé)任感，積極跑上去爭取支持，走出去招商引資，沉下去解決問題，真正把國家規(guī)劃落實到政策支持，項目推進和具體實踐中，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入開發(fā)建設(shè)，推動率先崛起.

四是加強反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變的能力.黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證.要緊緊圍繞責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實.要以實行區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理為契機，不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強教育引導(dǎo)，筑牢思想防線，強化源頭治理，不斷取得反腐敗斗爭的新成效.區(qū)紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組要充分發(fā)揮職能作用，加強對工作紀(jì)律，機關(guān)作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，加大對違紀(jì)違規(guī)問題的追究力度，切實增強監(jiān)督檢查效果.各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警鐘長鳴，不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，從嚴(yán)要求自己和配偶子女，身邊工作人員，時刻自重自省自警自勵，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事.春節(jié)將至，各級黨員干部要大力弘揚勤儉過節(jié)，廉潔過節(jié)，文明過節(jié)的良好風(fēng)尚，不接受公款安排的私人旅游，不用公車，公款外出探親訪友，不借拜年之機收送禮金，有價證券，支付憑證和禮品，不大吃大喝，鋪張浪費，確保過一個廉潔，節(jié)儉，文明，祥和的春節(jié).

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大.讓我們在市委，市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓進取，搶抓機遇，奮力突破，努力保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為推動國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)率先崛起做出新的更大貢獻.