導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在社保動(dòng)員工作大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安制度的決定》國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件精神的第一年。完成好今年各項(xiàng)社會(huì)平安任務(wù)，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步年、開局年。對(duì)于鼓舞士氣、凝聚力量、推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。今年，部里對(duì)的壓力大、任務(wù)重、要求高，全市的目標(biāo)任務(wù)也艱巨而繁重。因此，全市兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在時(shí)展的高度，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院38號(hào)文件精神為主線，統(tǒng)一思想、振奮精神、抓住機(jī)遇、克服困難、突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，狠抓落實(shí)，富有效果的把今年工作做好，全面完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)社保事業(yè)可繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)明條件。市局涉及目標(biāo)任務(wù)的分解、今年工作要點(diǎn)的兩個(gè)文件已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)貫徹落實(shí)。下面我就今年工作再講三點(diǎn)意見。

一、掌握機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)。

但只要我有信心、抓住機(jī)遇、利用條件、采取措施、化解矛盾、克服困難，今年確是任務(wù)重、要求高、困難多、壓力大。就能確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)為擺在面前的機(jī)遇和條件有以下四個(gè)方面。

（一）國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安制度的決定》即38號(hào)文件的出臺(tái)。建立了參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，更加明確了多繳費(fèi)、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)相應(yīng)多領(lǐng)養(yǎng)老金的規(guī)定，解決了一直反映想解決的局部問(wèn)題和矛盾。這種參保繳費(fèi)與待遇緊密掛鉤的制度調(diào)整以及一些問(wèn)題的明確和解決，有利于調(diào)動(dòng)參保企業(yè)及參保人員繳費(fèi)的積極性，促進(jìn)繼續(xù)參保繳費(fèi)，按較高基數(shù)繳費(fèi)，對(duì)提高參保繳費(fèi)率和征繳率，拉動(dòng)征收，必將發(fā)生積極的政策效應(yīng)。這種政策支持，只要我認(rèn)真全面的貫徹落實(shí)文件精神，加大宣傳力度，將政策變?yōu)槲椅淦鳎罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，就一定能夠推進(jìn)社保事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（二）十一五”規(guī)劃的全面實(shí)施。都體現(xiàn)了三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展才是硬道理、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想；工業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市、建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村化進(jìn)程、解決就業(yè)和再就業(yè)及群眾急待解決的突出問(wèn)題等基本戰(zhàn)略的實(shí)施。圍繞“十一五”規(guī)劃的配套政策陸續(xù)出臺(tái)，必將推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，只要我順應(yīng)時(shí)展要求，工作到位，措施有力，就會(huì)給社保擴(kuò)大覆蓋面、費(fèi)基增長(zhǎng)、基金增收、解決歷史遺留問(wèn)題提供發(fā)展空間。

（三）各級(jí)黨委、政府更加重視社會(huì)保證工作。構(gòu)建和諧社會(huì)重要組成局部的戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃、謀略，每年中央財(cái)政投入以兩位數(shù)增長(zhǎng)；各級(jí)黨委、政府也將社會(huì)保證作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)職工根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，視為“平安網(wǎng)”穩(wěn)定器”調(diào)節(jié)器”市委提出“就業(yè)是根本，社保是基礎(chǔ)，救助是補(bǔ)充”來(lái)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。這為我發(fā)明了十分重要的政治和社會(huì)氛圍。只要我善于在這種環(huán)境下，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，發(fā)明性的富有效果的開拓進(jìn)取，就能使社會(huì)平安工作“位置更重要，聲音更響亮，效果更卓越”

（四）十五”期社保事業(yè)自身發(fā)展。去年底，一是參保穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市養(yǎng)老平安參保人數(shù)達(dá)到18.13萬(wàn)人，凈增7054人，新增擴(kuò)面14521人；工傷參保11.75萬(wàn)人，實(shí)際擴(kuò)面47000人，凈增27400人；生育參保9.14萬(wàn)人，擴(kuò)面18000人，凈增5000人。二是征收再創(chuàng)新高。征收養(yǎng)老平安費(fèi)4.44億元，增長(zhǎng)23.7%征收工傷平安費(fèi)1308萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.33%征收生育平安費(fèi)432萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.87%三是社會(huì)化管理力度加大。社會(huì)化管理率99.32%其中社區(qū)管理率達(dá)到82.69%落實(shí)市本級(jí)社會(huì)化管理費(fèi)100萬(wàn)元，為35個(gè)社區(qū)配備了計(jì)算機(jī)，印發(fā)了退休人員社會(huì)化管理指南》四是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。近兩年市本級(jí)投入180萬(wàn)元，改造了金保工程”硬件和軟件，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣數(shù)據(jù)與市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，市本級(jí)和兩區(qū)兩縣實(shí)現(xiàn)個(gè)體繳費(fèi)銀行代收，完善了參保人員、離退休人員兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開通觸摸查詢系統(tǒng)，即將開通語(yǔ)音查詢系統(tǒng)；五是干部職工綜合素質(zhì)明顯提高。符合時(shí)代脈絡(luò)的觀念意識(shí)在增強(qiáng)，服務(wù)手段、方式，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀。想干事、能干事、能干成事的干部職工越來(lái)越多。只要我站在這個(gè)基礎(chǔ)上，再接再厲，以只爭(zhēng)朝夕的精神，就一定能開創(chuàng)“十一五”社保發(fā)展的新局面。

也要看到影響目標(biāo)任務(wù)完成，看到上述機(jī)遇和條件的同時(shí)。事業(yè)發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)。認(rèn)為這些困難和挑戰(zhàn)主要表示在以下四個(gè)方面。

沿海企業(yè)比中西部企業(yè)認(rèn)識(shí)更高；外資、國(guó)有、集體企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)更到位；領(lǐng)導(dǎo)比群眾職工認(rèn)識(shí)更深刻；老年職工群體比年輕職工群體認(rèn)識(shí)更好，認(rèn)識(shí)差別大。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。更有體會(huì)。社保知識(shí)的普及，社會(huì)各界普遍關(guān)系社保的氛圍還未完全形成。

而覆蓋的民營(yíng)企業(yè)少，參保覆蓋范圍擴(kuò)大難。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或原國(guó)有、集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)參?；靖采w。參保職工不多；鄉(xiāng)村公民參保相對(duì)多，農(nóng)民工大部分被排斥在外；白領(lǐng)”階層參保好，處于“弱勢(shì)”狀態(tài)職工參保差。全市參保人數(shù)少，離退休人員多，供養(yǎng)比例低于全省，更低于全國(guó)。

全省人均繳費(fèi)額是3734元，漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)屢禁不止。據(jù)2005年全省參保人均繳費(fèi)額統(tǒng)計(jì)。2640元，低全省人均繳費(fèi)額1094元，排在全省倒數(shù)第9位。2004年全市稽核征收700多萬(wàn)元，2005年稽核征收800多萬(wàn)元，今年1-3月稽核308萬(wàn)元。人均低于全省的繳費(fèi)額，稽核的效果標(biāo)明企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)。這既影響基金征收的增長(zhǎng)，更為嚴(yán)重的損害職工利益，造成企業(yè)退休人員待遇低。2005年全市離退休人員養(yǎng)老金人均492元，其中市本級(jí)526元，區(qū)縣420元，低于全省的603元，全國(guó)的760元。

征收難度加大。就市本級(jí)而言，國(guó)有企業(yè)改制滯后。還有幾十戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，涉及參保繳費(fèi)職工2.4萬(wàn)人左右游離于按時(shí)足額繳費(fèi)之外，再加上老工業(yè)鄉(xiāng)村困難群體多，有近1萬(wàn)名續(xù)保個(gè)體人員未繳費(fèi)，造成保發(fā)放的資金支撐弱。

困難和挑戰(zhàn)，分析以上機(jī)遇和條件。目的必需慎思斷行，謀定速動(dòng)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。機(jī)遇可遇而不可求，易失而不易得，喪失它就可能失去發(fā)展，失去發(fā)展的同時(shí)也難以克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。

30個(gè)小項(xiàng)，2006年全市考核目標(biāo)10個(gè)大項(xiàng)。影響全局性的核心目標(biāo)是年末養(yǎng)老平安參保人數(shù)186340人，比去年凈增5000人，工傷參保人數(shù)12萬(wàn)人，生育參保人數(shù)92800人；養(yǎng)老平安費(fèi)征收49140萬(wàn)元，比去年凈增4690萬(wàn)元，力爭(zhēng)51780萬(wàn)元，比去年凈增7330萬(wàn)元，工傷平安費(fèi)征收1830萬(wàn)元，比去年凈增522萬(wàn)元，生育平安費(fèi)征收470萬(wàn)元，比去年凈增38萬(wàn)元。需要強(qiáng)調(diào)的今年目標(biāo)任務(wù)都是全按省目標(biāo)任務(wù)一個(gè)不多，一個(gè)不少的分解下達(dá)，沒(méi)留余地，但我實(shí)際工作中能超的要盡可能去超，特別是涉及全局性的核心指標(biāo)要以10%以上的指標(biāo)來(lái)超額完成，而且要以扎實(shí)的工作、實(shí)事求是態(tài)度，按月按季上報(bào)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。否則會(huì)影響省對(duì)市，市對(duì)區(qū)縣的年終考核，季度通報(bào)的態(tài)度”咬定目標(biāo)，全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中，要突出四個(gè)重點(diǎn)工作。

全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院38號(hào)文件精神和省的實(shí)施方法》實(shí)施方法的實(shí)施細(xì)則》兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府的決定》以及省廳的方法》細(xì)則》作為今年一段時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、解決群眾突出問(wèn)題、動(dòng)員全社會(huì)參與的綱領(lǐng)性文件來(lái)狠抓落實(shí)。一是要組織干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，抓住機(jī)遇。領(lǐng)會(huì)精神，吃透政策，提高執(zhí)行政策的能力，經(jīng)辦實(shí)踐中用好用活，發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。二是要利用各類、各種宣傳輿論工具，召開各種座談會(huì)，舉辦不同類型的培訓(xùn)班，編制《政策解答》印發(fā)宣傳單，全方位、多層次、多角度向社會(huì)廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。把政策交給企業(yè)，交給群眾，以此來(lái)發(fā)生政策效應(yīng)。三是及時(shí)反饋在執(zhí)行中遇到政策難點(diǎn)，政策盲點(diǎn)，群眾的反映，實(shí)踐中的問(wèn)題、矛盾以便各級(jí)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施、方法和政策。

努力擴(kuò)大參保范圍，緊緊咬定擴(kuò)面續(xù)保不動(dòng)搖。增加參保繳費(fèi)人數(shù)。一是養(yǎng)老平安要以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、全員參保為重點(diǎn)；工傷平安要以煤碳、礦山、建筑、事業(yè)單位、全員參保為重點(diǎn)開展擴(kuò)面工作，主動(dòng)探索建筑行業(yè)參保方式和辦法。二是要盡快研究分行業(yè)來(lái)抓，分行業(yè)來(lái)突破擴(kuò)面的方法，啟動(dòng)時(shí)間、分時(shí)段、分行業(yè)的方法。為了做到全員參保，各擴(kuò)面單位都要選擇一至二戶在外地規(guī)模大，有影響，已參統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行參保狀態(tài)的剖析，并將剖析情況上報(bào)市局，研究對(duì)策。三是要改變擴(kuò)面手段，提高擴(kuò)面服務(wù)質(zhì)量。改“座守窗口”守株待兔”掌柜式”擴(kuò)面方法為主動(dòng)走出去，直面企業(yè)主、直面職工、直面?zhèn)€體工商戶、靈活就業(yè)人員，一戶一戶的盯，一戶一戶的擴(kuò)。這里我要提醒當(dāng)“掌柜式“窗口經(jīng)辦人員，對(duì)上門參保詢問(wèn)政策的同志，只能回答如何參保，怎樣續(xù)保，不能回答不能參保，不能續(xù)保。對(duì)續(xù)保人員檔案要審核明白，自己拿不準(zhǔn)的及時(shí)請(qǐng)示科長(zhǎng)處置，哪怕我麻煩一點(diǎn)也不要讓續(xù)保人員來(lái)回跑，給他人添麻煩，體現(xiàn)我人文管理，服務(wù)社會(huì)的理念。要探索社保、勞動(dòng)監(jiān)察、相關(guān)部門、稽核互動(dòng)、聯(lián)合擴(kuò)面；運(yùn)用行政的經(jīng)濟(jì)的法律的輿論的綜合擴(kuò)面手段。四是市本級(jí)要抓緊研究制定擴(kuò)面單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的考核體系，考核獎(jiǎng)懲方法。

實(shí)實(shí)在提高征集率。擴(kuò)面也好，全力以赴抓征收。續(xù)保也好，宣傳也好，最終要體現(xiàn)在征收“三費(fèi)”上，因此，各級(jí)各部門都要圍繞征收這個(gè)中心環(huán)節(jié)來(lái)展開各自工作。一是要抓好每月征集計(jì)劃方案的制定，完善申報(bào)制度，把好企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)審核關(guān)，防止企業(yè)繳費(fèi)申報(bào)不實(shí)，造成“三費(fèi)”流失；二是征收單位也要改變征收方法。變“坐收”為上門分析，上門監(jiān)控征收，按季度發(fā)放催收單，選擇欠費(fèi)典型企業(yè)由法院強(qiáng)制征收。要充分運(yùn)用市勞動(dòng)保證局對(duì)個(gè)體欠費(fèi)整改令，對(duì)個(gè)體參續(xù)保人員繼續(xù)實(shí)施滯納金制度，適時(shí)對(duì)企業(yè)欠費(fèi)加收利息。三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)制度。每年對(duì)大中型企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)及人均養(yǎng)老金實(shí)行內(nèi)部排名通報(bào)制度。建立稽核漏報(bào)、瞞報(bào)內(nèi)部通報(bào)制度。完善對(duì)按時(shí)足額繳費(fèi)誠(chéng)信企業(yè)懲辦制度。四是要充分運(yùn)用個(gè)體參保人員前補(bǔ)的政策征收效應(yīng)的作用。擴(kuò)面宣傳中鼓勵(lì)符合條件的前補(bǔ)繳費(fèi)，實(shí)施“一石擊三鳥”方法，既維護(hù)了職工權(quán)益，又提高了參保人今后養(yǎng)老金待遇，還實(shí)現(xiàn)了征收增長(zhǎng)。五是規(guī)范申報(bào)繳費(fèi)秩序，充分發(fā)揮稽核在征繳中的特殊作用。

加強(qiáng)退休人員社區(qū)管理。防冒領(lǐng)方面：一是要研究方法，加大防冒領(lǐng)力度。落實(shí)措施，不等不靠，提高養(yǎng)老平安金防冒領(lǐng)認(rèn)證率，要防止85%認(rèn)證率完成后就萬(wàn)事大吉，特別是要分析研究已通知認(rèn)證不來(lái)認(rèn)證人群的狀況，研究這批人群的對(duì)應(yīng)方法。這點(diǎn)市本級(jí)更應(yīng)注意。二是要加大對(duì)工傷、生育基金冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、多領(lǐng)的審批監(jiān)控力度，建立誰(shuí)審核、誰(shuí)復(fù)核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律負(fù)責(zé)制。三是加快舉報(bào)防冒領(lǐng)制度的出臺(tái)。社區(qū)管理方面：一是要依照市社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加快企業(yè)移交社區(qū)步伐，四區(qū)兩縣退休人員力爭(zhēng)今年全部移交社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)退休人員“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”減輕企業(yè)社會(huì)管理負(fù)擔(dān)。二是區(qū)縣要盡快布置，力爭(zhēng)8月底前以社區(qū)為單位分企業(yè)逐級(jí)將退休人員數(shù)上報(bào)給市局，減少移交過(guò)程中的工作量，也使企業(yè)、市區(qū)縣兩級(jí)盡快掌握分企業(yè)退休人員的分布情況。三是要以市區(qū)活動(dòng)為龍頭，豐富社區(qū)退休人員活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，實(shí)現(xiàn)退休職工老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。四是要加快示范社區(qū)建設(shè)，適時(shí)召開社區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流或觀摩會(huì)，深化社區(qū)管理。五是市局分配的資金、物資要及時(shí)到社區(qū)。

三、狠抓落實(shí),強(qiáng)化措施。

抓的重點(diǎn)已突出，同志們今年的目標(biāo)任務(wù)已明確。否能圓滿或超額完成目標(biāo)任務(wù)，否抓出成效，突出亮點(diǎn)，富有特色，關(guān)鍵是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)工作盡快落實(shí)到部門，責(zé)任到崗位，任務(wù)到人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，靠前指揮，重要工作親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，與部門負(fù)責(zé)人一道研究制定好實(shí)施方案。五月中旬，將分別聽取市局分管局長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的情況。沒(méi)有落實(shí)的科室負(fù)責(zé)人在干部職工大會(huì)上做出說(shuō)明。

（二）加強(qiáng)督促檢查。安排了工作，特別是限時(shí)工作，一定要抓落實(shí)。這是事業(yè)心、責(zé)任感、能力的表示。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤檢查督促。市局繼續(xù)按季度檢查并將能量化的工作排名通報(bào)（包括市局部門）要改進(jìn)考核方法，考核打分時(shí)采取上不封頂，下不保底的方法嚴(yán)格考核。市局要研究對(duì)工作人員的考核懲辦方法。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。對(duì)外加強(qiáng)各部門配合支持，建立征繳擴(kuò)面定期聯(lián)系通報(bào)制度。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，減少無(wú)原則的對(duì)立摩擦。形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外配合支持，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)配合的合力，達(dá)到認(rèn)識(shí)思想統(tǒng)一、一個(gè)聲音出去、一個(gè)拳頭出擊，使各項(xiàng)工作達(dá)到事半功倍的效果。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。依照《決定》方法》要求完善和開發(fā)系統(tǒng)軟件。要下決心采取相應(yīng)方法，清理和完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，盡快達(dá)到市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)的各類數(shù)據(jù)與各部門、各區(qū)縣紙質(zhì)數(shù)據(jù)、上報(bào)數(shù)據(jù)相吻合。開通語(yǔ)音查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣個(gè)體繳費(fèi)銀行代收（除沿灘區(qū)外）擴(kuò)大企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)公示試點(diǎn)范圍。