導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在突出問(wèn)題，為全面貫徹落實(shí)省市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神。規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，整頓違法違規(guī)行為，有效維護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。剛才，國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳敬宇同志講了很好的意見(jiàn)，黨組書(shū)記趙金山同志宣讀了治理整頓工作方案，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，武漢紅海洋等四個(gè)礦業(yè)公司分別做了表態(tài)發(fā)言，希望各礦山企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)配合做好治理整頓各項(xiàng)工作。下面，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)。

縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來(lái)。各級(jí)各部門(mén)按照全縣“三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”總體要求，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源吸引縣外資金和技術(shù)，大力開(kāi)展招商引資；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力推進(jìn)了縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了重要位置。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化是快速發(fā)展的重要因素，這一點(diǎn)，肯定的但是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。一是礦山布局不合理，小、散、弱、多”尤為突出。2009年底，全縣設(shè)置探礦權(quán)25個(gè)，采礦權(quán)87個(gè)，最大探采區(qū)塊幾十個(gè)平方公里，區(qū)塊個(gè)數(shù)很少；最小區(qū)塊僅有百分之幾個(gè)平方公里，星羅棋布。除水泥灰?guī)r、重晶石、硫鐵礦、鉛鋅礦開(kāi)發(fā)初步形成規(guī)模外，其他探明資源或圈占不用，或小打小鬧，或采富棄貧，優(yōu)勢(shì)資源不優(yōu)，礦山企業(yè)不強(qiáng)，資源利用率不高，經(jīng)濟(jì)效益不好。二是資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境維護(hù)矛盾突出。一些礦山企業(yè)不執(zhí)行開(kāi)發(fā)規(guī)劃，不落實(shí)環(huán)保措施，違規(guī)作業(yè)，亂挖濫采，一些地方因開(kāi)礦造成地表塌陷、山體滑坡、水源污染、植被破壞等問(wèn)題日益嚴(yán)重，使我面臨加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力。三是資源開(kāi)發(fā)與平安生產(chǎn)矛盾突出。一些礦山企業(yè)單純追求利潤(rùn)，不重視平安生產(chǎn)管理，輕視人民生命財(cái)富平安，礦山平安事故居高不下，群眾信訪案件有增無(wú)減，人民群眾正當(dāng)利益訴求得不到及時(shí)地、合理地解決，影響社會(huì)穩(wěn)定。四是資源開(kāi)發(fā)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要矛盾突出。一方面，一些企業(yè)和個(gè)人以開(kāi)發(fā)資源為名，圈占資源、待價(jià)而沽、非法轉(zhuǎn)讓倒賣(mài)牟取暴利；另一方面，縣上通過(guò)招商引資，引進(jìn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，商招來(lái)了無(wú)法足額配置資源，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成這些矛盾和問(wèn)題的原因有礦產(chǎn)資源品種多、礦點(diǎn)分布零散等客觀原因，更主要的原因還是缺乏科學(xué)統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制改革滯后；個(gè)別部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，行為不當(dāng)；礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置制度落實(shí)不力。因此，全縣開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。全縣各級(jí)各部門(mén)必需增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必高度重視，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)治理整頓工作。

開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，第一。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的需要。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的久遠(yuǎn)目標(biāo)。通過(guò)治理整頓，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批礦山規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備陳腐、冶煉工藝落后、生產(chǎn)方式粗放的企業(yè)，加強(qiáng)土地資源、水資源、森林資源以及其他生物資源的維護(hù)，符合我縣社會(huì)主義新農(nóng)村和陜西最美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展的需要。

開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，第二。實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的需要。土地、礦產(chǎn)都是稀缺資源，都是不可再生資源。為了國(guó)家糧食平安和長(zhǎng)治久安，嚴(yán)格維護(hù)耕地資源；為了子孫后代和可持續(xù)發(fā)展，必需對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)加管控。通過(guò)治理整頓，正確處置好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量減少與加速發(fā)展的關(guān)系，大力開(kāi)展和加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源普查、勘查工作，貯藏一批后續(xù)資源；下大力氣，依法收回圈而不采、圈而不探的礦業(yè)權(quán)，依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和需要，切實(shí)加以維護(hù)，切實(shí)合理利用，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益。

開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，第三。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，縣工業(yè)的發(fā)展主要是依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，對(duì)外招商引資，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用，屬于資金、技術(shù)、人才輸入與自然資源互補(bǔ)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，外來(lái)加工項(xiàng)目鳳毛麟角。三個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)版塊中，礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目占很大比重，如我昊華鋇鹽、康華建材、光大硅業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元；建的工業(yè)硅、鉛鋅、粗鋇粉等企業(yè)，投產(chǎn)達(dá)效后，產(chǎn)值也可超億元，這些規(guī)模企業(yè)的快速發(fā)展壯大帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)治理整頓，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合，將優(yōu)勢(shì)資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快建成一批資金技術(shù)強(qiáng)、管理效益高、環(huán)境維護(hù)好的企業(yè)，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、形成強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的肯定要求。

開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，第四。依法打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為的需要。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，違法采礦、違法探礦、違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越界開(kāi)采、以探代采、占而不用、濫采亂挖、違規(guī)生產(chǎn)、誘發(fā)地質(zhì)環(huán)境、侵害群眾利益等違法違規(guī)行為屢禁不止，引起了當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈滿意，因此，通過(guò)開(kāi)展礦產(chǎn)資源治理整頓，采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，依法查處違法違規(guī)行為，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理、平安生產(chǎn)管理、地質(zhì)災(zāi)害管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。

二、著力解決突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)。

違法案件得到及時(shí)查處；礦山平安事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓目標(biāo)：無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理。小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平明顯提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序科學(xué)規(guī)范。

全縣開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，圍繞上述目標(biāo)任務(wù)。要著力解決以下七個(gè)方面的突出問(wèn)題：

集中解決礦山布局不合理問(wèn)題。調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，1全力推進(jìn)資源整合工作。對(duì)大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范；對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦采取收購(gòu)、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)?；⒓s化；進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)多、小、散、亂局面。通過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，保證按時(shí)間和要求完成省市下達(dá)的資源整合任務(wù)，使有限的礦產(chǎn)資源服從于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

并依法處罰，2集中打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為。對(duì)所有無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查、開(kāi)發(fā)資源的要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)取得勘查許可證后不按期施工或不依法完成最低勘查投入的要限期改正。對(duì)拒不改正的要依法吊銷(xiāo)許可證。對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦、持勘查許可證采礦、持過(guò)期失效許可證采礦、被責(zé)令停止整改期間擅自采礦的要依法嚴(yán)厲打擊、從重處分，情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源破壞的要按法定順序移送司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。對(duì)礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

逾期整改不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉，3全面查處越界開(kāi)采等違法行為。對(duì)越界勘查、越界采礦、不按勘查設(shè)計(jì)施工、不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的要責(zé)令整改。注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)其采礦許可證及相關(guān)證照。

嚴(yán)肅處置。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的對(duì)非法轉(zhuǎn)讓方和非法受讓方都要進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷(xiāo)相關(guān)證照。4嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)行為。對(duì)非法承包、轉(zhuǎn)包探礦權(quán)、采礦權(quán)的要逐個(gè)檢查。

整治嚴(yán)重污染環(huán)境、平安措施達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，5堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備平安生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。重點(diǎn)是關(guān)閉各類維護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)。切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

對(duì)不符合基本平安生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的要責(zé)令整改，6全面開(kāi)展平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)對(duì)事故隱患及危險(xiǎn)源的綜合治理。整改不到位的要關(guān)閉礦山，吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

堅(jiān)決糾正違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職行為。嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股、參股等方式參與辦礦、徇私舞弊等各類違法違紀(jì)案件。7全面清查和糾正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、平安許可、環(huán)保審查、企業(yè)設(shè)定等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。

三、確保治理整頓工作取得實(shí)效，強(qiáng)化措施。

縣政府決定成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣國(guó)土局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局、工商局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展治理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要周密安排，積極行動(dòng)，把思想統(tǒng)一到礦產(chǎn)資源合理有序開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康繼續(xù)發(fā)展大局上來(lái)，正確處置好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，著力解決好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的突出矛盾和問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

責(zé)任大，2夯實(shí)責(zé)任。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作任務(wù)重。涉及多方切身利益，工作稍有不慎，就會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，注重順序，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持做到依法行政。要落實(shí)專人，深入基層，深入礦山企業(yè)認(rèn)真調(diào)查研究，直接面對(duì)礦權(quán)業(yè)主和群眾，聽(tīng)取困難和意見(jiàn)，做到案件調(diào)查要客觀實(shí)際，處置問(wèn)題要公開(kāi)透明，切實(shí)維護(hù)好礦業(yè)權(quán)人和群眾的利益。

實(shí)行掛牌督辦，3健全機(jī)制。一是建立限期督辦機(jī)制。對(duì)浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境較嚴(yán)重的礦山企業(yè)。限期整改到位，對(duì)整改不到位或不聽(tīng)從督辦要求的企業(yè)，依法關(guān)停。二是建立有效的聯(lián)合打擊機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門(mén)的職能作用，形成嚴(yán)厲打擊違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的合力。三是建立“多方會(huì)審”機(jī)制。今后凡是涉及礦區(qū)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)權(quán)變卦和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重要事項(xiàng)，必需經(jīng)過(guò)縣政府相關(guān)職能部門(mén)“多方會(huì)審”后，拿出具體意見(jiàn)，報(bào)縣政府審定。四是建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制。國(guó)土局要足額收取礦山生產(chǎn)恢復(fù)保證金，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦區(qū)，立即進(jìn)行關(guān)停，盡快恢復(fù)礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境?？h境內(nèi)的所有礦山開(kāi)采企業(yè)必需在2011年5月底前完成礦山環(huán)境維護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作。五是建立定期和不定期檢查機(jī)制。進(jìn)一步加大治理整頓工作的督促檢查力度，鞏固礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓效果。六是建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門(mén)檻，限制浪費(fèi)大、污染重、效益低、無(wú)精深加工配套項(xiàng)目的礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)進(jìn)入。

全方位、多角度、深層次的宣傳治理整頓工作，4輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體。營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)開(kāi)展礦山資源治理整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

每15日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次治理整頓工作情況，5加大督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要強(qiáng)化信息演講制度。及時(shí)反饋治理整頓工作動(dòng)態(tài)，確保信息疏通。要加大督促檢查力度，縣政府督辦室要跟蹤督辦落實(shí)情況，對(duì)工作配合不力的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，確保治理整頓工作取得實(shí)實(shí)在效果。

促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效合理利用，同志們治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。各級(jí)各部門(mén)和所有礦業(yè)權(quán)人義不容辭的責(zé)任。讓我縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，通力合作，真抓實(shí)干，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。