市區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)管理講話

時間:2022-09-06 03:31:00

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市區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)管理講話

同志們:

這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議任務(wù)是,貫徹落實中央和省,市經(jīng)濟工作會議精神,全面總結(jié)年的經(jīng)濟工作,科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署今年的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù),動員全區(qū)上下進一步解放思想,振奮精神,搶抓機遇,奮力開拓,加快推進跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)率先崛起.區(qū)長還要對今年的經(jīng)濟工作進行全面部署,各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認真抓好貫徹落實.下面,根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見,我講三個方面的問題.

一,把握形勢,提高認識,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

抓好今年的經(jīng)濟工作,第一位的就是要認清形勢,抓住機遇,堅定信心,加快發(fā)展,這是中央和省,市經(jīng)濟工作會議的主題,也是推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵.當(dāng)前,我們面臨的形勢,概括起來就是形勢喜人,機遇難得,任務(wù)艱巨.

首先,必須充分認識到,全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的喜人形勢,為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.過去的一年,是進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗的一年.一年來,在市委,市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握積極作為,沉著應(yīng)對,科學(xué)務(wù)實,共克時艱的工作基調(diào),全力保增長保民生保穩(wěn)定,鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭,取得了比預(yù)期要好的成績,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)全部達到或超過了預(yù)期目標(biāo),特別是地區(qū)生產(chǎn)總值,規(guī)模以上工業(yè)增加值,社會消費品零售總額等10項指標(biāo)提前一年完成"十一五"規(guī)劃.年初,我們適應(yīng)開發(fā)建設(shè)加快推進的新形勢,在深入調(diào)查研究,分析論證的基礎(chǔ)上,確定了"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟發(fā)展新格局,全力打造五大基地,努力實現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)中率先崛起"的總體發(fā)展戰(zhàn)略,并以此為依據(jù),完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃,出臺了做大做強工業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等20余個加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,配套完善了一系列政策措施,推動各項工作實現(xiàn)了新進展,新突破.堅持把招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的"頭號工程",狠抓產(chǎn)業(yè)招商,專業(yè)招商,精心組織開展"招商引資黃金月","項目集中開工月","發(fā)展環(huán)境集中整治","重大項目攻堅戰(zhàn)"等活動,創(chuàng)新推進機制,完善考核辦法,推進重大項目建設(shè),大海鹽化,華銳風(fēng)機制造,常青樹化工,海鑫鋼管等一批輻射全局,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目相繼落戶,將對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的帶動作用.按照"抓市場,帶龍頭,建基地"的總體思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織,切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯提高.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破,生態(tài)旅游實現(xiàn)破題,神州物流成為全省名牌企業(yè).高度關(guān)注民生,"陽光190"社會救助體系更加完善,"雙十"工程加快推進,機關(guān)職工,油田職工,困難群眾,建國前老黨員安居工程相繼建成投用,人民醫(yī)院遷建,文化體育藝術(shù)中心建設(shè),學(xué)等重點民生工程進展順利.去年10月,全省社會救助工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定.油地軍港團結(jié)共建實現(xiàn)新突破,成功召開了第六次,第七次聯(lián)席會議,進一步統(tǒng)一了思想,達成了共識,聯(lián)手實施了口國家級中心漁港,路改造,溝綜合治理等一批共建工程,開創(chuàng)了共興的良好局面.按照"真學(xué),真研,真干"的總體要求,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,達到了"黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠"的目標(biāo).堅持工作重心下移,強化基層基礎(chǔ)工作,精心組織開展"一包三派"活動,將一批批優(yōu)秀干部派往生產(chǎn)第一線,接受鍛煉,推動發(fā)展,增強了基層組織的凝聚力,戰(zhàn)斗力,創(chuàng)造力.堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展,一手抓社會穩(wěn)定,深入推進平安河口建設(shè),保持了社會大局和諧穩(wěn)定.實踐充分證明,區(qū)委,區(qū)政府作出的決策部署是完全正確的,各級各部門的工作是扎實有效的,我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展,率先崛起的基礎(chǔ)和條件,只要共同努力,我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn).

其次,必須充分認識到,開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇.去年11月23日,《高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批復(fù),正式上升為國家戰(zhàn)略,河口的前沿優(yōu)勢正在凸顯.我區(qū)土地資源豐富,適宜布局國家大型產(chǎn)業(yè)項目,這是我們最具競爭力的特殊優(yōu)勢.特別是隨著港建設(shè)加快推進,黃大鐵路,德龍煙鐵路,疏港鐵路,環(huán)渤海高等級公路開工建設(shè),我區(qū)交通瓶頸制約正在逐步打破.同時,半島藍色經(jīng)濟區(qū)已完成總體規(guī)劃及24個專項規(guī)劃,進入實質(zhì)性推進階段.我區(qū)海洋資源豐富,在藍色經(jīng)濟區(qū)中處于重要位置,具備發(fā)展藍色經(jīng)濟的巨大潛力.兩區(qū)交融,河口面臨著千載難逢的雙重機遇.從今年的發(fā)展環(huán)境看,國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性.這充分證明,國家政策不會大起大落,但是,趨緊的形勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來.機遇稍縱即逝,時不我待,對此各級各部門必須有一個清醒的認識.

第三,必須充分認識到,咄咄逼人的競爭態(tài)勢,給我們加快發(fā)展帶來了極大壓力.高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,涉及6個地市的19個縣(市,區(qū)),現(xiàn)在這些地區(qū),都在舉這個旗子,打這個牌子,搶項目,爭政策,競爭十分激烈,態(tài)勢咄咄逼人,我們面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗.近年來,經(jīng)過歷屆班子和全區(qū)上下的共同努力,河口的發(fā)展日新月異,成績有目共睹,但經(jīng)濟總量小,綜合實力弱,又是不容回避的現(xiàn)實.從年經(jīng)濟發(fā)展情況來看,河口經(jīng)濟總量處在全市末位,僅是區(qū)的一半左右,財政收入僅高于利津.如果我們不搶抓機遇,打破常規(guī),集中力量迅速突破,就會坐失良機,在激烈的競爭中落伍.全區(qū)各級干部一定要統(tǒng)一思想,認清形勢,切實增強加快發(fā)展的危機感,緊迫感和壓力感,振奮精神,鼓足干勁,搶占發(fā)展先機,破解發(fā)展難題,努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.

二,以推進國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),推動經(jīng)濟跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)高點定位,率先崛起

今年是實施"十一五"規(guī)劃的最后一年,也是實施開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略的開局之年.根據(jù)中央及省,市經(jīng)濟工作會議精神和市委"新起點新階段新目標(biāo)新局面"的總體要求,全區(qū)經(jīng)濟工作總的思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以實施高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局,以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點,以"重大項目攻堅","和諧城鄉(xiāng)建設(shè)","機關(guān)效能提升"三大行動為載體,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅克難,加快推進"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟發(fā)展新格局,全力打造五大基地,努力實現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)中率先崛起"總體戰(zhàn)略,全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面.具體工作中,要緊緊圍繞"一條主線",抓好"兩個重點",打造"三大環(huán)境".

一條主線,就是舉全區(qū)之力,推進國家戰(zhàn)略.全面融入開發(fā)建設(shè),努力實現(xiàn)高點定位,率先崛起,是全區(qū)工作的統(tǒng)領(lǐng)和主線.全區(qū)各方面的工作都要圍繞這條主線展開,為這個大局搞好服務(wù).推進國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)率先崛起,需要付出艱苦的努力,必須把著眼長遠與抓好當(dāng)前結(jié)合起來,從現(xiàn)在干起,從正在開展的工作做起,迅速拉開高水平,大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的新格局.當(dāng)前一個時期,要著力抓好四個方面的工作.

一要科學(xué)謀劃.要抓緊組建開發(fā)建設(shè)推進機構(gòu),制定科學(xué)的考核管理辦法,加強對開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),形成強有力的推進機制.要認真研究高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,深刻領(lǐng)會國務(wù)院批復(fù)精神,主動與國家和省,市總體規(guī)劃搞好銜接,按照"突出河口特色,體現(xiàn)高效生態(tài),發(fā)揮前沿優(yōu)勢,實現(xiàn)率先崛起"的要求,盡快編制實施河口區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各個專項規(guī)劃,拉開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大框架.要發(fā)揮前沿優(yōu)勢,抓緊建立完善與推進國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)率先崛起相適應(yīng)的體制機制和政策體系,努力開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新路子.要盯緊中央和省,市的工作動向,認真研究措施辦法,努力在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大項目布局,未利用地開發(fā)等領(lǐng)域爭取政策,項目,資金支持.

二要夯實基礎(chǔ).加快推進環(huán)渤海高等級公路,疏港公路等骨干道路建設(shè),盡快實施北部防潮堤建設(shè),為推進國家戰(zhàn)略創(chuàng)造條件,提供屏障.加快"一區(qū)五園"和"五大基地"規(guī)劃發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群.樹立高效生態(tài)理念,加大"三網(wǎng)"建設(shè)和濕地開發(fā)保護力度,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,培育生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)社會,努力打造生態(tài)文明示范區(qū).

三要重點突破.對整個開發(fā)建設(shè),市委提出了"面向2020年,重點抓好前三年,全力突破今年"的總體要求.適應(yīng)這一目標(biāo)要求,區(qū)委,區(qū)政府研究確定,利用三年時間,整合資源,集中力量,組織開展"重大項目攻堅","和諧城鄉(xiāng)建設(shè)"和"機關(guān)效能提升"三大行動.這三大行動是全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期各項工作的重中之重,是"抓好前三年,全力突破今年"的關(guān)鍵,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭發(fā)展能力的重大考驗.各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委,區(qū)政府的決策部署上來,按照責(zé)任分工,精心組織,扎實推進,全力突破,為率先崛起打造支撐,奠定基礎(chǔ),營造氛圍.

四要注重創(chuàng)新.建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū),實現(xiàn)率先崛起,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,必須解放思想,積極探索.要用開放的理念和市場運作的手段,加快金融,科技,人才等發(fā)展平臺建設(shè).要在完善提升城發(fā)公司,國有資產(chǎn)運營中心,開發(fā)區(qū)鶴翔資產(chǎn)運營中心等融資平臺的同時,緊緊抓住市里設(shè)立發(fā)展銀行,產(chǎn)業(yè)投資基金,產(chǎn)權(quán)交易中心的有利時機,積極引進分支機構(gòu),拓寬融資渠道,增強多元化融資能力.要依托高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,大力實施科技創(chuàng)新,加快推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè),集中實施一批重大科技攻關(guān)項目,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè).要建立健全人才引進,培養(yǎng)和使用機制,用寬松的政策,優(yōu)厚的待遇,良好的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引各類高層次人才到河口創(chuàng)業(yè)發(fā)展.要善于發(fā)現(xiàn)和用好現(xiàn)有人才,加強培養(yǎng)鍛煉,提供創(chuàng)業(yè)平臺,完善激勵機制,激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力.

兩大重點,就是堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動.工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提,城鎮(zhèn)化是率先崛起的標(biāo)志.就我區(qū)實際來看,只有加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,建立起比較發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和布局合理,設(shè)施配套,功能完整的城鎮(zhèn)化體系,才能更加有效地聚集項目,資金和人才,拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間,實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.

(一)以工業(yè)化為重點,以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系.一是著力發(fā)展綠色工業(yè).發(fā)展綠色工業(yè)是全面融入高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),實現(xiàn)率先崛起的唯一選擇和必然要求,也是實現(xiàn)以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵所在.中海石化與中海油成功合作,為我區(qū)發(fā)展綠色工業(yè)趟出了路子,創(chuàng)造了經(jīng)驗,堅定了我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信心和決心.各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,唱響綠色工業(yè)發(fā)展主旋律,努力實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的"雙贏".要堅持以增量優(yōu)化帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備,改造提升石油化工,精細化工,紡織服裝,裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力引進培育新能源,新材料,生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)筑具有高效生態(tài)特色,核心競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.要切實抓好大海工業(yè)園的開發(fā)建設(shè),全力突破氯堿化工產(chǎn)業(yè),加快氯堿化工與石油化工對接,打造以環(huán)渤海高等級公路為軸線的海洋經(jīng)濟隆起帶的重要結(jié)點.堅持把"重大項目攻堅行動"作為推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起的突破點,按照"四個一批"的要求,嚴(yán)格落實項目責(zé)任制,加快推進重點項目建設(shè).特別要抓好大海集團60萬噸/年離子膜燒堿,中海石化240萬噸/年催化裂化及500萬噸/年煉油質(zhì)量提升,華銳風(fēng)電設(shè)備制造,富海擴建等4個投資過10億元的大項目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)支撐,推動產(chǎn)業(yè)升級.要始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的"頭號工程",用好實施國家戰(zhàn)略這塊金字招牌,圍繞"一區(qū)五園","五大基地"和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新招商方式,改進招商辦法,引進一批大項目,好項目.

各專業(yè)招商組要充分發(fā)揮主力軍作用,進一步提高招商成效,確保完成任務(wù).在借助外力的同時,也要注意激活內(nèi)力,支持中海,富海,通海等骨干企業(yè)增投入,上項目,創(chuàng)品牌;培植科技型,成長型中小企業(yè),促其擴規(guī)模,上水平;幫助油田改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機制,開拓市場,加快發(fā)展.要引導(dǎo)企業(yè)解放思想,加強對外合作,靠大聯(lián)強,借力發(fā)展.要進一步加強政銀企合作和信用擔(dān)保體系建設(shè),切實解決企業(yè)融資難的問題.要認真落實節(jié)能減排各項措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,低碳經(jīng)濟,堅決淘汰落后產(chǎn)能,突出抓好重點流域治污和重點行業(yè)整頓治理,確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).二是突出抓好特色農(nóng)業(yè).要按照"抓市場,帶龍頭,建基地"的總體要求和"高效,生態(tài),創(chuàng)新"的原則,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,抓好各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.要把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為今年的重中之重,集中力量抓好口無公害冬棗品牌基地,口大閘蟹品牌基地和口海參標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),打造口農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力.要按照"港園一體"的思路,加快推進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃配套,搞好策劃包裝,加大招商力度,打造藍色經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū).要健全完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),抓好口特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介,積極推動產(chǎn)銷對接.要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),多渠道增加農(nóng)民收入.要積極推進農(nóng)村綜合配套改革,加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度,引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營.要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,建立利益導(dǎo)向機制,充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推進新農(nóng)村建設(shè)的積極性.不斷完善小額信貸,農(nóng)戶聯(lián)保貸款等金融服務(wù),搞好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作,提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風(fēng)險的能力.三是鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴大消費,拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點.要圍繞打造"一區(qū)五園"和"五大基地"的要求,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,研發(fā)服務(wù),融資擔(dān)保,信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力.要圍繞完善城市服務(wù)功能和提升城市品位的需求,加快發(fā)展教育衛(wèi)生,金融保險,房地產(chǎn),中介等服務(wù)業(yè),增強經(jīng)濟承載能力.要圍繞提高群眾生活質(zhì)量和消費結(jié)構(gòu)升級的需求,進一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展商務(wù)服務(wù),休閑娛樂,社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.要大力發(fā)展文化旅游業(yè),集中精力打造好兩條精品旅游線路,確保實現(xiàn)大項目破題.

(二)以城鎮(zhèn)化為重點,提升城市,以城帶鄉(xiāng),推進統(tǒng)籌發(fā)展.中央和省,市經(jīng)濟工作會議把推進城鎮(zhèn)化擺上了經(jīng)濟工作的突出位置,提出了明確要求,各級各部門要認真貫徹落實,按照"和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動"的總體部署,加快推進我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè).一要把依法規(guī)范運作作為推進城鎮(zhèn)化的基本前提.要按照"準(zhǔn)確定位,拉開框架,挖掘內(nèi)涵,提升層次"的總體要求和以河口城區(qū)為中心,以孤島,仙河為次中心,實現(xiàn)城市組團發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思,抓緊修編全區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃,加快配套完善各類詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,盡快形成空間布局合理,服務(wù)功能健全,城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系.要建立完善強有力的規(guī)劃監(jiān)督和執(zhí)法體系,保證規(guī)劃的權(quán)威性.二要把彰顯城市特色作為城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo).濕地生態(tài)是河口的優(yōu)勢和特色.只有打造濕地生態(tài)城市,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,才能形成強大的吸引力和競爭力,才會形成發(fā)展優(yōu)勢.在城區(qū),要重點抓好以西湖拓展為重點的環(huán)城水系建設(shè),努力打造"河湖相連,水綠共生"的城市亮點,提升城市品位,帶動城市擴張.在鄉(xiāng)村,重點抓好"三網(wǎng)"綠化工程,積極探索"科學(xué)造綠,以綠養(yǎng)綠"的長效機制,統(tǒng)籌抓好路域水系綠化和村莊綠化,高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)示范區(qū).同時,抓好濕地修補和生態(tài)保護,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,保護好河口的綠地,碧水,藍天.三要把滿足群眾需求作為推進城鎮(zhèn)化的根本目的.要高度重視城市建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),高標(biāo)準(zhǔn)實施城區(qū)外環(huán)路建設(shè),路景觀改造,海寧路改造工程,加快推進文體藝術(shù)中心,人民醫(yī)院,學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力解決好燃氣,供暖,供排水,垃圾處理等問題,完善城市功能,改善城市環(huán)境,滿足群眾需求.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),加快推進村莊遷建合并,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果.要把城鎮(zhèn)建設(shè)和城市經(jīng)濟發(fā)展有機地融合起來,大力發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),吸納更多的人進城就業(yè),提高城鎮(zhèn)化水平.四要把經(jīng)營城市作為城鎮(zhèn)化的重要手段.要創(chuàng)新城市經(jīng)營理念,通過適度舉債經(jīng)營,盤活城市資產(chǎn),BOT,BT等多種手段,吸引社會資金投入城鎮(zhèn)建設(shè),加快建立政府主導(dǎo),市場化運作的多元化投融資機制,為城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障.要積極探索油地軍港合作共建的有效途徑,堅持和完善聯(lián)席會議制度,推進油地軍港"共建共管"機制向縱深發(fā)展.五要把加強城市管理貫穿于城鎮(zhèn)化的全過程.要把城市管理納入依法從嚴(yán)治理的軌道,對影響城市規(guī)劃,群眾反映強烈,影響居民生活的違法違章建筑,必須采取強有力的手段,堅決予以查處,整改.要全面凈化美化亮化城市,消除各種衛(wèi)生死角,綠化盲點和影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)經(jīng)營行為.要建立城市管理長效機制,積極開展"從我做起,走向文明"主題實踐活動,共同營造文明向上的城市環(huán)境.

三大環(huán)境,就是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,文明誠信的人文環(huán)境,和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境.

一是以"機關(guān)效能提升行動"為抓手,大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境.實施國家戰(zhàn)略推進開發(fā)建設(shè),對效能建設(shè),發(fā)展環(huán)境提出了新的更高要求.各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要結(jié)合政府機構(gòu)改革,進一步增強服務(wù)意識和效率意識,創(chuàng)新服務(wù)理念和管理體制,促進政務(wù)工作提速提質(zhì)提效.要全面加強制度建設(shè),建立完善崗位責(zé)任,首問負責(zé),服務(wù)承諾,限時辦結(jié),效能考評,責(zé)任追究等一整套行之有效的制度,逐步形成權(quán)責(zé)明確,運轉(zhuǎn)高效,獎罰分明的運行機制.要著力抓好行政服務(wù)中心建設(shè),確保硬件設(shè)施,機制體制,服務(wù)水平,行政效率全面升級.要不斷改進完善重點項目,重點工程推進服務(wù)方式,嚴(yán)格落實"四個一"推進機制,"兩審終審制"和手續(xù)代辦制,建立高效快捷的綠色服務(wù)通道,以更優(yōu),更快,更好的服務(wù)吸引外來投資.要大力開展以打霸治痞為重點的專項集中整治,維護正常的市場經(jīng)濟秩序,營造良好的發(fā)展環(huán)境.

二是以"從我做起,走向文明"主題實踐活動為抓手,大力營造文明誠信的人文環(huán)境.要按照市委要求,扎實開展"從我做起,走向文明"主題實踐活動,認真組織實施"文明在我環(huán)境中","文明在我行進中","文明在我話語中","文明在我微笑中","文明在我感恩中"五個專項行動,從具體事情做起,從市民反映強烈的不文明現(xiàn)象抓起,全面提高群眾的文明素質(zhì)和城市文明程度,在全社會形成良好的人文環(huán)境.要積極營造誠實守信的信用環(huán)境,盡快建立制度健全,手段完備,調(diào)控有力,管理有序,覆蓋廣泛的信用體系,切實提高政府的公信度和企業(yè),個人的信譽度,打造"誠信河口".各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠信,守信用,切實提高政府的公信力.要探索建立失信責(zé)任追究機制,對招商引資,項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進行一次全面清理,凡是承諾的事項,都要不折不扣地落實到位;對不踐行承諾的,要嚴(yán)肅處理.要積極整治信用環(huán)境中存在的突出問題,對缺乏商業(yè)道德,制假販假,欺詐消費者的經(jīng)營商戶,要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任.

三是堅持以人為本,大力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境.要始終高舉油地軍港"團結(jié)共建,共興"的旗幟,加深了解,形成共識,共同致力于推動國家戰(zhàn)略.要堅持把保障改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點,在政策,資金,項目上加大傾斜力度,使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾.要充分發(fā)揮油地軍港就業(yè)服務(wù)聯(lián)動中心的作用,加強就業(yè)指導(dǎo),搞好職業(yè)技能培訓(xùn),支持自主創(chuàng)業(yè),多渠道擴展就業(yè)空間.要不斷完善"陽光190"社會救助體系,著力擴大社會保障覆蓋面,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn).要切實抓好城區(qū)廉租住房,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)等10件便民實事,以實際行動取信于民.堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深入推進素質(zhì)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,為人民群眾提供安全有效,方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù).要加強群眾文化體育設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),廣泛開展全民健身運動,豐富人民群眾的文化體育生活.要扎實推進"平安河口"建設(shè),深入開展嚴(yán)打整治斗爭,完善社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,不斷增強人民群眾的安全感.要高度重視做好信訪工作,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪,帶案下訪,領(lǐng)導(dǎo)包案以及定期到基層接訪等制度,深入開展矛盾糾紛排查化解,著力解決群眾的實際困難和合理訴求.要深入研究社會管理工作規(guī)律,完善社會管理機制,提高做好新形勢下群眾工作的能力,全面提高社會管理水平.要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作,認真開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年"活動,有效防范和堅決遏制重特大安全事故,保障人民生命財產(chǎn)安全.

三,加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證

做好今年的經(jīng)濟工作,推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起,必須有一支素質(zhì)高,能力強的干部隊伍.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強能力建設(shè),不斷提升素質(zhì),在推進國家戰(zhàn)略中增長本領(lǐng),開創(chuàng)新局面.

一是深化理論學(xué)習(xí),提高戰(zhàn)略思維能力.面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記責(zé)任,奮發(fā)進取,自覺把學(xué)習(xí)擺在重要位置,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng).要不斷鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,強化理論武裝,提高理論素養(yǎng).要更好地適應(yīng)干部特點和工作實際,突出學(xué)習(xí)重點,不斷完善區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí),黨校培訓(xùn),理論考試等制度,并通過選派干部赴高校培訓(xùn),到先進發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí),舉辦形勢報告會,專家講座等形式,扎實開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性.要注重優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),加強對推進國家戰(zhàn)略和適應(yīng)國際形勢知識的學(xué)習(xí),不斷豐富知識儲備.要堅持學(xué)以致用,把加強學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合起來,善于在把握大局中謀劃發(fā)展,增強工作的預(yù)見性,系統(tǒng)性,創(chuàng)造性.要繼續(xù)深入開展"讀書伴你行"活動,大力倡導(dǎo)"白天走干講,晚上讀寫想"的工作作風(fēng),進一步激發(fā)廣大干部講學(xué)習(xí),抓落實,促發(fā)展的熱情.

二是加強實踐鍛煉,提高解決實際問題的能力.要堅持正確的用人導(dǎo)向,注重在基層和工作一線培養(yǎng)鍛煉干部,在完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻識別考察干部,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在項目攻堅的主戰(zhàn)場,維護穩(wěn)定的第一線,服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗,砥礪品質(zhì),增長才干.要著眼于提高開拓創(chuàng)新能力,引導(dǎo)干部做好上級指示精神與本地本部門實際相結(jié)合的文章,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅克難,不斷開拓事業(yè)發(fā)展的新境界.要特別注重加強年輕干部的實踐鍛煉,有意識地讓他們多挑擔(dān)子,多擔(dān)重任,培養(yǎng)他們在不同崗位,不同工作環(huán)境下分析問題,處理問題的能力.要堅持工作重心下移,精心組織好"一包三派"活動,指導(dǎo)下派干部抓黨建,促發(fā)展,保穩(wěn)定,為推動跨越發(fā)展,實現(xiàn)率先崛起夯實基礎(chǔ).

三是嚴(yán)格考核獎懲,提高落實能力.要適應(yīng)推進實施國家戰(zhàn)略的要求,堅持簡便,管用,有效的原則,健全完善導(dǎo)向鮮明,指標(biāo)科學(xué),權(quán)重合理的考核體系.要繼續(xù)完善對區(qū)直部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各專業(yè)招商組實行分類考核的考核評價體系,注重考核結(jié)果的運用,充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性.要嚴(yán)格執(zhí)行重點項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),重要工作通報,責(zé)任追究,效能查處,加強和改進機關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律等責(zé)任制度,提高廣大黨員干部的執(zhí)行力.各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強事業(yè)心和責(zé)任感,積極跑上去爭取支持,走出去招商引資,沉下去解決問題,真正把國家規(guī)劃落實到政策支持,項目推進和具體實踐中,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入開發(fā)建設(shè),推動率先崛起.

四是加強反腐倡廉建設(shè),提高拒腐防變的能力.黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證.要緊緊圍繞責(zé)任分解,責(zé)任考核,責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實.要以實行區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理為契機,不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,加強教育引導(dǎo),筑牢思想防線,強化源頭治理,不斷取得反腐敗斗爭的新成效.區(qū)紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組要充分發(fā)揮職能作用,加強對工作紀(jì)律,機關(guān)作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查,加大對違紀(jì)違規(guī)問題的追究力度,切實增強監(jiān)督檢查效果.各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警鐘長鳴,不斷加強黨性修養(yǎng),嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定,從嚴(yán)要求自己和配偶子女,身邊工作人員,時刻自重自省自警自勵,堂堂正正做人,清清白白做官,干干凈凈做事.春節(jié)將至,各級黨員干部要大力弘揚勤儉過節(jié),廉潔過節(jié),文明過節(jié)的良好風(fēng)尚,不接受公款安排的私人旅游,不用公車,公款外出探親訪友,不借拜年之機收送禮金,有價證券,支付憑證和禮品,不大吃大喝,鋪張浪費,確保過一個廉潔,節(jié)儉,文明,祥和的春節(jié).

同志們,做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大.讓我們在市委,市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步解放思想,開拓進取,搶抓機遇,奮力突破,努力保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為推動國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)率先崛起做出新的更大貢獻.