導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村住宅建房管理工作會(huì)議的講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這次會(huì)議，是市委、市政府反復(fù)研究后決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是全面部署農(nóng)村“兩違”特別是老宅基住房擅自翻建加層的專項(xiàng)整治工作。剛才，潘川弟副市長(zhǎng)就農(nóng)村“兩違”老宅基住房翻建加層情況進(jìn)行了通報(bào)，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了對(duì)策和建議，有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道也做了很好的表態(tài)發(fā)言。請(qǐng)大家回去后，根據(jù)會(huì)議部署抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，一抓到底

相對(duì)于城區(qū)的“兩違”整治工作，農(nóng)村由于面廣、居住相對(duì)分散，農(nóng)村居民的法制意識(shí)又相對(duì)淡薄，處理“兩違”的難度更大，容不得一點(diǎn)疏忽。這次老宅基住房擅自翻建加層現(xiàn)象的抬頭，就是給我們的一個(gè)警示。嚴(yán)格農(nóng)村住宅建房管理、嚴(yán)肅查處農(nóng)村“兩違”老宅基住房擅自翻建加層，已經(jīng)迫在眉睫，勢(shì)在必行。全市上下必須高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。

從發(fā)展形勢(shì)看，嚴(yán)格農(nóng)村住宅建房管理是推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、提升城鎮(zhèn)品位的迫切要求。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的推動(dòng)下，我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。全市已有109個(gè)村啟動(dòng)建設(shè)138個(gè)新村點(diǎn)，累計(jì)進(jìn)新社區(qū)建房4304戶，部分農(nóng)村新社區(qū)已初具規(guī)模。今年，我市更是提出了要以“兩分兩換”的理念推進(jìn)全市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大居住集聚推進(jìn)力度，客觀上對(duì)我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。然而，農(nóng)村“兩違”現(xiàn)象的重新抬頭對(duì)我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的危害顯而易見(jiàn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不利于農(nóng)村住宅向新社區(qū)的集聚。應(yīng)該進(jìn)新社區(qū)的不進(jìn)，而在原地翻建，不但影響了新農(nóng)村的整體形象，更嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃。二是容易產(chǎn)生社會(huì)不公平。農(nóng)村居民往往容易產(chǎn)生“別人建、我也建，誰(shuí)不建、誰(shuí)吃虧”的失衡心態(tài)和僥幸心理，如果沒(méi)有加以堅(jiān)決遏制，蔓延成一種擴(kuò)散、較為普遍的現(xiàn)象，那么我們引導(dǎo)建房戶進(jìn)新社區(qū)建房，難度就非常大，這也容易產(chǎn)生一些不公平。因此，全市上下必須統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)，切實(shí)鞏固前階段“兩違”整治成果，全力制止農(nóng)村老宅基住房翻建加層現(xiàn)象的蔓延。

從工作層面上看，嚴(yán)格農(nóng)村住宅建房管理是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力建設(shè)成效，確保政令暢通的具體抓手。年至今，市委、市政府就農(nóng)村新社區(qū)建房管理和“兩違”整治等工作陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)文件，對(duì)相關(guān)政策和程序、操作流程、監(jiān)管責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。但在具體執(zhí)行過(guò)程中，政策文件的有效落實(shí)還存在諸多問(wèn)題。這說(shuō)到底就是一個(gè)政府執(zhí)行力的問(wèn)題。什么是政府執(zhí)行力，就是各級(jí)干部貫徹執(zhí)行政策文件等規(guī)定的能力，就是解決突出矛盾和問(wèn)題的能力。接下去要嚴(yán)格農(nóng)村住宅建房管理，堅(jiān)決執(zhí)行好市里有關(guān)規(guī)定，我們不僅要在整治活動(dòng)中看每個(gè)單位、每名干部的能力和表現(xiàn)，還要通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，檢驗(yàn)我們每個(gè)單位、每名干部的執(zhí)行力，確保政令暢通，從根本上遏制農(nóng)村“兩違”現(xiàn)象發(fā)生。

二、要進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力以赴做好農(nóng)村住宅建房管理工作

一要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。要進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，明確巡查職責(zé)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、處理違法違章行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、處理一起；各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)發(fā)揮城管、國(guó)土、村鎮(zhèn)管理“三線聯(lián)動(dòng)”作用，對(duì)所轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任人，做到分工負(fù)責(zé)，不留空白，不留尾巴，不留死角，對(duì)全市所有農(nóng)村住房進(jìn)行地毯式排摸，掌握動(dòng)態(tài)，全面制止和處理老宅基住房翻建加層，防止蔓延。

二要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，相互支持，密切配合，真正做到目標(biāo)一致、上下同心、條塊結(jié)合，有效形成農(nóng)村住宅建房管理的監(jiān)管合力。巡查人員、村干部一旦發(fā)現(xiàn)老宅基住房擅自翻建加層行為，要立即上報(bào)，并在第一時(shí)間予以制止，各鎮(zhèn)、街道要立即發(fā)出責(zé)令停工通知書(shū)，堅(jiān)決制止在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安、城管等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)重大違章行為實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決依法處置。

三要加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)實(shí)際情況積極探索，運(yùn)用“兩分兩換”理念，加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要按照新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃優(yōu)化完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完善相關(guān)公共配套設(shè)施，增加新社區(qū)對(duì)農(nóng)戶的吸引力。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大政策扶持，讓更多的農(nóng)戶了解農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，取得更多的支持與配合，從而從根本上杜絕農(nóng)村“兩違”現(xiàn)象的產(chǎn)生與蔓延。

三、要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

一要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。剛才潘市長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，就是要建立健全四個(gè)責(zé)任制。一是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，二是班子成員分片管理責(zé)任制，三是村干部監(jiān)管工作責(zé)任制，四是部門(mén)工作責(zé)任制。

二要加強(qiáng)工作考核。今年市委、市政府繼續(xù)對(duì)“兩違”整治工作實(shí)行單獨(dú)考核，今年的考核辦法，將加大對(duì)農(nóng)村住宅建房管理工作的分值比重，更加注重工作實(shí)效考核。各鎮(zhèn)、街道也要制訂相應(yīng)的考核措施，嚴(yán)格考核，實(shí)行責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。

三要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步理順管理職能，規(guī)范審批程序和操作流程，加強(qiáng)前置管理，從源頭上進(jìn)行控管；要加強(qiáng)“兩違”整治宣傳，做好違章違規(guī)群眾的思想工作，爭(zhēng)取得到最廣大群眾的理解和支持，使嚴(yán)格農(nóng)村住宅建房管理的意識(shí)深入人心；要堅(jiān)持以人為本，積極探索農(nóng)村“兩違”整治工作的新思路、新方法，千方百計(jì)解決群眾的實(shí)際困難，維護(hù)好大多數(shù)人的公共利益。